劉丹

【摘要】對于我國西部來說，要想提高農(nóng)民生活以及保持社會穩(wěn)定，必須對農(nóng)村剩余人力資源的開發(fā)給與重視。本文主要對開發(fā)西部農(nóng)村剩余人力資源的思考進(jìn)行全面的分析和研究，并且在此基礎(chǔ)上提出下文內(nèi)容，希望能夠給與同行業(yè)的工作人員提供一定的參考價值。

【關(guān)鍵詞】開發(fā)；西部；農(nóng)村；剩余人力；分析

在自然以及物質(zhì)和人力資源體系中，其人力資源主要是唯一一個具有潛能的資源，要想將這種潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實優(yōu)勢，必須從數(shù)量以及質(zhì)量等兩個方面對人力資源進(jìn)行全面開發(fā)。在我國西部地區(qū)中，要想保證農(nóng)民收入的增加速度和我國經(jīng)濟(jì)增長以及城鎮(zhèn)居民收入速度相等，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)得到和諧發(fā)展，必須要全面重視農(nóng)村剩余人力資源的開發(fā)力度。

1 我國西部地區(qū)農(nóng)村剩余人力資源的開發(fā)必要性分析

1.1能夠保持社會穩(wěn)定

對于西部地區(qū)來說，農(nóng)村勞動力在二零零三年時已經(jīng)達(dá)到一萬二千二百九十九萬人，然而西部地區(qū)的耕地總面積為三萬六千九百六十四點六千公頃，農(nóng)村勞動力的就業(yè)情況十分困難。經(jīng)過專家預(yù)測分析，在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平以及生產(chǎn)規(guī)模情況下，西部農(nóng)村只能為五千五百四十五萬勞動力提供就業(yè)機(jī)會?，F(xiàn)如今除已經(jīng)進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)打工的三千三百二十四萬人之外，存在三千四百三十萬勞動力依然停留在農(nóng)村中，對于這些人口，文盲比較多以及自身素質(zhì)低，法制觀念較為淡薄，無形中已經(jīng)增加農(nóng)村不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，如果無法找到合適轉(zhuǎn)移途徑，那么將會對社會發(fā)展帶來沉重的包袱。

1.2可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

因為受到二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所帶來的限制，我國西部農(nóng)村潛在商品市場無法得到有效開發(fā)，同時也導(dǎo)致城市工業(yè)產(chǎn)品銷售市場越來越狹窄，在農(nóng)村中，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為緩慢，并且城鄉(xiāng)之間的距離也在不斷增大。經(jīng)過研究表明，勞動人員收入水平主要由他們的邊際效益所決定。所以，只有采取科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行武裝，并且堅持走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路，這樣才能全面促進(jìn)我國西部農(nóng)村的工業(yè)化以及城市化發(fā)展，對農(nóng)民收入水平進(jìn)行全面提高。

1.3能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展

在比較長的一段時間內(nèi)，西部地區(qū)僅依靠消費(fèi)大自然的資源維持該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，對于這種增長方式來說，能在比較短的時間內(nèi)對貧困問題進(jìn)行緩解，從而對人們的生活水平進(jìn)行提高，但是由于過度對資源進(jìn)行開發(fā)，帶來嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。所以，西部地區(qū)要想得到跨越式發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該在一定程度上樹立持續(xù)發(fā)展的觀念，重視農(nóng)村剩余人口資源的開發(fā)，尤其是對人口數(shù)量進(jìn)行控制，不斷提高人口質(zhì)量，只有這樣才能進(jìn)一步保持和自然環(huán)境共同發(fā)展和進(jìn)步。

2 我國西部農(nóng)村剩余人力資源的開發(fā)建議分析

我國西部農(nóng)村剩余人力資源開發(fā)來說，必須根據(jù)人力資源投資全面提高農(nóng)民素質(zhì)以及能力作為其基本任務(wù)。并且通過建立起以教育作為主導(dǎo)的人力資源累計制度，從而對我國西部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)進(jìn)行提高，同時能夠為農(nóng)民提供出各種學(xué)習(xí)機(jī)會，促進(jìn)其具有重要團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力，更好的實現(xiàn)我國西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力在我國范圍內(nèi)的合理流動。

2.1必須完善西部地區(qū)農(nóng)村人力資源的開發(fā)組織

需要做到明確各個機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)以及任務(wù)，并且需要有效的整合教育資源，從而落實國家星火科技遼源的行動方案，將我國西部地區(qū)剩余人力資源開發(fā)工作歸入到該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會發(fā)展的總體規(guī)劃中。同時當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極鼓勵社會力量的加入，這樣做的目的能夠形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)社會力量以及個人一同進(jìn)行參與的多元化開發(fā)模式。對獎勵基金進(jìn)行設(shè)立，對于人力資源的相關(guān)投資者，應(yīng)該試試補(bǔ)貼政策，只有這樣才能在一定程度上營造出利于開發(fā)農(nóng)村人力資源的環(huán)境。經(jīng)濟(jì)管理在控制過程中的主要任務(wù)就是對勞動者的充分就業(yè)進(jìn)行有效的實現(xiàn)，還要對農(nóng)村的需求進(jìn)行了解，全面完善西部地區(qū)農(nóng)村人力資源的開發(fā)組織。

2.2建立西部農(nóng)村科普網(wǎng)信息化網(wǎng)絡(luò)體系

對于我國西部地區(qū)來說，各級政府應(yīng)該支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層科協(xié)以及農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會的組件工作，從而能夠不斷的完善全鄉(xiāng)級科普協(xié)會，對科技普及以及成果推廣等作用進(jìn)行充分發(fā)揮。在一定程度上配備專業(yè)技術(shù)力量，強(qiáng)化其功能，只有這樣才能在一定程度上逐步形成以縣級作為樞紐以及鄉(xiāng)級作為龍頭、村為龍身的農(nóng)村科普信息網(wǎng)絡(luò)。

2.3做好西部地區(qū)農(nóng)村技術(shù)人員的評聘工作

在我國西部地區(qū)中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人員，需要對技術(shù)等級進(jìn)行確定，并且做好持證上崗，通過采取企業(yè)管理方式，讓一些不合格的農(nóng)民去做一些更加適合自己的工作，從而能夠逐漸完善我國西部地區(qū)農(nóng)民得到合理的流動，同時也能夠在一定程度上讓農(nóng)民不再是某部分的固有職業(yè)人員。

2.4建立完善的獎懲激勵機(jī)制

對于政府部門來說，必須對農(nóng)村剩余人力資與開發(fā)具有著卓越成效的部門進(jìn)行獎勵，對于不履行職責(zé)從而導(dǎo)致人才出現(xiàn)浪費(fèi)的管理部門需要對其責(zé)任進(jìn)行追求，從而逐步將農(nóng)村剩余人力資源的開發(fā)歸入到法制化軌道中。

3 總結(jié)

通過對上述內(nèi)容進(jìn)行全面分析研究后可以得出，改革開放后我國西部勞動力出現(xiàn)大量的剩余，并且大量的農(nóng)村人口剩余，導(dǎo)致西部地區(qū)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，隨著我國經(jīng)濟(jì)的水平的提高，從而對西部開發(fā)力度進(jìn)行加強(qiáng)，從而也為剩余勞動力提供出相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會，保證生活水平得到提高的同時也能促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)水平的全面發(fā)展。

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