季平

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)認(rèn)知方式的不斷變化，圖書(shū)館作為一種傳統(tǒng)的知識(shí)傳遞方式，在社會(huì)中的影響力在逐漸減弱。為了更好地開(kāi)展工作，在人員編制上，有必要進(jìn)行改革和完善。為了應(yīng)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)形勢(shì)和日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，改變傳統(tǒng)方式下圖書(shū)館人員的編制，根據(jù)影響因素進(jìn)行編制原則的探究是十分有利于圖書(shū)館今后發(fā)展的。

關(guān)鍵詞：人員編制 原則探究 規(guī)模和格局

一、圖書(shū)館人員編制問(wèn)題的重要性

人員編制，對(duì)于任何一個(gè)行業(yè)來(lái)講都是十分重要的結(jié)構(gòu)框架，在得到相關(guān)行業(yè)越來(lái)越關(guān)注的情況下，至今圖書(shū)館界也并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的，規(guī)范的人員編制制度，而人員編制是影響圖書(shū)館正常工作的重要影響因素，也決定了一個(gè)圖書(shū)館是否能形成良好的管理效益體系。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)行，極大地改變了經(jīng)濟(jì)形式對(duì)于圖書(shū)館行業(yè)的影響，也使得人員管理上存在的問(wèn)題，越來(lái)越明顯地暴露在人們的眼前，同時(shí)對(duì)于正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展也逐漸產(chǎn)生了影響，有些問(wèn)題已經(jīng)不得不被當(dāng)成阻礙圖書(shū)館正常進(jìn)行的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行處理了。

一是人員的合理配置。提高工作效率，對(duì)于一個(gè)職能部門(mén)來(lái)講，效率高并不意味著需要投入太多的人力，只有合理的分配，才能最大程度的提升一個(gè)部門(mén)工作的基礎(chǔ)，因此對(duì)于部門(mén)定額的問(wèn)題要作為這個(gè)部門(mén)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行討論，制定一個(gè)科學(xué)合理的用人計(jì)劃，意味著在人員分配上能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于圖書(shū)館業(yè)務(wù)的需求，又不至于形成過(guò)多累贅，阻礙相關(guān)工作的開(kāi)展。就目前圖書(shū)館行業(yè)中存在的人員編制存在的問(wèn)題來(lái)看，制定相應(yīng)的編制，進(jìn)行崗位分配合理化已經(jīng)是本行業(yè)相當(dāng)迫切的形勢(shì)要求。

二是對(duì)于人事分配制度的改革。目前來(lái)講，不客氣的說(shuō)，圖書(shū)館行業(yè)是一個(gè)十分冷門(mén)的行業(yè)，由于互聯(lián)網(wǎng)的普及，先進(jìn)的情況下，人們對(duì)于圖書(shū)借閱的需求已經(jīng)逐漸降低，文章在互聯(lián)網(wǎng)上一應(yīng)俱全，想買(mǎi)的書(shū)籍通過(guò)網(wǎng)購(gòu)的形式就能送貨上門(mén)，圖書(shū)館已經(jīng)越來(lái)越難以發(fā)揮出相當(dāng)?shù)穆毮茏饔?。?duì)于依靠借閱圖書(shū)的知識(shí)傳播方式，除了在大學(xué)校園中存在之外社會(huì)上對(duì)于此方面的關(guān)注度已經(jīng)有逐年下滑的趨勢(shì)。在此大前提下，很多人員不愿涉足于圖書(shū)館的日常運(yùn)行和管理工作中，對(duì)于人員的分配也存在這一定的難度。因此，要對(duì)圖書(shū)館人員編制的問(wèn)題進(jìn)行改善，也要在一定程度上加大人員分配的強(qiáng)度，保持一個(gè)相對(duì)積極地人員投入在能確保圖書(shū)館管理工作的正常開(kāi)展。此外，在人員分配上，要科學(xué)合理化，隨著國(guó)家崗位聘任制度的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)人事分配方面的改革是目前圖書(shū)館人事編制中一個(gè)十分重要的改革點(diǎn)。

三是圖書(shū)館規(guī)模對(duì)于人員分配的影響。人員的分配本身就是影響圖書(shū)館人員編制的一大因素。同樣的對(duì)于圖書(shū)館規(guī)模上來(lái)講也存在著人員編制方面的問(wèn)題。所謂圖書(shū)館規(guī)模，大概可以從兩個(gè)層面來(lái)進(jìn)行解釋?zhuān)谝粋€(gè)層面是藏書(shū)規(guī)模，對(duì)于館內(nèi)藏書(shū)的種類(lèi)、數(shù)量是可以對(duì)應(yīng)不同的人員編制的，目前多數(shù)圖書(shū)館的情況都存在著人員管理上的不足，影響到圖書(shū)的正常管理；第二個(gè)方面是建筑規(guī)模上，一般來(lái)講圖書(shū)館的管理規(guī)模是與建筑規(guī)模成正比的，建筑規(guī)模越大所需要投入到管理中的人員費(fèi)配就越多，而具體需要何種規(guī)模進(jìn)行分配，進(jìn)行分配的依據(jù)又當(dāng)根據(jù)什么，目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范來(lái)進(jìn)行相關(guān)的限制，也就導(dǎo)致了，在對(duì)藏書(shū)和圖書(shū)館建筑進(jìn)行管理時(shí)，對(duì)于人員的相關(guān)編制不到位，影響了圖書(shū)館的正常工作。

