姬贇璐

摘 要：社區(qū)疫情防控治理關(guān)乎整個(gè)戰(zhàn)“疫”的成敗，科學(xué)防治與精準(zhǔn)施策決定社區(qū)疫情治理效能。實(shí)踐中，社區(qū)疫情治理形成了加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、凝鑄共同戰(zhàn)“疫”決心、開展扎實(shí)高效工作以及強(qiáng)化民生保障等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。在后續(xù)的疫情治理過程中，要注重組織動(dòng)員機(jī)制、宣傳引導(dǎo)機(jī)制、嚴(yán)格管控機(jī)制、精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制等的完善和優(yōu)化，從而最終打贏疫情防控治理阻擊戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：社區(qū);疫情治理;實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);機(jī)制完善

人類歷史上每一次傳染病疫情的爆發(fā)都給人類造成巨大災(zāi)難和損失，同時(shí)也考驗(yàn)著人類抗擊疫情的勇氣、決心和智慧。這次突如其來的新冠肺炎疫情作為一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)役更是考驗(yàn)著我們黨的初心使命、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以及我們黨的治理能力。檢視中外抗擊疫情的實(shí)踐，我國(guó)走出了一條成功的抗疫之路，特別是社區(qū)在疫情治理中的成功做法奠定了疫情防控的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新冠病毒將長(zhǎng)期存在的形勢(shì)下，社區(qū)疫情治理應(yīng)繼續(xù)完善和優(yōu)化防控機(jī)制，從而最終打贏抗疫之戰(zhàn)。

一、社區(qū)疫情治理的戰(zhàn)略定位

打贏疫情防控戰(zhàn)，關(guān)鍵在末梢，防控在基層，重點(diǎn)在社區(qū)。社區(qū)作為社會(huì)治理的基本單元，既是當(dāng)前控制疫情蔓延的基礎(chǔ)防線，也是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié);打贏疫情阻擊戰(zhàn)，攻堅(jiān)在基層，難點(diǎn)在社區(qū)。社區(qū)作為社會(huì)治理的作戰(zhàn)陣地，既面臨著疫情防控的巨大壓力，也承擔(dān)著疫情防控的繁重工作;打贏疫情殲滅戰(zhàn)，制勝在基層，最大力量在社區(qū)。社區(qū)作為社會(huì)治理的強(qiáng)大動(dòng)力所在，既是疫情群防共治的力量源泉，又是織密疫情防控網(wǎng)的根本保證。因此，高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)疫情治理工作，不斷提升社區(qū)疫情防控能力，是當(dāng)前疫情防控的重中之重，它直接關(guān)乎整個(gè)戰(zhàn)“疫”的成敗。

1.疫情治理重點(diǎn)在社區(qū)

社區(qū)作為縮小版的社會(huì)，是人民群眾生活的家園，也是整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的根基?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！睆?qiáng)化社區(qū)疫情治理，不僅確保人民群眾生命健康安全，而且為整個(gè)疫情防治筑牢防線，更是補(bǔ)齊疫情防控短板的必然要求。因此，疫情治理的重點(diǎn)在社區(qū)。

首先，社區(qū)疫情治理是維護(hù)人民生命健康的生命線。人民群眾是社會(huì)歷史的主體，人民的利益高于一切，而人民的生命健康安全利益又是其最根本的利益。社區(qū)是人們活動(dòng)最多、生活時(shí)間最長(zhǎng)的場(chǎng)所，最容易受到病毒疫情的威脅。只有高度重視社區(qū)疫情治理，加強(qiáng)社區(qū)疫情協(xié)同共治，才能維護(hù)社區(qū)居民的生命健康安全。

其次，社區(qū)疫情治理是整個(gè)戰(zhàn)“疫”的基礎(chǔ)防線。疫情的快速蔓延在于其極強(qiáng)的傳染性，這就要發(fā)揮社區(qū)在疫情治理中的基礎(chǔ)性作用。通過社區(qū)自我隔離與排查內(nèi)防輸入、外防輸出，進(jìn)而阻斷病毒傳播的通道，特別是通過社區(qū)防護(hù)宣傳、衛(wèi)生整治、組織動(dòng)員與公共服務(wù)等，形成群防群治的疫情治理格局，從而筑牢疫情防控的第一道防線。

