趙敏 袁瀟

[摘要]師資結(jié)構(gòu)是中等職業(yè)教育師資隊伍建設的重要方面。從2015—2020年東、中、西部地區(qū)中等職業(yè)教育的師資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，各地區(qū)在師資規(guī)模、學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和生師比方面存在較大差距，整體上東部優(yōu)于中、西部。文章通過對政策因素、經(jīng)濟因素、社會因素以及教師職業(yè)意愿等影響因素的探究，提出通過提升中等職業(yè)教育教師的職業(yè)地位、提高中等職業(yè)教育的財政投入及教師待遇、提高中等職業(yè)教育教師中高級職稱比例、提升中等職業(yè)教育教師專業(yè)化發(fā)展水平等策略，以期對改善當前東、中、西部中等職業(yè)教育的師資結(jié)構(gòu)，以及提高中等職業(yè)教育師資隊伍數(shù)量和質(zhì)量提供借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]東、中、西部;中等職業(yè)教育;師資結(jié)構(gòu)

[作者簡介]趙敏（1998- ），女，重慶人，重慶師范大學職教師資學院在讀碩士;袁瀟（1984- ），女，重慶人，重慶師范大學職教師資學院，副教授，博士，碩士生導師。（重慶? 401331）

[基金項目]本文系2021年教育部人文社會科學研究一般項目“職教高考制度建設與優(yōu)化路徑研究”（項目編號：21YJC880086，項目主持人：袁瀟）和2021年重慶師范大學研究生教育教學改革項目“職業(yè)技術(shù)教育學專業(yè)研究生協(xié)同培養(yǎng)模式改革研究”（項目編號：xyjg21003，項目主持人：袁瀟）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G715? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）23-0075-07

教育大計，教師為本。一支具有充足數(shù)量、較高素質(zhì)、合理結(jié)構(gòu)的師資隊伍是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的基本保證，也是職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展的重要條件?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》指出：“建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍……加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，切實解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題?！薄吨泄仓醒?國務院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確指出：“教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)分布不盡合理，準入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善，管理體制機制亟須理順?！遍L期以來，我國東、中、西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展不平衡，中、西部地區(qū)的教育基礎較差、教育資源匱乏、教育質(zhì)量不高。特別是隨著中等職業(yè)教育規(guī)模的擴張，教師數(shù)量不足、師資結(jié)構(gòu)不合理等問題不斷凸顯。為了適應和促進中等職業(yè)教育發(fā)展，亟待提高中、西部地區(qū)中等職業(yè)教育教師的數(shù)量和質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。本研究按照“三大地帶”劃分法，將我國劃分為“東、中、西部”三大區(qū)域——東部地區(qū)包括北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河北、廣東、海南11省（市、自治區(qū)），中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、湖北、湖南、河南、安徽、江西8省（市、自治區(qū)），西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、新疆、廣西12省（市、自治區(qū)）;并將三大區(qū)域中等職業(yè)學校（普通中專、成人中專、職業(yè)高中）作為研究重點，深入分析三大區(qū)域中等職業(yè)學校師資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和影響因素，提出優(yōu)化策略，以期能夠為中等職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)調(diào)整及師資隊伍建設提供借鑒。