二、圖書(shū)館人員編制的影響因素

對(duì)于一個(gè)圖書(shū)館的人員編制來(lái)講，其主要的影響因素應(yīng)從藏書(shū)與受眾兩方面來(lái)考慮，同時(shí)對(duì)于客觀因素進(jìn)行補(bǔ)充，作為細(xì)化人員編制的參考意見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。服務(wù)項(xiàng)目與時(shí)間、設(shè)備設(shè)施相關(guān)維護(hù)、館址位置影響等因素，均要加入到對(duì)于圖書(shū)館人員編制的參考當(dāng)中去。補(bǔ)充對(duì)于圖書(shū)館人員編制細(xì)化工作的參考依據(jù)。

（一）城市的規(guī)模

作為城市建設(shè)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，圖書(shū)館直接受限于城市規(guī)模的限制，然而與醫(yī)院等城市設(shè)施不同，圖書(shū)館并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，相反在近幾年的社會(huì)發(fā)展中，圖書(shū)館逐漸被邊緣化的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在人員分配與人才爭(zhēng)取上，圖書(shū)館因?yàn)榈匚缓蜕鐣?huì)作用等因素的影響下，并沒(méi)有很好地得到相關(guān)的人才人員分配，反而因部分文化部門(mén)為了減縮人事負(fù)擔(dān)，不斷地遭到裁剪。不斷從緊的人員形勢(shì)使得圖書(shū)館的相關(guān)從業(yè)人員不斷減少，制約了一個(gè)城市圖書(shū)館的相關(guān)發(fā)展，也不利于一個(gè)城市對(duì)于城市文化的體現(xiàn)和傳播。

（二）圖書(shū)館格局的影響

一個(gè)部門(mén)的格局影響了該部門(mén)本身的人員編制和崗位需求，同樣的反過(guò)來(lái)崗位需求滿(mǎn)足與否與是否有合適合理的人員編制，同樣影響著一個(gè)部門(mén)的整體格局，而在相關(guān)方面的測(cè)算和把控上，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)于圖書(shū)館行業(yè)所進(jìn)行的力度還是有所欠缺的。影響一個(gè)圖書(shū)館格局的因素主要有如下幾個(gè)方面：

1.開(kāi)放時(shí)間。開(kāi)放時(shí)間的長(zhǎng)短直接影響到職數(shù)和崗位設(shè)置，無(wú)論是書(shū)庫(kù)還是閱覽室，多開(kāi)放一個(gè)時(shí)段就意味著人員要成倍地增加。由部門(mén)自主決定，這是一個(gè)極大的不確定性因素，而且影響規(guī)模較大，需要在相當(dāng)權(quán)威的層面上給出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

2.功能布局。圖書(shū)館的建筑結(jié)構(gòu)是影響職數(shù)的一個(gè)重要因素。集中布局可充分利用空間優(yōu)勢(shì)安排崗位，而小空間多層次的結(jié)構(gòu)、閱覽室與書(shū)庫(kù)的精細(xì)化分布就會(huì)使用人成本大幅度提高。同時(shí)，一個(gè)圖書(shū)館是否采用門(mén)禁管理也會(huì)直接影響用人格局，讀者自助借還設(shè)備的應(yīng)用和分布又會(huì)影響圖書(shū)館人員結(jié)構(gòu)的變化，總分館體制還意味著服務(wù)窗口需要重復(fù)設(shè)置，如此等等，對(duì)人員的分布影響是極大的。此外在部分圖書(shū)館里，同時(shí)還設(shè)置有展覽館、藝術(shù)館等，而這些與專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)存在著一定的功能性質(zhì)差別，圖書(shū)館在考慮布局時(shí)卻往往沒(méi)有作人員的特別安排。

3.其他業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的影響。圖書(shū)館新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)是圖書(shū)館界共同的追求目標(biāo)，而這種開(kāi)發(fā)是需要專(zhuān)門(mén)的人力資源投入的。目前，圖書(shū)館為地方服務(wù)已經(jīng)成為一種基本要求，圖書(shū)館作為信息管理部門(mén)，也承擔(dān)著相應(yīng)的地方服務(wù)任務(wù)，一些圖書(shū)館甚至專(zhuān)門(mén)設(shè)置對(duì)應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期從事與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)的信息收集、出版和對(duì)口服務(wù)工作。同時(shí)，圖書(shū)館還經(jīng)常承擔(dān)其他額外的任務(wù)，有時(shí)甚至是與圖書(shū)館業(yè)務(wù)關(guān)系不大的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，如有許多院校把教材的訂購(gòu)和發(fā)放都交由圖書(shū)館管理，這些都需要安排相應(yīng)的人員力量。

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（作者單位：哈爾濱市阿城區(qū)圖書(shū)館）