最后，社區(qū)疫情治理是疫情防控的最薄弱環(huán)節(jié)。作為生活共同體，社區(qū)一般容納的人口數(shù)量較多，人口密度較大，特別是在城市社區(qū)還存在大量的流動(dòng)人口，這些都給疫情防控帶來極大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，社區(qū)疫情防控隊(duì)伍力量不強(qiáng)，以及專業(yè)化程度不高，甚至對(duì)疫情認(rèn)識(shí)不足，都將使疫情防控難以高效開展。此外，一些社區(qū)缺乏應(yīng)對(duì)疫情的工作機(jī)制，習(xí)慣于等待、落實(shí)上級(jí)指示精神，創(chuàng)造性地開展工作少，也成為社區(qū)疫情防控薄弱的重要因素。

2.疫情治理難點(diǎn)在社區(qū)

社區(qū)作為疫情治理的作戰(zhàn)單元，既是疫情防控的前言陣地，又是疫情防控職責(zé)和任務(wù)的主要承擔(dān)者，還是抗疫斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)行動(dòng)者，發(fā)揮的作用十分關(guān)鍵。只有社區(qū)的疫情治理高效有力，才能為打贏整場(chǎng)戰(zhàn)“疫”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，眾所周知，由于社區(qū)自身存在的諸如人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、組織松散、需求多樣化等問題，導(dǎo)致社區(qū)也是疫情治理的難點(diǎn)所在。

首先，社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜給疫情治理帶來巨大壓力。我國(guó)社區(qū)是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而形成的一種生活聚合體，社區(qū)居民人口數(shù)量大，且來自于不同的地域，從事著不同行業(yè)的工作，思想觀念、文化習(xí)俗、生活習(xí)慣等差異較大。這要求社區(qū)疫情治理必須要以這些客觀因素為依據(jù)，實(shí)事求是，積極創(chuàng)新工作機(jī)制與方法，只有這樣疫情治理才能有針對(duì)性和實(shí)效性。

其次，社區(qū)需求的多樣化增添了疫情治理的難度。社區(qū)疫情治理核心是控制人員流動(dòng)，以防病毒傳播感染。但社區(qū)是生活的共同體，居民生活必需品的需求如糧油蔬菜水果等，對(duì)防護(hù)物資如口罩、酒精、消毒液等的需求，出行、工作的需求，以及困難家庭需要幫扶的需求等都需要得到滿足。只有使這些需求得到滿足才能為疫情防控奠定基礎(chǔ)。但滿足這些需求的同時(shí)，也增加了疫情治理的難度。

其三，社區(qū)居民組織化不強(qiáng)使防控的主體力量薄弱。共同居住而聚合在一起，是我國(guó)社區(qū)形成的基本特點(diǎn)，由此導(dǎo)致社區(qū)居民在生活中實(shí)際上是陌生人與陌生人之間的關(guān)系。這樣的“共同體”因?yàn)槿狈τ袡C(jī)聯(lián)系而比較松散，組織化程度不高，從而難以形成強(qiáng)大的疫情防控主體力量。

其四，社區(qū)公共衛(wèi)生與環(huán)境問題加劇疫情治理風(fēng)險(xiǎn)。良好的公共衛(wèi)生與環(huán)境是社區(qū)最基本的公共服務(wù)與福利要求，但實(shí)踐中，公共衛(wèi)生環(huán)境問題一直是困擾社區(qū)和容易引發(fā)矛盾沖突的問題。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，社區(qū)公共衛(wèi)生環(huán)境直接影響著居民的生命健康安全，這就要求把衛(wèi)生環(huán)境整治作為重點(diǎn)問題來解決，特別是要對(duì)生活垃圾處理，公共設(shè)施、公共區(qū)域、公共場(chǎng)所進(jìn)行清潔、消毒和通風(fēng)，以改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。

其五，社區(qū)防控資源不足的問題制約疫情治理工作的開展。社區(qū)疫情治理需要一定的資源作為保障，比如人力、信息、資金、物資、技術(shù)等資源。但實(shí)踐中，這些資源的不足直接影響疫情治理工作的開展與效果。