一、東、中、西部中等職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

1.師資規(guī)模。師資規(guī)模即教師隊伍人員數(shù)量。全國中等職業(yè)學校專任教師2015年約有65.25萬人，2020年約有64.87萬人，2015—2018年專任教師數(shù)逐年減少，2018—2020年呈現(xiàn)逐年增加趨勢，2019年專任教師增加6736人，2020年則增加6521人。通過對教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理可知，東部地區(qū)中等職業(yè)學校教職工占全國中等職業(yè)學校教職工總數(shù)的40%以上，專任教師占40%以上，聘請校外教師數(shù)比例逐年下降，2020年其所占比例略微增加;中部地區(qū)中等職業(yè)學校教職工、專任教師分別占全國中等職業(yè)學校教職工總數(shù)的30%左右，聘請校外教師比例6年間約提高7%;西部地區(qū)中等職業(yè)學校教職工和專任教師分別占全國中等職業(yè)學校教職工總數(shù)的27%左右，聘請的校外教師占比從2016年起呈逐年下降趨勢，2015年與2020年相比，其所占比重下降近6%。從橫向上看，2015—2020年東、中、西部各區(qū)域內(nèi)教職工、專任教師以及聘請校外教師數(shù)變化不大，中等職業(yè)學校的師資規(guī)模總體穩(wěn)定。從縱向上看，各區(qū)域中等職業(yè)學校在教職工數(shù)、專任教師數(shù)方面存在較大差距（見表1）。據(jù)2020年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，東部地區(qū)中等職業(yè)學校在校生有464.31萬人，中部地區(qū)在校生有407.33萬人，西部地區(qū)在校生有396.2萬人，按照生師比20∶1的標準，東部地區(qū)約需要專任教師23.22萬人，中部地區(qū)約需要專任教師20.37萬人，西部地區(qū)約需要專任教師19.81萬人。但與各地區(qū)實際的專任教師數(shù)相比后發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)專任教師數(shù)量充足，比標準要求多5萬余人，而中部和西部地區(qū)專任教師不足，尤其是西部地區(qū)專任教師有2萬多人的缺口，這進一步反映出專任教師規(guī)模分布不均衡。

2.學歷結(jié)構(gòu)。學歷是教師專業(yè)知識水平的證明，是教師學習階段的象征，是判斷教師專業(yè)素質(zhì)的最低標準。據(jù)教育部教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，我國中等職業(yè)學校專任教師學歷以本科層次為主且呈上移趨勢。

從東、中、西部地區(qū)比較來看，東部地區(qū)中等職業(yè)學校本科學歷專任教師占全國中等職業(yè)學校本科學歷教師的43%以上，中部占29%以上，西部占26%以上。從絕對數(shù)看，碩士研究生在東、中、西部地區(qū)逐年增多，東、中、西部增幅有差距，東部較中、西部增幅偏大。從相對數(shù)看，東部地區(qū)碩士研究生學歷專任教師占全國中等職業(yè)學校碩士研究生學歷專任教師的比例6年間增長近4%，2015年中部地區(qū)碩士研究生學歷專任教師占比為25.01%，西部為21.27%;2020年中、西部分別占比21.97%、20.70%，中部和西部地區(qū)6年間所占比例變化幅度小，占比均有所下降，西部仍略低于中部。再看東、中、西部各地區(qū)博士研究生學歷專任教師數(shù)在全國中等職業(yè)學校博士研究生學歷專任教師數(shù)中的占比波動變化，東部地區(qū)博士研究生學歷專任教師6年均占50%以上，2020年達61.48%，而中部和西部地區(qū)均僅占20%左右，中、西部差距較小，且各個區(qū)域從博士研究生學歷教師絕對數(shù)來看，2020年東部地區(qū)中等職業(yè)學校博士研究生學歷教師265人，中部79人，西部87人，且中部博士研究生學歷教師數(shù)呈下降趨勢（見圖1）。

中、西部地區(qū)高層次、高學歷教師的缺乏不利于中等職業(yè)教育質(zhì)量的提高。我國東部地區(qū)中等職業(yè)學校碩博士研究生學歷專任教師的占比高出中、西部地區(qū)很多。2020年，東部地區(qū)中等職業(yè)學校博士研究生學歷專任教師人數(shù)，上海49人，江蘇48人，廣東46人;中部地區(qū)中等職業(yè)學校博士研究生學歷專任教師人數(shù)，河南23人，湖南14人，江西0人;西部地區(qū)中等職業(yè)學校博士研究生學歷專任教師人數(shù)，四川23人，廣西15人，西藏0人。由此可見，各區(qū)域中等職業(yè)學校教師的學歷結(jié)構(gòu)差距突出，高學歷教師比例差距更為明顯，中、西部地區(qū)專任教師的學歷還有待提升。

3.職稱結(jié)構(gòu)。教師職稱是教師能力和水平的體現(xiàn)，也是教師素質(zhì)和專業(yè)發(fā)展情況的反映。據(jù)教育部教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，我國中等職業(yè)學校專任教師以中級職稱為主。

