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        內陸地區(qū)推動西部陸海新通道的建設實踐

        2020-11-16 05:52:50唐小鳳
        財訊 2020年1期
        關鍵詞:探索實踐

        摘? 要:內陸城市在推動西部陸海新通道的建設實踐中,應科學定位、揚長避短、內外聯(lián)動、做好保障,圍繞開放通道拓展、開放平臺提升、開放口岸完善、開放主體培育、開放環(huán)境優(yōu)化五大方面,著力推動西部陸海新通道建設。

        關鍵詞:西部陸海新通道;內陸開放;探索實踐

        西部陸海新通道是我國區(qū)域發(fā)展格局中的重要發(fā)展軸線,也是陸海統(tǒng)籌、聯(lián)通國際國內重要的交通、物流、產業(yè)、貿易走廊。向北聯(lián)結絲綢之路經濟帶,向南聯(lián)結21世紀 海上絲綢之路,協(xié)同銜接長江經濟帶,實現(xiàn)了“一帶”、“一路”與長江經濟帶的有機銜接。地處內陸城市的重慶市巴南區(qū),搶抓內陸開發(fā)高地建設各項戰(zhàn)略機遇,緊緊圍繞開放通道拓展、開放平臺提升、開放口岸完善、開放主體培育、開放環(huán)境優(yōu)化五大方面,著力構建“公、鐵、水”多式聯(lián)運的物流高地和西部陸海新通道建設的重要載體。

        一、推動西部陸海新通道建設的探索實踐

        (1)拓展開放通道

        開放首先是通道的開放,因此,打破瓶頸,打通國際物流大通道,打破高企的物流成本和時間成本,才能推動人流、物流、資金流、信息流的交匯、融合。一是開通重慶東盟公路班車。積極拓展東盟班車線路,2016年4月28日,重慶公路物流基地首發(fā)了重慶首條面向東盟國家的國際公路班車——東盟班車,10輛滿載汽摩配件、電子產品、建材等貨物的集裝箱卡車由物流基地駛向越南。由此拉開了西部陸海新通道建設的序幕。經過4年的發(fā)展,東盟班車已成為重慶與東盟國家經貿往來的重要載體,已發(fā)展為可依據(jù)客戶的要求提供定制化的物流服務,有力促進了外向型經濟發(fā)展。二是發(fā)揮通道帶動效應。深度融入西部陸海新通道建設,構建以跨境公路運輸為主,公鐵與陸海為輔的多式聯(lián)運國際物流體系,形成了聯(lián)動歐洲、覆蓋東盟的跨境公路運輸網絡。為延伸境外物流網絡,已在越南河內、胡志明等地合作設立了東盟班車海外分撥中心30余個,可輻射東盟國家大部分地區(qū)。通過分撥中心對進出口貨物進行集拼、分撥,大大縮短了運輸時間和成本,減少了清關障礙,客戶收貨方式也更加靈活便捷,進一步增強東盟班車的境外運輸能力。三是深化通道合作。與重慶海關簽署合作備忘錄,主動對接各地海關,開展“一車到底”申報,促進通關便利化。與沿邊口岸單位廣西百色龍邦口岸、廣西憑祥綜保區(qū)簽署互惠共贏戰(zhàn)略合作協(xié)議,在通道建設、物流領域等全面合作,共商共建共享“一帶一路”,加強成渝雙城經濟圈建設,深入推進與東南亞、歐洲等地的大型物流企業(yè)的合作,促進中新項目合作,推動中國-東盟的供應鏈體系建設及東盟班車發(fā)展,提升跨境公路

        班車的覆蓋面和吸引力,提升對外開放協(xié)作水平。

        (2)提升開放平臺

        從無到有不斷完善開放平臺功能。一是設立重慶南彭公路保稅物流中心。南彭公路保稅物流中心是重慶市首個集保稅倉儲、增值物流、商品展示交易等功能于一體的公路保稅物流中心,填補了重慶主城長江以南地區(qū)無保稅中心的空白,意味著重慶南向對外開發(fā)綜合服務功能的逐步完善,并將打造成為重慶東盟國際貨物集散中心,有力對接了西部陸海新通道建設。自2017年4月26日封關運行至今,已實現(xiàn)7x24小時報關機制,吸引并引進了京東全球購等龍頭企業(yè)入駐。二是推進國際跨境運郵業(yè)務。積極與重慶郵政共同推進國際跨境運郵業(yè)務合作,在物流基地打造東盟跨境電商產業(yè)物流園,依托東盟班車建立東盟運郵集散中心,打通面向東南亞的跨境電商公路運輸新通路。三是打造東盟商品集采城。通過與重慶南彭公路保稅物流中心、重慶國際分撥(公路)海關監(jiān)管中心的聯(lián)動,形成展示、銷售、倉儲一體化的運營;通過“線上+線下”的模式,構建重慶與東盟各國的商貿平臺;通過重慶東盟公路班車形成對集采城的后勤保障能力,促進集采城和東盟班車的共同發(fā)展。