3.疫情治理力量在社區(qū)

疫情防治關(guān)系人民生命健康安全，人人都有責(zé)任抗擊疫情傳播。社區(qū)作為命運(yùn)共同體和治理共同體，蘊(yùn)藏著疫情防治的最大力量。社區(qū)疫情治理，就是要挖掘、匯聚和組織這些力量，從而構(gòu)筑起疫情防控的強(qiáng)大合力。

首先，社區(qū)蘊(yùn)藏著疫情防控的主體力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是打贏疫情治理戰(zhàn)役的決定力量。社區(qū)疫情治理中，每一個(gè)居民都不是旁觀者，而是親受者，都承受著被感染的危險(xiǎn)。這就要求社區(qū)居民人人盡責(zé)，共擔(dān)防治責(zé)任，共抗病毒疫情。只有這樣才能形成疫情防控的強(qiáng)大力量。

其次，社區(qū)匯聚著疫情治理智慧的力量。疫情治理需要主體發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造性地開展工作。社區(qū)通過發(fā)放宣傳折頁(yè)、“明白紙”、“一封信”等宣傳品，運(yùn)用社區(qū)QQ群、微信群，APP、手機(jī)短信等線上方式，甚至運(yùn)用“大喇叭”等開展入戶宣傳工作。同時(shí)建立包樓、包片、包戶工作機(jī)制等。這些做法都是社區(qū)智慧的集中體現(xiàn)，效果良好。

其三，社區(qū)凝聚著疫情治理團(tuán)結(jié)的力量。團(tuán)結(jié)就是力量。社區(qū)疫情治理要求每一個(gè)人都不能少，只有團(tuán)結(jié)起來，萬(wàn)眾一心，眾志成城，才能擰成一股繩，勁兒向一處使，才能筑牢疫情防控的堅(jiān)固防線。

其四，社區(qū)涌動(dòng)著疫情治理愛心的力量。疫情無情，人有情，大災(zāi)大難盡顯人間真情。疫情治理中，一個(gè)人的愛心微不足道，但每位居民都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，整個(gè)社區(qū)就會(huì)匯聚成愛的海洋，濃濃的愛也必將化作抗擊疫情最鋒利的“武器”給疫情以最致命的打擊。這些力量的融合是打贏社區(qū)疫情治理戰(zhàn)役的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、社區(qū)疫情治理實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)

社區(qū)疫情治理有效，關(guān)鍵在于“科學(xué)防治”，就是要把握疫情病毒傳播的基本規(guī)律，既強(qiáng)調(diào)防控的系統(tǒng)性，又講求防控的針對(duì)性，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。社區(qū)疫情治理要結(jié)合社區(qū)自身“人口密集”、“人員流動(dòng)大”、“訴求多樣化”等特點(diǎn)，通過“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入、嚴(yán)格管控”來實(shí)現(xiàn)疫情治理。要做到這一點(diǎn)，必須要有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、共同戰(zhàn)“疫”的決心、扎實(shí)高效的工作以及對(duì)民生的保障，以形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的防控治理共同體。實(shí)踐證明，我國(guó)社區(qū)疫情治理的這些做法是正確而且有效的，這為繼續(xù)開展疫情防控積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

1.黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是疫情治理取得勝利的根本

我們黨是人民根本利益的代表，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這次疫情是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展中遇到的問題，是沒有處理好人與自然、社會(huì)以及人自身之間的關(guān)系而導(dǎo)致的結(jié)果，嚴(yán)重地威脅著人民群眾的生命健康安全。我們黨堅(jiān)持以人民為中心，把為人民服務(wù)作為根本宗旨，把人民群眾的生命健康安全利益放在最高位置，加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，特別是通過正確地決策、科學(xué)地施策、精心地組織、嚴(yán)格地落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)疫情治理的總體勝利。