從各區(qū)域?qū)Ρ葋砜?，東部地區(qū)中等職業(yè)學校專任教師正高級職稱、副高級職稱、中級職稱和初級職稱在全國中等職業(yè)學校各級職稱專任教師中的占比都高于中、西部地區(qū)。目前，東部地區(qū)正高級職稱教師占比已達56%以上，中、西部占比僅達22%左右，差距明顯;東、中、西部各區(qū)域副高級職稱教師占比與中級職稱教師的占比接近，東部地區(qū)均約占46%，中部地區(qū)均約占29%，西部地區(qū)均約占24%左右。中部地區(qū)未定職稱教師在全國中等職業(yè)學校未定職稱教師中的比重低于東部和西部地區(qū)，但差距逐漸縮小，2020年三大區(qū)域未定職稱教師占比已十分接近。中部地區(qū)各級職稱專任教師占比與西部地區(qū)占比差距較?。ㄒ妶D2）。東部地區(qū)中等職業(yè)學校高級職稱（正高級、副高級）專任教師占46%以上，中部占28%以上，西部占25%左右。中、西部地區(qū)的職稱情況進一步表明教師的專業(yè)能力不足，高級職稱教師占比差距突出。提高高級職稱教師的比例是職教教師發(fā)展的癥結(jié)所在，中、西部地區(qū)師資隊伍的水平和質(zhì)量還有待提高。

4.生師比。2015—2020年（除2015年外），我國中等職業(yè)學校生師比均達到20∶1的標準，但各個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）之間存在明顯差距。

2020年，全國31?。ㄊ?、自治區(qū)）中有15省未達標。2015—2019年，東部地區(qū)生師比未達標省份所占比例下降，2019年只海南1省未達標，2020年福建、海南均未達標。2015—2020年，中部地區(qū)安徽、江西、河南、湖南一直存在生師比未達標情況。2020年，湖北生師比也有所增大，超過生師比標準;西部地區(qū)，雖然陜西在2016年的生師比達到合格標準，但2016—2020年生師比未達標省份仍有8個，近占未達標省（市、自治區(qū)）的1/2。其中，青海、廣西2020年的生師比分別高達37.34∶1、34.05∶1，且青海生師比逐漸增大，2015年為31.69∶1，2019年達34.56∶1，2020年已達37.34∶1。

東部地區(qū)，如廣東，作為職業(yè)教育的大省，2020年中等職業(yè)學校在校生有86.68萬人，居全國第二，生師比為19.77∶1，師資數(shù)量能夠基本滿足需要;西部地區(qū)，如廣西，2020年中等職業(yè)學校在校生有69.99萬人，生師比達34.05∶1，遠遠超過中等職業(yè)學校生師比20∶1的標準，且西部地區(qū)各省（市、自治區(qū)）中等職業(yè)教育生師比普遍高于東部地區(qū)各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）生師比。隨著學生規(guī)模的擴大，師資規(guī)模應該加以調(diào)整，部分?。ㄊ?、自治區(qū)）的生師比非常低，部分地區(qū)又過高，地區(qū)間專任教師數(shù)量不平衡。中、西部地區(qū)未達標的省（市、自治區(qū)），中等職業(yè)教育專任教師亟待補充，生師比亟待改善。

二、東、中、西部中等職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)的影響因素

1.政策因素。針對師資隊伍建設，我國出臺了諸多政策。例如，在國家層面，《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出要多措并舉打造“雙師型”教師隊伍，對教師招聘、培訓等都提出了要求;《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》指出“職業(yè)教育師資隊伍還存在著數(shù)量不足、來源單一、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、專業(yè)化水平偏低的問題……要深化職業(yè)院校教師隊伍改革”。在地方政府層面，各省份結(jié)合具體情況制定了各項政策，如《深化新時代江蘇職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施辦法》等。各省份落實實施“‘三區(qū)’人才支持計劃教師專項計劃”，選派支教教師，為“三區(qū)”教育發(fā)展提供支持。甘肅省教育廳等部門印發(fā)《甘肅省中等職業(yè)技術(shù)學校機構(gòu)編制標準（試行）》，制定了省內(nèi)中職教師編制標準。西藏自治區(qū)2019實行職業(yè)教育擴招計劃，中等職業(yè)學校11所，共招生10537人，較2018年增長10%;2020年共招生15022人，較2019年增長42%?？傊瑹o論是國家層面的方針政策還是地方政府的政策條例，以及在教師資格認定、招生規(guī)模、教師發(fā)展及保障等方面的規(guī)定與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，都影響著地方師資結(jié)構(gòu)的構(gòu)成。

