林霞

摘 要：“大數(shù)據(jù)”背景下，高校財務(wù)崗位設(shè)置還是按照傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能設(shè)置，且財務(wù)重視程度在部分高校受到弱化?！按髷?shù)據(jù)”時代的到來，客觀上要求改革原有紙質(zhì)、線下流程管理模式，向電子票據(jù)、線上業(yè)務(wù)流程、信息共享的財務(wù)信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變。本文通過調(diào)查分析樣本高校的崗位設(shè)置及人員編制情況，分析指出高校崗位設(shè)置存在滯后于財務(wù)現(xiàn)代化的問題，認(rèn)為高校財務(wù)恰逢大數(shù)據(jù)背景下改革機(jī)遇期，應(yīng)適時進(jìn)行崗位設(shè)置和人員編制調(diào)整，增加財務(wù)信息中心及相應(yīng)的崗位配置，具有前瞻性和現(xiàn)實(shí)性。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);高校財務(wù);崗位設(shè)置;人員編制

一、前言

大數(shù)據(jù)的到來，改變了我們的生活和工作環(huán)境，電商平臺、區(qū)塊鏈物流、數(shù)字化貨幣，已深入到社會經(jīng)濟(jì)的各個角落。電商平臺能自動推薦你想要的商品;交易支付已幾乎用不到銀行卡片，實(shí)現(xiàn)秒付。在社會經(jīng)濟(jì)活動已邁入數(shù)字化、信息化、智能化的前提下，提高財務(wù)會計(jì)的現(xiàn)代化是適應(yīng)社會發(fā)展的需要，特別是站在知識和科技高點(diǎn)的高校財務(wù)更應(yīng)該具有前瞻性。

二、高校財務(wù)崗位設(shè)置現(xiàn)狀及存在的問題

本文參考具有普遍特點(diǎn)的浙江幾所本科院校，對比各自崗位設(shè)置的異同及人員編制差異，分析其崗位設(shè)置及編制結(jié)構(gòu)存在的問題。

（一）樣本高校財務(wù)崗位設(shè)置分析。通過調(diào)研，樣本高校崗位主要基于傳統(tǒng)模式設(shè)置，涉及財務(wù)報銷、預(yù)算管理、薪酬管理、學(xué)生收費(fèi)等業(yè)務(wù)模塊，但在信息化、數(shù)據(jù)管理方面薄弱甚至缺失。各崗位的業(yè)務(wù)模式?jīng)]有發(fā)生根本性變化，雖然與傳統(tǒng)手工記賬相比，更多地借助了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工具，一定程度上提高了服務(wù)質(zhì)量和效率，但是沒能跟上大數(shù)據(jù)時代的步伐，財務(wù)運(yùn)行模式仍落后。當(dāng)然這種存在是有其深層次原因的，制度、體制、成本、科技等都有可能是阻礙因素，其中，科技和成本是主要因素。要將全新的事務(wù)應(yīng)用于實(shí)踐，需要付出高額的成本和承擔(dān)失敗的風(fēng)險?？萍寄芙o我們生活帶來便利，但不會給工作帶來簡化，相反，它可能會使工作復(fù)雜化。這就為什么我們需要不斷學(xué)習(xí)新知識，否則會逐漸被社會淘汰。學(xué)習(xí)是一場持久戰(zhàn)，改革需要巨大的勇氣，現(xiàn)狀決定了高校財務(wù)改革任務(wù)艱巨性。

（二）樣本高校財務(wù)人員編制情況。樣本高校財務(wù)人員的編制層次是行政部門中最多的，有在編、人事代理、勞動合同制、勞務(wù)派遣等，和其他部門相比，在編比例明顯偏低。在企業(yè)，資本是一個實(shí)體單位最重要的資源之一，自古以來，管錢都是由實(shí)體單位實(shí)際一把手掌管，財務(wù)管理的重要性可想而知，至今在私有企業(yè)中，財務(wù)的地位和角色依然首屈一指。但是，隨著行政事業(yè)單位制度的完善，權(quán)和錢之間相互分離，高校財務(wù)的地位受到侵蝕，財務(wù)隊(duì)伍未受到足夠重視。另外，在現(xiàn)有的績效和預(yù)算體制下，管理層的績效并不因財務(wù)管理的優(yōu)良而不同，九宮格式的預(yù)算將學(xué)校這塊蛋糕全部劃分，管理層并不能從中受益。本質(zhì)上，高校財務(wù)的監(jiān)督管理功能未得到充分體現(xiàn)，管理層缺乏重視，導(dǎo)致高校財務(wù)人員編制層次偏低，且編制的轉(zhuǎn)換機(jī)制缺乏。

（三）樣本高校財務(wù)崗位設(shè)置及人員編制存在的問題。根據(jù)以上兩點(diǎn)，現(xiàn)在高校財務(wù)崗位設(shè)置存在缺乏前瞻性的問題，人員編制現(xiàn)狀存在風(fēng)險隱患。當(dāng)全社會都已經(jīng)使用掃碼等數(shù)字化收付款時，部分高校還是通過POS機(jī)、現(xiàn)金等方式收費(fèi);當(dāng)電子票據(jù)和電子文件已流行于社會時，高校依然用線下流程、紙質(zhì)材料模式。當(dāng)然存在有其必然性，首先是信息化成本越來越高;其次，信息化受制于專業(yè)人才缺失，計(jì)算機(jī)信息類的社會平均工資顯著高于高校的行政人員;再是，高校地理位置集中，跨區(qū)域現(xiàn)象較低，教職工集中辦公，實(shí)踐中對現(xiàn)代化的技術(shù)需求不夠。隨著人員編制控制收緊，大部分高校財務(wù)的人員編制層次不一，在編、合同制、勞務(wù)派遣等形式的人員類型并存，很容易引起財務(wù)內(nèi)部矛盾。高校領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)有一個錯誤認(rèn)識：承認(rèn)財務(wù)的重要性但同時又輕視財務(wù)的專業(yè)性，認(rèn)為財務(wù)是繁雜重復(fù)工作但不是復(fù)雜勞動。實(shí)際上，財務(wù)的每個崗位都需要高素質(zhì)人才，服務(wù)好、管理好經(jīng)濟(jì)活動的最后一道閘，不但能實(shí)現(xiàn)高效財務(wù)，還能為其他管理活動起到事半功倍的作用。這也能提高教職工的工作心情，進(jìn)而再提高工作效率和積極性。