首先，黨中央對(duì)疫情防治的正確決策是戰(zhàn)“疫”勝利的基礎(chǔ)。黨對(duì)疫情防控的領(lǐng)導(dǎo)首要的就是對(duì)疫情的科學(xué)研判，在此基礎(chǔ)上做出正確的決策，出臺(tái)有效的政策。疫情發(fā)生后，黨中央高度重視并多次召開會(huì)議就疫情防控進(jìn)行研究。近平總書記指出，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位、靠前指揮，及時(shí)發(fā)聲指導(dǎo)，及時(shí)掌握疫情，及時(shí)采取行動(dòng)。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度。要完善疫情防控相關(guān)立法，構(gòu)建疫情防控法律體系。毫不放松做好疫情防控重點(diǎn)工作，加強(qiáng)疫情特別嚴(yán)重或風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)防控。突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地。這些要求為科學(xué)防控疫情明確前進(jìn)方向，提供根本遵循，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，黨組織在疫情防控中的戰(zhàn)斗堡壘作用是戰(zhàn)“疫”勝利的關(guān)鍵。黨中央的正確決策需要各級(jí)黨組織深入貫徹落實(shí)，只有這樣決策的力量才能變成實(shí)實(shí)在在的防控效果。在疫情治理中，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，通過教育引導(dǎo)、組織動(dòng)員、協(xié)調(diào)監(jiān)督、管理服務(wù)等以黨建引領(lǐng)疫情防控。同時(shí)，基層黨組織是抓落實(shí)的關(guān)鍵，通過建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)防護(hù)網(wǎng)，分片包干，包組聯(lián)戶，織密疫情防護(hù)網(wǎng)，切實(shí)提高疫情防控的有效性。

其三，廣大黨員不顧個(gè)人安危、沖鋒在前是戰(zhàn)“疫”勝利的保證。黨員是黨的先進(jìn)性的根本體現(xiàn)者，是黨的各項(xiàng)工作的最終執(zhí)行者。在疫情防控中，廣大黨員不忘初心、牢記使命，銘記黨員身份，不畏艱險(xiǎn)，挺身而出，主動(dòng)到最關(guān)鍵、最危險(xiǎn)的工作中去，恪盡職守，扎實(shí)工作，自覺經(jīng)受政治考驗(yàn)和黨性檢驗(yàn)。正是因?yàn)檫@些黨員不顧個(gè)人安危，以大無畏精神戰(zhàn)斗在疫情防控的第一線，才以身體之盾給人民群眾筑起堅(jiān)強(qiáng)的健康防線，也才為戰(zhàn)勝疫情提供了保證。在社區(qū)疫情治理中，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，疫情防治工作才能高效、有序、順利開展，人民的生命健康安全才能得到守護(hù)。

2.輿論正確引導(dǎo)是凝聚戰(zhàn)“疫”共識(shí)的關(guān)鍵

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。疫情面前沒有人能夠獨(dú)善其身，都是疫情防控的責(zé)任主體。只有每個(gè)人都積極行動(dòng)起來，加入到疫情防控治理的戰(zhàn)斗中去，任憑再兇猛的疫情我們都能戰(zhàn)勝。為此，這就要求通過正確的輿論引導(dǎo)來凝聚共同戰(zhàn)“疫”的共識(shí)，從而形成疫情防控的行動(dòng)共同體。

首先，疫情及其防治信息及時(shí)發(fā)布提高自我防護(hù)意識(shí)。疫情防控要求公眾了解疫情、重視疫情。社區(qū)居民容易出現(xiàn)僥幸心理、麻痹思想，覺得疫情離自己很遠(yuǎn)，沒有必要如臨大敵，這種想法必須徹底拋棄。為此，疫情防控首先要做的是科普工作，特別是通過對(duì)疫情及其防治工作信息的及時(shí)發(fā)布，幫助社區(qū)居民提高對(duì)疫情的認(rèn)知水平，打消不必要的顧慮，從思想上重視起來，在行動(dòng)上響應(yīng)起來。通過疫情信息公開增強(qiáng)防控意識(shí)、警覺意識(shí)、戰(zhàn)斗意識(shí)，讓每一位社區(qū)居民都成為加強(qiáng)自我防護(hù)的“指揮部”，自覺做群防群治的“落實(shí)者”，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，共同打贏疫情防控這場(chǎng)硬仗。