2.經(jīng)濟因素。我國教育經(jīng)費以國家財政性教育經(jīng)費為主，且呈上升趨勢，教育經(jīng)費總投入東、中、西部存在差距?！敦斦?教育部 人力資源和社會保障部關(guān)于建立完善中等職業(yè)學校生均撥款制度的指導意見》指出：“各地要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)辦學成本差異、財力狀況等因素，因地制宜、科學合理確定中職學校生均撥款標準（綜合定額標準或公用經(jīng)費定額標準），并逐步提高撥款水平。”“近二十年來，從全國和東、中、西部各區(qū)域的中職教育生均經(jīng)費來看，中部地區(qū)基本低于全國的平均水平，投入較薄弱。”①國家對西部地區(qū)實行支付轉(zhuǎn)移是西部地區(qū)生均經(jīng)費投入高于中部地區(qū)的部分原因所在。同時，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平影響師資結(jié)構(gòu)。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015—2019年中、西部地區(qū)的GDP總量均不到東部的一半，全國超過一半的GDP總量都來自東部地區(qū)，西部地區(qū)最低。由于職業(yè)教育發(fā)展離不開行業(yè)企業(yè)參與的特殊性，經(jīng)濟發(fā)展水平較低就很難吸引企業(yè)投資落地，學生就業(yè)也會深受影響，職業(yè)教育也就很難發(fā)展起來。而職業(yè)教育發(fā)展程度低，也不能吸引更多的優(yōu)質(zhì)師資。此外，雖然最近幾年教師的收入得到了較大提高，但區(qū)域之間的差距仍較大。普遍來說，西部地區(qū)職教教師的收入低于東部地區(qū)職教教師的收入，鄉(xiāng)村地區(qū)教師收入低于城市地區(qū)教師收入，這也是目前東部地區(qū)職教教師的數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)于中、西部的重要原因。

3.社會因素。我國社會保障事業(yè)不斷發(fā)展和完善，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍需進一步關(guān)注。一是教師社會保障不公平?！捌渚唧w表現(xiàn)為東部地區(qū)教師的社會保障待遇一般要好于中部和西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)教師的社會保障一般要好于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。”②此外，我國教師的社會保障內(nèi)容主要是“五險一金”，但仍有部分地方存在險種不全、住房公積金缺失等現(xiàn)象。二是在醫(yī)療資源、教育資源方面，東、中、西部地區(qū)分布不均衡，總體上東部優(yōu)于中、西部地區(qū)，尤其在西部貧困地區(qū)，教育和醫(yī)療資源匱乏，教育質(zhì)量和衛(wèi)生服務能力還有待提高。三是在中等職業(yè)學校生源情況方面，“招生難”“招到優(yōu)質(zhì)生源難”是當前中等職業(yè)學校面臨的主要困境。目前，中等職業(yè)學校的學生學習動力和自制力不足，學習基礎、行為習慣較差，不但教學難，管理也難。四是從職教教師工作任務來看，職教教師的工作任務較普通教育教師的工作任務更復雜，大量的課堂教學任務、繁雜的學生管理工作，以及學生的實習實訓任務等，工作壓力很大。

4.教師職業(yè)意愿。高學歷、高素質(zhì)人才大多選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿劫Y高、晉升空間大的區(qū)域就業(yè)，且會選擇吸引力強的職業(yè)就業(yè)。東部地區(qū)在經(jīng)濟、科技、教育等多方面發(fā)展都優(yōu)于中、西部地區(qū)，從各方面條件來講，更具吸引高層次人才就職的優(yōu)勢。對于諸多應屆畢業(yè)生來講，主要考慮的是發(fā)展機遇、上升空間以及薪資待遇，資源條件好的地方吸引力更大。反之，在西部偏遠地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)，條件艱苦、經(jīng)濟發(fā)展水平低等導致教師不愿來，且留不住;同時，培訓條件不具備，教師參與繼續(xù)教育的機會少，個人職業(yè)發(fā)展受限，教師專業(yè)素質(zhì)難以提高;而且，子女的教育問題也是年輕教師考慮的重點問題。另外，據(jù)有學者對西部某職校教師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)學校的教師對《中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準》的內(nèi)容缺乏深入的了解，并且對中等職業(yè)學校教師的專業(yè)性和獨特性缺乏足夠的認同。由此說明，西部中職教師的職業(yè)認同感低，專業(yè)發(fā)展意識不強。

