摘 要：深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和反腐敗斗爭(zhēng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高校作為紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要組成部分，如何落實(shí)改革新要求，本文側(cè)重從紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍視角，通過(guò)堅(jiān)持政治引領(lǐng)、找準(zhǔn)職責(zé)定位，提高能力素質(zhì)，來(lái)推動(dòng)和深化新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察體制改革對(duì)高校改革的新要求。

關(guān)鍵詞：高校;紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍;體制改革

從黨的十八屆三中全會(huì)破題黨的紀(jì)律檢查體制改革，到黨的十九大對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出部署，再到十九屆四中全會(huì)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，堅(jiān)定了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的根本方向，強(qiáng)化了黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，走出了一條中國(guó)特色的監(jiān)督之路。高校作為紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要組成部分，面對(duì)改革的新要求、新舉措，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍賦予了新的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，必須以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，深刻領(lǐng)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要意義，找準(zhǔn)職責(zé)定位，提升能力素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，來(lái)推動(dòng)和深化新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察體制改革對(duì)高校改革的新要求。

一、深刻領(lǐng)會(huì)核心要義是推動(dòng)改革的根本

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是黨中央站在時(shí)代高度，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，全力推進(jìn)的一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)家和社會(huì)命運(yùn)的根本性改革，具有頂層設(shè)計(jì)的必然屬性，改革的根本目的與實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)、遠(yuǎn)大理想，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有著本質(zhì)上的必然聯(lián)系。

1.必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。改革開(kāi)放以來(lái)的歷史和實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，改革才能穩(wěn)步推進(jìn)，順利進(jìn)行;只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，改革才能在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破;只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨和國(guó)家的事業(yè)才能取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。黨章總綱寫(xiě)道：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！睉椃ㄒ裁鞔_規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！眻?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革取得成功的根本保證，在改革過(guò)程中既堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，又突出重點(diǎn)，最為關(guān)鍵的還是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革全過(guò)程。

2.深刻領(lǐng)會(huì)改革內(nèi)涵要義

當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須把拳頭攥起來(lái)。這次深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，與紀(jì)委合署辦公，其最終目標(biāo)是統(tǒng)一的，是要實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)廉潔，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，與校紀(jì)委合署辦公，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)兩位一體、同署辦公，是目標(biāo)職責(zé)上的一致性決定的，是強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有效方式，實(shí)現(xiàn)了“紀(jì)法銜接”。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部在推動(dòng)和深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中，更要準(zhǔn)確理解“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)為主”要求。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，在案件辦理上堅(jiān)決服從上級(jí)紀(jì)委統(tǒng)一部署，在人事管理上堅(jiān)決做到服從上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)協(xié)商的管理機(jī)制。理解和把握好“兩個(gè)覆蓋”，做到紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督無(wú)盲區(qū)，做到監(jiān)察對(duì)象、監(jiān)察方式全覆蓋，將依規(guī)治黨和依法執(zhí)政有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善了黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

3.全面理解監(jiān)督的全覆蓋

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革逐步把所有黨員和行使公權(quán)力人員納入統(tǒng)一監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力監(jiān)督和反腐敗的全覆蓋、無(wú)死角。紀(jì)委監(jiān)督黨組織和黨員，依據(jù)是黨章黨規(guī)黨紀(jì);監(jiān)委監(jiān)督的是所有行使公權(quán)力的公職人員，依據(jù)是憲法、監(jiān)察法等法律法規(guī)，二者在指導(dǎo)思想和基本原則上高度一致，二者聯(lián)手才能達(dá)到紀(jì)檢監(jiān)察全方位的覆蓋，健全了黨和國(guó)家監(jiān)督體系，讓紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)同向發(fā)力、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察全覆蓋，建立完善了監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

二、準(zhǔn)確把握職責(zé)定位是落實(shí)改革的關(guān)鍵

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為管黨治黨的政治機(jī)關(guān)，作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，切實(shí)擔(dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨新征程。

1.提高站位忠實(shí)履行職責(zé)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，這就意味著紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要提高政治站位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，開(kāi)展政治教育學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨新任務(wù)新要求，提升政治覺(jué)悟，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，為工作開(kāi)展注入信仰力量、真理力量、實(shí)踐力量，以實(shí)際成效堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

作為高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，與紀(jì)委合署辦公體制下，紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)相互貫通、一體貫徹，紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與監(jiān)察專(zhuān)員辦公室的監(jiān)督調(diào)查處置，相互銜接、互為補(bǔ)充、內(nèi)在一致，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的生動(dòng)實(shí)踐。既要用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)的“尺子”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，用紀(jì)律管住黨員干部，保持黨的先進(jìn)純潔;又要依據(jù)憲法、監(jiān)察法和相關(guān)法律的“尺子”，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)施監(jiān)察，特別是對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的或者不適用執(zhí)行黨紀(jì)的公職人員實(shí)施監(jiān)察，確保公權(quán)力為人民服務(wù)。作為高校紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，工作任務(wù)在不斷增加，崗位工作內(nèi)容和工作對(duì)象都發(fā)生了量的變化，善于用黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的尺子去衡量黨員干部的行為，靠理想信念、政策水平、事實(shí)證據(jù)和深入細(xì)致的思想政治工作，實(shí)現(xiàn)懲前毖后、治病救人。堅(jiān)持把師生對(duì)美好生活的向往作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作的基本遵循，致力于解決師生身邊的腐敗問(wèn)題，急師生所急，為師生分憂(yōu)是紀(jì)檢監(jiān)察干部的職責(zé)所向和終極目標(biāo)。