其次，公眾健康與法律宣傳教育提升疫情防控的能力。疫情防控需要每位公民積極配合、有效參與。然而，我國(guó)居民的健康素養(yǎng)狀況整體較低，導(dǎo)致居民面對(duì)疫情難以采取及時(shí)有效的預(yù)防應(yīng)對(duì)措施。因此，要加強(qiáng)對(duì)居民健康知識(shí)、健康生活方式以及衛(wèi)生防護(hù)技能的教育培養(yǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)居民的公共衛(wèi)生法律知識(shí)的宣傳教育，比如《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等，以提升其健康法律素養(yǎng)。在社區(qū)疫情治理中，只有注重對(duì)居民公共健康素養(yǎng)和法律素養(yǎng)的培育，才能使居民提高有效參與防控疫情的能力，從而積極投入到戰(zhàn)“疫”的斗爭(zhēng)中去。

其三，黨中央重大決策和部署的宣傳增強(qiáng)抗疫的信心。黨中央對(duì)疫情防控的正確決策和部署是進(jìn)行疫情防控治理的根本遵循和行動(dòng)指南，大力宣傳黨中央維護(hù)人民群眾生命健康安全的情懷擔(dān)當(dāng)與決策部署以及各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的成效，能夠充分展示中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)人民群眾戰(zhàn)勝疫情的信心，形成眾志成城抗擊疫情的強(qiáng)大力量。

其四，疫情防控正能量的傳播激發(fā)共同戰(zhàn)“疫”決心。疫情防控中的正能量不僅傳遞愛，而且能夠鼓舞士氣、凝聚人心、激發(fā)決心。社區(qū)疫情治理中，要大力挖掘和宣傳疫情防控中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物與組織，特別是對(duì)不顧個(gè)人安危奔赴抗疫第一線，在疫情防治工作中付出巨大努力、做出巨大貢獻(xiàn)的醫(yī)護(hù)人員、黨員、志愿者、社會(huì)組織等進(jìn)行廣泛而深入宣傳，講好戰(zhàn)“疫”前線故事，增強(qiáng)全社會(huì)奪取戰(zhàn)“疫”勝利的決心。

3.多元協(xié)同配合是開展疫情防治工作的核心

疫情防控關(guān)鍵在落實(shí)，核心在協(xié)同配合。疫情防控作為一場(chǎng)全民戰(zhàn)役，只有所有主體都能積極行動(dòng)起來，疫情防控才能早日取得勝利。與此同時(shí)，疫情防控也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要所有主體協(xié)同配合，做到嚴(yán)防死守不留漏洞和死角，防控治理才能有實(shí)效。在社區(qū)疫情治理中，多元主體的共在為疫情治理提供力量源泉，價(jià)值共享為主體共同參與社區(qū)疫情治理提供精神動(dòng)力，命運(yùn)共聯(lián)為主體協(xié)同參與疫情治理提供行動(dòng)基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，社區(qū)疫情防控治理的多元主體協(xié)同配合主要是社區(qū)居民、社區(qū)工作者、基層政府、社區(qū)黨員等的共同行動(dòng)。具體來講，

首先，社區(qū)居民自覺居家隔離。疫情防控最基本的舉措就是阻斷傳染源，而最有效的辦法就是實(shí)行隔離。社區(qū)居民居家隔離不僅是對(duì)自己的負(fù)責(zé)，更是對(duì)家人的負(fù)責(zé)，也是對(duì)社會(huì)的負(fù)責(zé)?！安怀鲩T就是做貢獻(xiàn)”。只有進(jìn)行自覺的居家隔離，才能防止更大面積的疫情傳染與蔓延，也才能最大限度地維護(hù)自己和社會(huì)的安全。

其次，社區(qū)工作人員嚴(yán)格走訪排查。疫情治理不僅要阻斷病毒讓病毒沒有可傳染對(duì)象，同時(shí)更重要的是找到傳染源。通過大走訪、大排查發(fā)現(xiàn)病原對(duì)于在根本上阻斷病原具有重大意義。社區(qū)工作人員作為社區(qū)疫情防控工作的主要承擔(dān)者，深入樓棟與住戶，詢問調(diào)查并記錄疫情相關(guān)問題，在分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上掌握本社區(qū)的疫情狀況，從而能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問題。