三、東、中、西部中等職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)建設的優(yōu)化策略

1.以政策保障為抓手，提高中等職業(yè)教育教師的職業(yè)地位。要提高和強化中等職業(yè)教育教師的職業(yè)地位，促進教師身份認同。其一，建立獨立的職業(yè)教育教師資格認定制度。凸顯職業(yè)教育教師的獨特性，認定內(nèi)容應包含職業(yè)教育相關(guān)知識，認定方式應突出實踐考核，并將兼職教師納入認定范圍，在教師資格證融通性方面應該有新的思考。其二，從國家政策層面建立統(tǒng)一的“雙師型”教師資格認定制度。認定制度的建立有助于保障“雙師型”教師隊伍質(zhì)量，有利于確立職業(yè)院校教師的專業(yè)地位。各地方教育行政部門要在“十四五”期間加快建立和完善“雙師型”教師認定辦法與標準，明確認定內(nèi)容、認定等級以及認定管理辦法等。其三，在人才引進政策方面，要根據(jù)引進教師的學歷、職稱、職業(yè)技能等分類，給予不同程度的政策傾斜，包括薪酬、職稱評定、住房補貼等方面，還要在教師專業(yè)化發(fā)展方面給予支持。

2.以經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎，提高中等職業(yè)教育財政投入及教師待遇。提高待遇是吸引教師到中、西部地區(qū)從教的前提條件。其一，完善教師社會保障內(nèi)容。地方政府要出臺各類補貼標準，進一步提高基礎薪酬及生活補貼、住房補貼、培養(yǎng)補貼等，保證職業(yè)教育教師收入及福利待遇與當?shù)毓珓諉T相當。同時，要按照任教院校的偏遠程度分類制定有梯度的教師津補貼標準，將津貼和補助與教師工作地點情況掛鉤，使教師津補貼最大限度地發(fā)揮其作用。其二，中、西部地區(qū)要深入挖掘和利用地域特色資源，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟。中部地區(qū)要在“中部崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略下，抓好“三基地、一樞紐”建設，增強制造業(yè)創(chuàng)新能力，在新時代、新發(fā)展階段建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。西部地區(qū)要在“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議下，推動構(gòu)建西部發(fā)展新格局，通過促進對外開放與區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展聯(lián)動、多層次高質(zhì)量開放大通道建設等渠道，實現(xiàn)高水平開放型經(jīng)濟發(fā)展。其三，加大對中、西部中等職業(yè)教育的財政投入，加大轉(zhuǎn)移支付力度。職業(yè)教育與普通教育培養(yǎng)人才的成本不同，要兼顧這種差異，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育財政投入的比例。地方政府也要在經(jīng)濟發(fā)展基礎上持續(xù)加大對中等職業(yè)教育的投入，依據(jù)不同專業(yè)培養(yǎng)成本的差異給予相應的教育經(jīng)費投入，依據(jù)國家生均辦學成本的最低標準，制定本省（市、自治區(qū)）生均經(jīng)費投入最低標準，并逐步提高中等職業(yè)學校生均財政撥款水平，在“十四五”期間達到更高標準。保障中等職業(yè)學校辦學條件、師資隊伍、基礎設施等教育資源投入，適應培養(yǎng)合格人才的需要，可促進中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

