丁苗

【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟改革的不斷深入發(fā)展，我國的各個行業(yè)及各個領(lǐng)域的制度與規(guī)范也在不斷進(jìn)行自我調(diào)整和自我完善。目前，為了有效的保證政府會計信息的質(zhì)量以及全面促進(jìn)我國財稅體制的改革，進(jìn)一步推進(jìn)我國事業(yè)單位的發(fā)展，我國會計領(lǐng)域正在不斷深入推進(jìn)我國新政府會計制度的實施。本文就新政府會計制度的實施會對事業(yè)單位內(nèi)部控制帶來的影響進(jìn)行了分析與探討，同時也提出了在新政府會計制度下，事業(yè)單位內(nèi)部必須要不斷地加強資產(chǎn)流轉(zhuǎn)管并消除不同部門之間的溝通隔閡，強化事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督以及對事業(yè)單位的各項責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，并對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行整理，讓新舊制度實現(xiàn)完美銜接等具體的轉(zhuǎn)變事業(yè)單位內(nèi)部控制方案，希望本文能夠給事業(yè)單位的內(nèi)部控制提供幫助。

【關(guān)鍵詞】新政府會計制度;事業(yè)單位;內(nèi)部控制;轉(zhuǎn)變策略

一、新政府會計制度對事業(yè)單位內(nèi)部控制影響

當(dāng)前，我國實施的新政府會計制度，對我國事業(yè)單位的資產(chǎn)內(nèi)部控制管理帶來了非常大的影響。這種影響主要從以下幾個方面體現(xiàn)出來：第一，由于新政府會計制度的內(nèi)容增加了許多對應(yīng)分類標(biāo)準(zhǔn)，因此，事業(yè)單位的資產(chǎn)分類管理變得越來越清晰化、條理化以及有效化。新政府會計制度的構(gòu)建，改變了事業(yè)單位傳統(tǒng)的管理方式，即僅僅只對管理事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，不結(jié)合事業(yè)單位本身的性質(zhì)與職能等方面來進(jìn)行綜合考慮。在我國新政府會計制度實施過程中，這些制度的推行可以對我國政府的物質(zhì)儲備以及相對應(yīng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行有效的管理，對事業(yè)單位的資產(chǎn)實現(xiàn)了全面性的管理。第二，新政府會計制度加強了資產(chǎn)管理的力度，對檢測頻率、核算標(biāo)準(zhǔn)與流程等等都進(jìn)行了優(yōu)化，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算以及控制等進(jìn)行了科學(xué)有效的指導(dǎo)。第三，新政府會計制度對資產(chǎn)內(nèi)部管理和控制方式進(jìn)行了優(yōu)化。新政府會計制度要求我國的行政事業(yè)單位在處理內(nèi)控數(shù)據(jù)時必須要從資金實際用途為基本出發(fā)點來進(jìn)行資金數(shù)據(jù)審核，要確保資金的來源的透明性以及合法性。

二、新政府會計制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制的轉(zhuǎn)變策略

（一）加強資產(chǎn)流轉(zhuǎn)管理，消除不同部門之間的溝通隔閡

在新政府會計制度下，為了確保我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的效果，我國的相關(guān)人員必須要加強資產(chǎn)流轉(zhuǎn)管理，徹底消除不同部門之間的溝通隔閡。首先，政府部門必須要對固定資產(chǎn)交付使用以及對應(yīng)的驗收制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。例如，事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)收購時，對于收購的固定資產(chǎn)的品種規(guī)格、數(shù)量以及技術(shù)等方面必須要嚴(yán)格依據(jù)合同來進(jìn)行驗收，并要按照物品的實際驗收狀況進(jìn)行編寫驗收報告。讓相關(guān)的資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門實現(xiàn)資產(chǎn)采購、驗收以及移交等方面的信息的互通及互換。其次，事業(yè)單位內(nèi)部必須要依據(jù)新政府會計制度，按照存貨分類標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的建立健全的存貨管理制度以及存貨資產(chǎn)清查制度。存貨管理部門必須對庫存的貨物進(jìn)行盤點和處理，并報盤點數(shù)據(jù)信息交給財務(wù)部門進(jìn)行處理，并將新購買的貨物進(jìn)行嚴(yán)格驗收后再入庫，同時存貨管理部門要進(jìn)行詳細(xì)精準(zhǔn)的記錄，確保庫存數(shù)據(jù)相符，存貨管理部門和財務(wù)部門定期要進(jìn)行資產(chǎn)核對，對于審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須要及時查明原因，并進(jìn)行責(zé)任追究，避免資產(chǎn)流失。

（二）強化事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督，對事業(yè)單位的各項責(zé)任進(jìn)行細(xì)化

在新政府會計制度下，為了進(jìn)一步提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作效果，必須要強化事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督，充分的發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督職能對事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用，在新政府會計制度下，必須要進(jìn)一步統(tǒng)一協(xié)調(diào)事業(yè)單位內(nèi)部審核管理體系與結(jié)構(gòu)，保障事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督工作的可操作性性以及獨立性，構(gòu)建一個良好的事業(yè)單位監(jiān)督體系模式，在新政府會計制度下，并且還要對事業(yè)單位的各項責(zé)任進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，全面實行責(zé)任落實機制，確保事業(yè)單位全體人員都能夠明確自身的權(quán)力以及責(zé)任范圍，全面提升事業(yè)單位全體員工的職業(yè)理念以及綜合素養(yǎng)，盡可能的避免出現(xiàn)漏洞和問題。

（三）對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行整理，進(jìn)行新舊制度的完美銜接

在新政府會計制度下，為了確保事業(yè)單位內(nèi)部控制的科學(xué)性、合理性以及有效性，首先，相關(guān)人員必須要對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行全面徹底的整理，確保新舊會計制度的完美結(jié)合。在新政府會計制度實施前，必須對事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)做一個整體的調(diào)查，明確事業(yè)單位資產(chǎn)損益認(rèn)定、對應(yīng)的財務(wù)清理以及財產(chǎn)清查等流程。目前，有很多事業(yè)單位在新政府會計制度實施中，由于受到一些歷史遺留問題的影響，嚴(yán)重阻礙了新會計制度法落實和實施，從而導(dǎo)致事業(yè)單位無法收回投資以及固定資產(chǎn)遭受損害。事業(yè)單位在實施新會計制度前，進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債整理，能夠直觀的呈現(xiàn)事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況，將沒有進(jìn)行折舊處理的固定資產(chǎn)，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)的原值、類別以及使用年限等等進(jìn)行詳細(xì)記錄，為后續(xù)資產(chǎn)折舊工作的展開提供快捷的幫助。其次，事業(yè)單位還要明確經(jīng)營業(yè)務(wù)范疇。嚴(yán)格按照規(guī)定來對事業(yè)單位的項目進(jìn)行準(zhǔn)確的分類與歸納，避免出現(xiàn)交叉核算以及重復(fù)核算的現(xiàn)象。同時事業(yè)單位管理部門還必需要提升財務(wù)人員的專業(yè)水平與能力。

三、總結(jié)

綜上所述，在新政府會計制度下，要提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制能力，相關(guān)工作人員必須要客觀認(rèn)識到事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性，并且采用事業(yè)單位內(nèi)部控制的工作策略必須具有科學(xué)性、合理性以及有效性，確保事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的效果。

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