其三，基層政府強(qiáng)化指導(dǎo)檢查?；鶎诱且咔榉揽氐慕M織者，聯(lián)防聯(lián)控的責(zé)任落實(shí)如何，具體工作中是否存在漏洞，都需要監(jiān)督檢查來發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)糾正。在社區(qū)疫情治理的實(shí)踐中，一些社區(qū)存在著“入戶排查不到位”、“體溫監(jiān)測(cè)不嚴(yán)格”、“數(shù)據(jù)瞞報(bào)謊報(bào)”等情況，嚴(yán)重地削弱了疫情防控的效果，造成了疫情傳播的極大風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要基層政府加大檢查監(jiān)督的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，以扎緊防控的籬笆。

其四，社區(qū)黨員關(guān)鍵作用發(fā)揮?！懊恳粋€(gè)黨員就是一面旗幟”。廣大黨員的先鋒模范作用，是遏制疫情蔓延勢(shì)頭、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、守護(hù)人民幸福安康的重要保證。在社區(qū)疫情防控治理中，黨員自覺到社區(qū)報(bào)道，充實(shí)一線疫情防控力量，通過組成志愿者服務(wù)隊(duì)，開展政策宣講、體溫監(jiān)測(cè)、進(jìn)出登記、日常巡查等工作，沖鋒在疫情防控的最前沿，成為疫情防控戰(zhàn)場(chǎng)上最美的風(fēng)景線。

4.民生保障得力是疫情治理穩(wěn)步推進(jìn)的保證

民生是人民幸福之基，是社會(huì)和諧之本。在疫情防控的特殊時(shí)期，民生更關(guān)系到防控的成敗，只有民生得到有力保障，才能解除疫情防控之憂，才能為有序、有效推進(jìn)疫情治理提供保證。在社區(qū)疫情治理中，民生保障應(yīng)特別重視環(huán)境衛(wèi)生、困難人群關(guān)懷、生活物資供給和社區(qū)安全等方面的工作。

首先，要加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度。環(huán)境衛(wèi)生是美麗社區(qū)的重要內(nèi)容，也是疫情防控的基礎(chǔ)性工作。所以，要加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，嚴(yán)格對(duì)公共設(shè)施、公共區(qū)域、公共場(chǎng)所進(jìn)行清潔、消毒和通風(fēng)，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，特別要對(duì)樓道、電梯、垃圾中轉(zhuǎn)站等場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)消殺，對(duì)投放廢棄口罩的垃圾桶要分類處理，有效降低病媒生物密度。

其次，做好困難家庭和特殊群體的幫扶工作。疫情防控期間，社區(qū)的困難人群更需要關(guān)懷和幫扶，要及時(shí)了解他們的健康和生活情況，加強(qiáng)對(duì)他們的長(zhǎng)期照護(hù)。同時(shí)，對(duì)承擔(dān)隔離治療任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員家庭、有成員接受隔離治療的家庭、特別是生活不能自理且子女親屬已接受隔離治療的老年人等，加強(qiáng)關(guān)心幫扶，解決他們的實(shí)際困難，必要時(shí)提供心理疏導(dǎo)。

其三，加強(qiáng)生活物資的供應(yīng)與保障。疫情防控工作開展的同時(shí)，日常生活還得繼續(xù)，充足的生活物資和必要的防護(hù)物資是保障社區(qū)居民生活正常和安心、有序參與疫情防控治理的基礎(chǔ)。所以，要特別加強(qiáng)蔬菜食品與口罩酒精套消毒水等的市場(chǎng)供應(yīng)，暢通運(yùn)送途徑與渠道，使其及時(shí)到達(dá)居民手中。

其四，要做好社區(qū)消防安全工作。社區(qū)疫情防控，消防安全工作也不能放松。要重視居家用火、用電、用氣的安全，一方面居民自己要有安全意識(shí)，規(guī)范操作，注意檢查;另一方面社區(qū)要有技術(shù)人員加強(qiáng)巡查和值班，做到預(yù)防為先，處理及時(shí)。