三、財務(wù)崗位設(shè)置及人員編制調(diào)整原則

（一）因事設(shè)崗原則。因事設(shè)崗是崗位設(shè)置最基本原則，有事才有崗，虛設(shè)崗位不僅浪費(fèi)資源，還會影響整體。事務(wù)的表現(xiàn)具有多樣性，如何精準(zhǔn)把握是合理設(shè)崗的關(guān)鍵。在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)字時代已經(jīng)到來，未來財務(wù)發(fā)展方向也必然是數(shù)字化。當(dāng)下財務(wù)信息化、智能化在大型企業(yè)已初步成型，部分高校也已實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約報賬，這帶來一定程度上的便利，但離真正的信息化、智能化還相距甚遠(yuǎn)。目前票據(jù)和支付兩個最重要的領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)電子化，這給其他領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息化提供了條件。

（二）激勵約束原則。崗位設(shè)置及人員編制要符合激勵約束原則，要具有吸引力和提升個人潛力的特點(diǎn)。多層次的人員編制之間要相互聯(lián)系，有一個從低層次向高層次轉(zhuǎn)變的通道，以此來激勵員工，激發(fā)員工的積極性;相反，若某個崗位是孤立的，編制層次之間相隔離時，激勵作用就會失效，還會派生出相應(yīng)的崗位風(fēng)險和業(yè)務(wù)風(fēng)險，員工可能會去做一些有悖業(yè)務(wù)發(fā)展或違法犯罪的活動，崗位風(fēng)險被充分暴露。另外，每一個崗位都應(yīng)有明確的職責(zé)，從而約束員工的同時又讓員工獲得工作的成就感。

（三）內(nèi)控分離原則。內(nèi)控是一個經(jīng)濟(jì)體健康運(yùn)行有效的管理方式，而外部監(jiān)督和社會監(jiān)督是內(nèi)部控制的補(bǔ)充。與外部監(jiān)督相比，內(nèi)控具有從源頭阻斷、在過程中監(jiān)督和引導(dǎo)的特點(diǎn)，它是全過程全時段的管理，是單位治理能力和治理體系建設(shè)的體現(xiàn)。財務(wù)崗位的設(shè)置需要充分考慮崗位的業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)，通過合理安排崗位設(shè)置來排除風(fēng)險。如在信息化和數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)方面，通過崗位設(shè)置保證數(shù)據(jù)的完整性、安全性和保密性，不能將信息化業(yè)務(wù)權(quán)限統(tǒng)一給單一人員。

四、財務(wù)崗位設(shè)置及人員編制建議

首先，應(yīng)設(shè)置財務(wù)信息化崗位。財務(wù)是各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的產(chǎn)物，財務(wù)蘊(yùn)含的數(shù)字價值值得被足夠重視，其背后隱藏著經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在規(guī)律，在人不能直觀發(fā)現(xiàn)的情況下，大數(shù)據(jù)提供給我們一種新的發(fā)掘工具。國家稅務(wù)總局全面實(shí)行電子票據(jù)，浙江省財政廳推行財政電子票據(jù)，票據(jù)都實(shí)現(xiàn)電子化，紙質(zhì)票據(jù)即將退出歷史舞臺。在這種背景下，財務(wù)信息化具有必要性和必然性，不久的將來，財務(wù)憑證不再是紙質(zhì)的，而是以電子形式保存，反過來這也實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的前端數(shù)據(jù)維護(hù)。

其次，應(yīng)設(shè)置財務(wù)智能化崗位。當(dāng)所有的材料都通過網(wǎng)絡(luò)傳遞時，只要對傳遞過程加以規(guī)范，將財務(wù)人員的判斷映射到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后臺，就能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)后臺智能判斷，從而消除不同財務(wù)人員判斷標(biāo)準(zhǔn)不一致問題，如部分高校已實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上報銷功能。財務(wù)智能化將弱化傳統(tǒng)財務(wù)的核算功能，強(qiáng)化財務(wù)的監(jiān)督功能。這是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)背景下，多維度的大數(shù)據(jù)里隱藏著經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在聯(lián)系，利用大數(shù)據(jù)挖掘工具，發(fā)現(xiàn)有價值的規(guī)律性事務(wù)，有利于更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。

最后，減少財務(wù)人員的編制類型，提高編制層次。在大數(shù)據(jù)背景下，高校財務(wù)的工作重心必然向監(jiān)督、管理功能轉(zhuǎn)移，用財務(wù)低層次人員管理高校高層次教職工，在人事關(guān)系上是不相符的。另外，財務(wù)是高危崗位，引入勞務(wù)派遣等非編制勞動關(guān)系而又阻斷編制轉(zhuǎn)換途徑，缺乏激勵且容易激活財務(wù)風(fēng)險。近幾年高校財務(wù)人員的違法案例明顯增多，同編制不合理也息息相關(guān)。與財務(wù)風(fēng)險可能導(dǎo)致的損失相比，提高財務(wù)人員的人才隊(duì)伍不僅可以規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，還能提高財務(wù)工作效率，營造平等和諧的工作氛圍。

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