2.明確定位聚焦主責(zé)主業(yè)

履行好黨章賦予的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職責(zé)和憲法監(jiān)察法賦予的監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，必須堅(jiān)守黨的政治機(jī)關(guān)這一基本定位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針和要求，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督是第一職責(zé)、首要職責(zé)的再認(rèn)識(shí)，深刻理解監(jiān)督職責(zé)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的基礎(chǔ)性地位，把握監(jiān)督職責(zé)在管住“關(guān)鍵少數(shù)”向管住“大多數(shù)”轉(zhuǎn)變中的重要作用，著力在監(jiān)督重點(diǎn)、方法、措施上精準(zhǔn)發(fā)力，取得實(shí)際成效。

高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)更要履行好監(jiān)督的第一責(zé)任。一是突出“重點(diǎn)部門(mén)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位在履行職責(zé)和操作過(guò)程的廉潔性加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把監(jiān)督重點(diǎn)放在事前預(yù)防、事中糾偏、事后糾錯(cuò)和監(jiān)管缺位上，對(duì)職能部門(mén)工作失職及違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行糾正、查處、問(wèn)責(zé);在實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全面覆蓋的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常監(jiān)督職能，抓早抓小，防微杜漸。二是管住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格剛性標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律紅線(xiàn);通過(guò)日常教育和集中教育等形式筑牢廉潔“防火墻”。三是緊盯重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。始終把整治“四風(fēng)”作為長(zhǎng)期的政治任務(wù)來(lái)抓，融入崗位職責(zé)和日常管理之中。每逢重要節(jié)日，通過(guò)印發(fā)通知、發(fā)送廉政短信等多種方式提醒黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律，開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題自查自糾等，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，提高日常監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

3.立足本位持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是一個(gè)永恒的主題。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革后面臨的新形勢(shì)新任務(wù)、推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)需要。牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能定位，必須搞懂弄通、在實(shí)踐中真正掌握協(xié)助職責(zé)與監(jiān)督責(zé)任內(nèi)涵。作為高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，協(xié)助職責(zé)就是要為學(xué)校黨委主體作用的發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，推動(dòng)不代替、到位不越位。監(jiān)督責(zé)任是高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)、基本職責(zé)，是對(duì)黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行使公權(quán)力的公職人員履職用權(quán)情況進(jìn)行檢查督促。要進(jìn)一步提高政治站位、端正思想認(rèn)識(shí)，以更高層次的“三轉(zhuǎn)”成果，推動(dòng)新時(shí)代高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是深化改革的保障

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為管黨治黨的政治機(jī)關(guān)，在構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)公平正義等方面有著不可替代的作用，面對(duì)新形勢(shì)，新任務(wù)，建設(shè)一支政治強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，作風(fēng)硬，紀(jì)律嚴(yán)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要保障。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)為改革鋪底蘊(yùn)

一是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，努力提高政治鑒別力和政治敏銳性，守初心、擔(dān)使命，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提高運(yùn)用黨的基本理論、基本路線(xiàn)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是要強(qiáng)化法紀(jì)學(xué)習(xí)。新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革全面推進(jìn)的新任務(wù)新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，戰(zhàn)勝本領(lǐng)恐慌，通過(guò)學(xué)原文和釋義等方式，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2.提升能力為改革添動(dòng)力

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣，工作專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新問(wèn)題，要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新地加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。特別是對(duì)監(jiān)察法及之后出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定等要逐條學(xué)習(xí)，全面熟悉掌握相關(guān)法規(guī)和程序要求。同時(shí)，要堅(jiān)持學(xué)用相長(zhǎng)，綜合運(yùn)用對(duì)紀(jì)法條文的所學(xué)所思，指導(dǎo)和服務(wù)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的全過(guò)程，著力強(qiáng)化紀(jì)法貫通意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，培樹(shù)法治思維，確保學(xué)會(huì)用好“法”這一利器，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思維習(xí)慣和工作方式。還要定期加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，通過(guò)壓擔(dān)子、實(shí)踐鍛煉，以實(shí)戰(zhàn)帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，才能更好地完成新時(shí)期改革的新任務(wù)。

3.嚴(yán)于律己為改革當(dāng)“頭雁”

打鐵必須自身硬，執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把講政治要求貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程，落實(shí)到日常監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格落實(shí)辦案審批程序，帶頭執(zhí)行黨員干部廉潔自律相關(guān)規(guī)定，帶頭遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，帶頭凈化朋友圈社交圈，始終做到嚴(yán)守底線(xiàn)、不觸高線(xiàn)，把作表率落實(shí)在日常工作、生活中;嚴(yán)明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作紀(jì)律，把安全文明作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的生命線(xiàn)和底線(xiàn)，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)請(qǐng)示報(bào)告制度;時(shí)常用紀(jì)律和法律的尺子丈量自己的言行，執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，把修身立德作為終身追求，經(jīng)?！罢甄R子，正衣冠”，真正把黨的紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行;主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境里干事、在監(jiān)督的氛圍中履職，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵，成為立場(chǎng)堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)、行動(dòng)堅(jiān)決的表率，為深化改革當(dāng)好“頭雁”。

持續(xù)深化高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，只要我們政治站位和理想信念堅(jiān)定，自身能力和素質(zhì)強(qiáng)大，紀(jì)檢監(jiān)察工作工作水平會(huì)不斷邁進(jìn)和提升，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，把監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，促進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，筑牢全面從嚴(yán)治黨基石。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

王愛(ài)清（1966--）女，河南財(cái)政金融學(xué)院講師，研究方向?yàn)辄h建與思想政治教育。