3.以職稱制度改革為載體，提高中等職業(yè)教育教師中高級職稱比例。職稱制度改革要明確改革的根本目的是促進教師發(fā)展，發(fā)揮“人才”指揮棒的作用，調(diào)整教師職業(yè)倦怠。通過對各個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）中等職業(yè)學校教師職稱制度改革的分析來看，建議從以下幾個方面進行完善：其一，評審條件和標準雖然可根據(jù)各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）實際情況進行調(diào)整，但評定標準大體框架要一致。各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）要進一步結(jié)合實際情況細化各級職稱評審條件及標準，包括基本條件、能力標準、業(yè)績標準等，評定標準的內(nèi)容要體現(xiàn)崗位性質(zhì)和專業(yè)性質(zhì)，標準要分類且可行，明確各類標準考核方式。其二，不同等級職稱的崗位職責要體現(xiàn)差異化，加強評定后管理。不同級別職稱的教師如果只有工作量的不同，而未體現(xiàn)職責的差異，不僅會導致?lián)碛懈呒墑e職稱的教師不能充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，還容易使其產(chǎn)生不公平感，因此要完善評定后考核機制，體現(xiàn)職稱的崗位職責差別，激勵教師不斷進步。其三，要設立教師每一等級職稱晉升的“綠色通道”，如在教育教學中做出重大突出貢獻者、引進的高層次人才、急需緊缺的專業(yè)人才等，可結(jié)合本地實際情況而定。其四，規(guī)劃調(diào)整職稱比例，適度提高中、西部地區(qū)中高級職稱教師比重。要鼓勵符合條件的教師積極申報，基于申報人數(shù)和學校需求，科學合理地調(diào)整各級職稱教師的名額及比例。

4.以“雙師素質(zhì)”為導向，提升中等職業(yè)教育教師專業(yè)化發(fā)展水平。在職業(yè)教育現(xiàn)代化進程中，為緩解當前中、西部地區(qū)中等職業(yè)教育教師數(shù)量不足和素質(zhì)不高的問題，建議從教師職前培養(yǎng)和職后教育兩方面提升教師專業(yè)化發(fā)展水平。在職前培養(yǎng)階段，一方面需要國家和地區(qū)加快建設職業(yè)技術(shù)師范學院;另一方面要提高已有職業(yè)技術(shù)師范學院的培養(yǎng)質(zhì)量，充實整個中等職業(yè)教育教師隊伍。針對西部地區(qū)中等職業(yè)教育教師尤為短缺的問題，建議充分利用所在地師范院校或全國職教師資培訓基地，根據(jù)各專業(yè)教師需求的情況，開設職教師資相關(guān)專業(yè)，定向與非定向培養(yǎng)職教師資，并逐步提高職教師資培養(yǎng)層次，且培養(yǎng)過程突出“雙師素質(zhì)”的培養(yǎng)。在職后教育階段，一方面要提升在職教師的學歷，鼓勵和支持在職教師攻讀職業(yè)教育專業(yè)碩士、博士;另一方面要提高教師職后培訓質(zhì)量，并且加強東西協(xié)作，注重教師專業(yè)化發(fā)展。東部地區(qū)由于教育資源條件優(yōu)于中西部，更應探索實施有效的、多元的師資培訓模式，改善培訓方式，提高培訓成效，中、西部某些地區(qū)由于條件限制不能參加現(xiàn)場培訓的教師，應通過遠程教育的形式進行學習。東、中、西部地區(qū)要協(xié)作建立職業(yè)教育教師成長機制，組建職業(yè)教育教師學習共同體，并定期開展學生管理研討、教學研討等。通過結(jié)對幫扶、對口支援以及教師互派、互聘等形式，積極鼓勵和支持東部地區(qū)的骨干教師到中、西部任教，以教育專項扶貧為抓手，在西部中等職業(yè)院校設置西部地區(qū)教育掛職特聘崗位，實現(xiàn)引智。

在當今社會大發(fā)展的背景下，我國職業(yè)教育正處在大變革、大調(diào)整的重要時期，師資結(jié)構(gòu)必須與當前的職業(yè)教育發(fā)展格局相適應。只有平衡各地區(qū)中等職業(yè)教育的發(fā)展，才能進一步發(fā)揮好其基礎作用，才能更好地促進高等職業(yè)教育的高質(zhì)量、高水平發(fā)展，才能更好地為社會發(fā)展服務。

[注釋]

①張文靜，冉云芳.21世紀以來我國中等職業(yè)教育經(jīng)費投入及影響因素分析[J].教育與職業(yè)，2021（4）：39.

②王聲平，賀靜霞，關(guān)荊晶.新中國成立70年我國教師福利政策研究的回顧與展望——基于國家政策文本分析的視角[J].學術(shù)探索，2019（6）：148.

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