萬(wàn)丹丹 姜雨峰

摘? 要：教學(xué)督導(dǎo)是提升高校教學(xué)質(zhì)量的一支重要力量，它具有監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估和咨詢(xún)等職能，并且教學(xué)督導(dǎo)在構(gòu)建教育質(zhì)量保障體系中具有重要作用。本文通過(guò)結(jié)合對(duì)高校在“雙一流”建設(shè)中教學(xué)督導(dǎo)的實(shí)踐情況，并研究在“雙一流”背景下如何進(jìn)一步優(yōu)化高校教學(xué)督導(dǎo)的建設(shè)路徑，找出適合高校教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)路徑的對(duì)策，從而推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提高。

關(guān)鍵詞：“雙一流”;高等院校;教學(xué)督導(dǎo)

“雙一流”是指世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，在“雙一流”建設(shè)中，打破了“211工程”和“985 工程”掌控中國(guó)高等教育20年的格局，為地方高校的振興發(fā)展贏得了良好契機(jī)，也給教學(xué)督導(dǎo)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。地方高校多年的發(fā)展劣勢(shì)影響至今，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張、人才引進(jìn)不暢、優(yōu)質(zhì)生源較少、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，這些往往是地方高校發(fā)展中遇到的具有共性的挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)地方高校面臨的這些挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，從而提出優(yōu)化教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)路徑的對(duì)策。

一、雙一流建設(shè)和教學(xué)督導(dǎo)的關(guān)系

2016年2月教育部印發(fā)《教育部2016年工作要點(diǎn)》的通知，通知要求加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，旨在加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。“雙一流”建設(shè)是我國(guó)教育事業(yè)做出的重大戰(zhàn)略決策，有利于提升中國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從許多高等學(xué)校的實(shí)踐中概括出其定義：教學(xué)督導(dǎo)是由高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)成立的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員組成的，為了提高教學(xué)質(zhì)量并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，從而及時(shí)、客觀的向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反饋教學(xué)現(xiàn)狀和教學(xué)質(zhì)量等教學(xué)工作。

2015 年，國(guó)務(wù)院頒布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，開(kāi)啟了我國(guó)高校“雙一流”建設(shè)工作。在一流本科教育過(guò)程中，面對(duì)的主要問(wèn)題就是如何保障教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量高低是判斷一流教育的關(guān)鍵指標(biāo)。在教學(xué)督導(dǎo)過(guò)程中，也并非一味引入發(fā)達(dá)國(guó)家的教學(xué)模式，而是要依據(jù)高校的教育理念與自身定位，進(jìn)行合適的指導(dǎo)與監(jiān)督，從而才能發(fā)揮督導(dǎo)的有效職能，促使高校在“雙一流”背景下更好更快地建設(shè)，為“雙一流”建設(shè)提供良好的平臺(tái)和環(huán)境。一流人才的培養(yǎng)與“雙一流”建設(shè)是相鋪相成，密不可分的。“雙一流”建設(shè)的目的就是推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、地方高校教學(xué)督導(dǎo)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（1）地方高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)定位不清晰

教學(xué)督導(dǎo)作為是一個(gè)職能部門(mén)，是對(duì)教育教學(xué)工作起到監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)定的職能機(jī)構(gòu);是開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)工作的職能保障。高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)所屬部門(mén)不一，有的掛靠在教師發(fā)展中心、教務(wù)處、高教研究與評(píng)估中心等，還有學(xué)校單獨(dú)成立教學(xué)督導(dǎo)辦公室。學(xué)校對(duì)于教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)這一定義并沒(méi)有明確的界定，并且與管理部門(mén)之間存在一定的關(guān)系，傾向于行政化的管理。

（2）地方高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制不完善

目前，地方高校的教學(xué)督導(dǎo)工作缺乏規(guī)范性以及健全的規(guī)章制度作為約束和保障，因此導(dǎo)致督導(dǎo)人員在工作中缺少責(zé)任意識(shí)，從而使教學(xué)督導(dǎo)效果明顯降低。雖然也有很多地方高校制定了相關(guān)的規(guī)章制度，但是總體來(lái)說(shuō)這些制度是不完善的。作為教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該擁有一個(gè)獨(dú)立的反饋體系，反饋的過(guò)程主要體現(xiàn)在督導(dǎo)人員與教師的溝通上，但是大多數(shù)地方高校反饋的過(guò)程僅僅是在聽(tīng)課之后，對(duì)教師提出問(wèn)題并指導(dǎo)其進(jìn)行改進(jìn)，之后就在也沒(méi)有跟進(jìn)和反饋。

（3）地方高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

督導(dǎo)工作不僅是政策性很強(qiáng)的工作，也是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作。但是，目前地方高校督學(xué)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏，在實(shí)際工作中缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并且我國(guó)督學(xué)隊(duì)伍主要以兼職為主，專(zhuān)職的太少，沒(méi)有把真正水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)足、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教育、教學(xué)和管理專(zhuān)家選拔到督學(xué)隊(duì)伍中來(lái)。

三、“雙一流”背景下優(yōu)化高校教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)路徑的對(duì)策

（1）完善高校教學(xué)督導(dǎo)工作的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

教學(xué)督導(dǎo)工作的特征是有獨(dú)立性的，這就決定了高職院校必須組建獨(dú)立的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，來(lái)保證在教學(xué)督導(dǎo)過(guò)程中不受外部因素的影響，使督導(dǎo)人員在教學(xué)督導(dǎo)工作時(shí)能保證客觀和公平。要設(shè)有獨(dú)立的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)并且高于學(xué)校其他的教學(xué)行政管理部門(mén)，直接由校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，有利于督導(dǎo)工作的成績(jī)和充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)功能。

（2）高校教學(xué)督導(dǎo)工作要注重“督”與“導(dǎo)”相結(jié)合

在督導(dǎo)工作中，“督”是指監(jiān)督、評(píng)估，也就是督導(dǎo)人員通過(guò)跟班聽(tīng)課、巡視檢查和專(zhuān)題調(diào)研等方式，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)督導(dǎo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施，從而使教學(xué)工作按照既定的計(jì)劃有序進(jìn)行，最終提高教學(xué)質(zhì)量。“導(dǎo)”是指引導(dǎo)、指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)教學(xué)工作存在的問(wèn)題及時(shí)作出指導(dǎo)，提出合理的建議，指導(dǎo)教師作出改進(jìn)。在督導(dǎo)過(guò)程中，只督不導(dǎo)，督就會(huì)流于形式，只導(dǎo)不督，導(dǎo)就缺少力度。

（3）建設(shè)高質(zhì)量的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍

要建立教育督導(dǎo)資格證書(shū)制度，嚴(yán)把教育督導(dǎo)人員入口關(guān)。建立一支素質(zhì)良好的督導(dǎo)隊(duì)伍，督導(dǎo)人員的學(xué)識(shí)水平，治學(xué)態(tài)度，個(gè)性品德，人際關(guān)系，行為舉止和督導(dǎo)動(dòng)機(jī)等，都直接影響督導(dǎo)的權(quán)威性和工作效果。因此，不僅要加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建立，還必須盡快建立我國(guó)教育督導(dǎo)資格證書(shū)制度，以及在何種情況下取消其資格等做出明確具體的規(guī)定。

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作者簡(jiǎn)介：萬(wàn)丹丹（1993— ）女，漢族，長(zhǎng)春農(nóng)安縣人，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院碩士在讀，研究方向：公共部門(mén)人力資源管理。

姜雨峰（1985— ）女，漢族，吉林松原人，研究生學(xué)歷，講師，研究方向：公共部門(mén)人力資源管理。