三、社區(qū)疫情治理實(shí)踐機(jī)制的完善與優(yōu)化

社區(qū)疫情治理取勝，關(guān)鍵是“精準(zhǔn)施策”，這就要求明確和把握疫情治理存在的問題，針對(duì)問題有的放矢。當(dāng)前，社區(qū)疫情治理中存在的問題主要表現(xiàn)為：力量薄弱、認(rèn)識(shí)不強(qiáng)、管控不嚴(yán)、服務(wù)不到位等，致使一些社區(qū)的疫情治理工作存在漏洞，從而使病毒輸入的風(fēng)險(xiǎn)加大。為此，要以這些問題為導(dǎo)向，完善和優(yōu)化社區(qū)疫情治理的實(shí)踐機(jī)制，早日打贏疫情治理防控戰(zhàn)。

1.完善和優(yōu)化生成強(qiáng)大合力的組織動(dòng)員機(jī)制

社區(qū)疫情治理需要強(qiáng)大力量推動(dòng)。這種推動(dòng)力量“不是單一的主體力量，而是需要多元主體‘共建共治共享的協(xié)同合力，并且這種合力的生成需要一定的機(jī)制”[1]。也就是說，疫情治理所需要的強(qiáng)大力量在性質(zhì)上應(yīng)是多元主體的合力，而這種合力不是天然形成的，它需要通過機(jī)制來促生。這一機(jī)制就是組織動(dòng)員機(jī)制，通過組織動(dòng)員把社區(qū)分散的主體力量組織和發(fā)動(dòng)起來形成共同戰(zhàn)“疫”的強(qiáng)大力量，從而打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。所以，構(gòu)建社區(qū)疫情治理的組織動(dòng)員機(jī)制是解決社區(qū)疫情治理力量薄弱的根本途徑。在實(shí)踐中，構(gòu)建社區(qū)疫情治理組織動(dòng)員機(jī)制應(yīng)著重從以下方面進(jìn)行：一是以疫情防控為導(dǎo)向。組織動(dòng)員的目的是要解決某一問題，所以組織動(dòng)員必須以這一問題為導(dǎo)向，把多元主體都聚焦到這一問題上來。當(dāng)前，疫情傳播與蔓延是全體社會(huì)成員共同面對(duì)的問題，疫情防控關(guān)乎所有人的生命健康安全，每一個(gè)人都不能置身事外，都應(yīng)該積極行動(dòng)起來。社區(qū)的組織動(dòng)員要緊緊圍繞疫情防控這一主題，強(qiáng)調(diào)疫情防控的總體戰(zhàn)、人民戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，共同參與疫情治理。二是以社區(qū)黨建為引領(lǐng)。社區(qū)疫情防控要發(fā)揮社區(qū)黨組織的中流砥柱作用，通過明確責(zé)任人、劃分責(zé)任區(qū)、落實(shí)責(zé)任制，筑牢“紅色防護(hù)墻”。社區(qū)要積極發(fā)揮“支部建在網(wǎng)格上”的“神經(jīng)末梢”優(yōu)勢(shì)，形成以“社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的組織體系，以網(wǎng)格化黨建力量兜底管理為抓手，推動(dòng)網(wǎng)格黨支部和黨員在疫情防控工作中走前列、做表率、勇?lián)?dāng)，帶領(lǐng)廣大社區(qū)居民堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。三是以廣泛協(xié)商促參與。社區(qū)疫情治理需要多元主體廣泛參與，而深入地協(xié)商是促進(jìn)參與的重要途徑。一方面防控工作順利開展需要深入?yún)f(xié)商，社區(qū)工作者深入住戶進(jìn)行排查登記，只有與居民深入地交流互動(dòng)，才能獲得居民的支持并自覺參與疫情治理。同時(shí)，社區(qū)防控治理工作者只有就防控工作進(jìn)行及時(shí)地交流協(xié)商，才能更有效地參與疫情防控治理;另一方面社區(qū)矛盾化解也需要深入?yún)f(xié)商，在社區(qū)疫情治理中管控與服務(wù)、供給與需求等的不平衡都可能會(huì)形成矛盾沖突，通過相互協(xié)商不僅能夠使社區(qū)工作者了解社區(qū)居民的多樣化訴求，而且夠能讓居民了解防控治理工作的開展情況，基于相互理解矛盾才能得以化解，社區(qū)居民也才能明確自己參與社區(qū)疫情治理的意義。