        (3)完善開放口岸

        積極完善開放口岸。一是完善重慶國際分撥(公路)海關監(jiān)管中心口岸功能。重慶國際分撥(公路)海關監(jiān)管中心擁有查驗區(qū)、檢疫區(qū)、進出口貨物監(jiān)管倉庫、裝卸貨平臺等區(qū)域,可滿足進出口貨物的查驗、分撥、存放等功能,并設置單向六車道的獨立出入卡口,將形成入關、待檢、查驗、出關的單循環(huán)出入通道,可最大限度的保障通行效率。同時,積極支持將東盟方向邊境公路口岸功能延伸至該中心,以保持重慶跨境公路運輸穩(wěn)定健康發(fā)展,促進物流基地開放口岸功能的完善。二是賦予“國際公路分撥中心”凍品查驗功能。積極與海關溝通完善重慶國際分撥(公路)海關監(jiān)管中心凍品查驗功能,打造進口冷凍水產品集散地。三是推進公路口岸功能雙城聯(lián)動。以成渝雙城經濟圈建設為契機,積極與成都公路口岸尋找合作開展點,促進雙城聯(lián)動共推陸海新通道發(fā)展。

        (4)培育開放主體

        加強開放主體培育。一是大力培育市場主體。聚焦電子商務、專業(yè)市場、綜合現(xiàn)代物流、國際貿易等產業(yè),加大招商引資力度,大力培育市場主體,不斷匯聚人氣商氣、人流物流。積極穩(wěn)妥推動本地企業(yè)和產品“走出去”,完善產業(yè)布局,培育具有影響力的制造企業(yè)和知名產品,進一步擴大制造影響力和美譽度。二是促進開放運營主體入駐。充分發(fā)揮重慶公路保稅物流中心功能,積極引入企業(yè)入駐。目前,已有京東全球購、斯諾公司、智合信、朋來豐等26家企業(yè)入住。三是積極支持企業(yè)發(fā)展。為高效發(fā)揮通道作用,設立東盟班車海外分撥中心30余個,通道貨源從市內擴充到市外,從西南地區(qū)擴充到華中、華東、華南地區(qū),輻射重慶、四川、陜西、江西、江蘇、浙江等地,其中出口到東盟國家貨物占比約95%,歐洲等國家占5%。形成了去程以核心原材料、家用消費品為主,返程以資源型消費品、紡織服飾為主的雙向貿易物流態(tài)勢。

        (5)優(yōu)化開放環(huán)境

        全面優(yōu)化營商環(huán)境。一是優(yōu)化營商環(huán)境。強化日常有違必糾,減少“運動式治理”、“過度性執(zhí)法”。積極發(fā)揮政策優(yōu)勢,制定保稅物流中心與監(jiān)管中心的扶持政策,支持開放平臺發(fā)展,扶持陸海新通道產業(yè)落地。二是改善政務環(huán)境。積極推進智慧園區(qū)管理與智慧物流信息平臺二期建設,以智慧物流平臺一期為依托,運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術打造西部物流大數(shù)據(jù)谷。三是營造開放環(huán)境。通過深化中新項目合作、推進跨境公路物流大通道沿線省市、口岸戰(zhàn)略合作,不斷深化人才交流、體制機制創(chuàng)新,更好地服務國家戰(zhàn)略,推動西部陸海新通道和西部內陸開放高地建設。

        二、內陸地區(qū)推動西部陸海新通道建設的關鍵點

        第一,揚長避短是前提。內地地區(qū)通常不沿邊、不沿海,物流成本高一直是內陸地區(qū)發(fā)展開放型經濟的重要制約因素,為突破內陸開放型經濟發(fā)展中的物流“瓶頸”,重慶積極謀劃部署國際物流大通道戰(zhàn)略布局,是西部陸海新通道建設的發(fā)起者和倡導者之一。如何打通瓶頸,從開放的末端走向中樞呢?必須充分認識自己的優(yōu)勢與劣勢。發(fā)現(xiàn)物流基地所在地具有非常好的區(qū)位優(yōu)勢,抓住公路運輸最后一公里,做深做實。

        第二,科學定位是核心。有科學清晰的戰(zhàn)略目標就有不斷奮斗的方向。作為重慶主城區(qū)南向開放的重要門戶,怎樣利用這一先天優(yōu)勢,建設一條公路物流大通道來促進對外開放?當時,東盟新興市場迅速崛起,東盟十國與重慶的產業(yè)具有一定互補性,成為重慶最大的貿易伙伴。經過兩年的考察、研究、論證,最終決定建設重慶東盟公路班車,從而帶動重慶公路物流基地成為集重慶南部物流樞紐、開放口岸、保稅物流中心于一體的綜合開放體。

        第三,內外聯(lián)動是關鍵。布局通道兩端。從提出建設一條輻射東盟國家的國際公路物流大通道,到逐漸建立起國際物流體系的初步框架,經過了近兩年的研究。在開辟國際物流大通道的同時,啟動公路保稅物流中心申報,填補了重慶主城長江以南地區(qū)無保稅中心的空白。極大地增強了重慶東盟班車的集貨能力,助推對接“一帶一路”的中新互聯(lián)互通陸海新通道建設。

        第四,做好保障是基礎。以政府為主導的開放平臺,能充分調動各類資源,集中力量辦大事,更好地發(fā)揮政府的作用。重慶市巴南區(qū)搶抓內陸開發(fā)高地建設各項戰(zhàn)略機遇,在構建“公、鐵、水”多式聯(lián)運的物流高地和西部陸海新通道建設的重要載體的過程中,從全局謀劃一域、以一域服務全局,著力建設大通道、大平臺,實現(xiàn)了開放型經濟的深度發(fā)展。

        作者簡介:唐小鳳(1981.10-),女,碩士研究生,講師,重慶市巴南區(qū)委黨校教師,研究方向:經濟管理。

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