蔡昕恬 邱一昊

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和電氣化水平的提升，人們對電力需求也提出了更高的要求，這就需要供電企業(yè)與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化宗旨意識，不僅讓客戶用上電，還要讓客戶用好電。而以客戶為中心，全面提升客戶辦電的便利性、滿意度和獲得感成為國家電網(wǎng)公司以及所屬各單位營銷工作的重中之重。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);業(yè)擴(kuò)方案改進(jìn);電力客戶獲得感;方法研究

引言

從壓減接電手續(xù)、壓縮接電時間、壓降接電成本，來提高接電效率，改進(jìn)電力接入營商環(huán)境，使客戶獲得感提升。

一、從簡化用電報裝申請材料入手，實(shí)現(xiàn)“零材料辦理”

目前，指用電報裝申請時需要用戶自行提供的用電主體資格證明、物業(yè)權(quán)屬證明、項(xiàng)目審批（備案）文件等證照資料的件數(shù)總和。對于已推動地方主管部門將辦電證照資料集成至地方政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，并打通與地方政務(wù)數(shù)據(jù)平臺信息共享通道，實(shí)現(xiàn)線上主動獲取調(diào)用的，每實(shí)現(xiàn)1個扣減1個報裝材料件數(shù)，全部實(shí)現(xiàn)的報裝材料件數(shù)計為零。

目前需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作是搭建統(tǒng)一的政企辦電信息共享平臺，開放全市政務(wù)平臺信息，便利電力系統(tǒng)與政府各部門在業(yè)擴(kuò)服務(wù)及行政審批過程中自主查驗(yàn)、互通共享所需信息。對于用戶主體資格證明、項(xiàng)目批復(fù)文件、房屋土地證明、規(guī)劃建設(shè)許可、環(huán)評批復(fù)等辦電涉及證照和材料，政府發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土、住建、規(guī)劃、交通、環(huán)保、城管、供電等單位逐步通過線上方式進(jìn)行共享并查驗(yàn)，無須用戶重復(fù)提供。目前，供電企業(yè)已實(shí)現(xiàn)自然人用戶身份信息的直接調(diào)閱功能，實(shí)現(xiàn)各省統(tǒng)一服務(wù)系統(tǒng)的流程模塊中，可在系統(tǒng)中直接查驗(yàn)。由于非自然人信息（項(xiàng)目批復(fù)文件、房屋土地證明、規(guī)劃建設(shè)許可等）數(shù)據(jù)過于龐大，直接嵌入系統(tǒng)中可行度不高。已地方政務(wù)服務(wù)中心對接后協(xié)商通過政務(wù)網(wǎng)平臺新開發(fā)模塊進(jìn)行直接調(diào)閱。由于不同的每項(xiàng)材料證照數(shù)據(jù)來自不同的政府部門，政務(wù)服務(wù)中心作為中轉(zhuǎn)平臺，該功能完成后，可以真正實(shí)現(xiàn)用戶業(yè)擴(kuò)報裝服務(wù)以及相關(guān)用電服務(wù)“零材料辦理”。

二、加快優(yōu)化電力線路工程審批，提升電力外線工程審批速度

根據(jù)各地政府營商環(huán)境評價指標(biāo)，行政審批時限為各市（縣、區(qū)）政府發(fā)文明確的規(guī)劃、占路、掘路、綠化等行政審批各環(huán)節(jié)總時限，若發(fā)文明確免審批的則相應(yīng)的行政審批時限計為0，已實(shí)現(xiàn)線上審批的環(huán)節(jié)在發(fā)文基礎(chǔ)上再扣減0.5個工作日，未出臺相應(yīng)政策文件或雖出臺政策文件但未明確時限的行政審批時限按20個工作日計。

有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化規(guī)劃路由、項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批或者備案）、掘路施工等涉電審批程序，加快電力外線工程審批速度。各部門按照“能簡則簡、能并則并”原則，對規(guī)劃許可、涉路施工許可、綠化許可、占路許可等行政審批手續(xù)實(shí)施限時辦理和并聯(lián)審批。據(jù)了解，有些市已出臺相關(guān)文件優(yōu)化規(guī)劃路由、項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批或者備案）、掘路施工等涉電審批程序，其中，對短距離（可根據(jù)地方實(shí)際確定）掘路施工，政府授權(quán)實(shí)行免審批備案管理，由供電企業(yè)直接實(shí)施。目前絕大部分10KV業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目，電力外線工程均由供電企業(yè)投資，由供電企業(yè)統(tǒng)一管理。故建議對于長度小于100米、無需開挖破土的電力外線工程，免于規(guī)劃、施工、涉路施工、占路、綠化許可，由電力部門統(tǒng)一報備。如確需實(shí)地查勘確認(rèn)審批的項(xiàng)目，建議積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)和各地政務(wù)平臺信息共享建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批全部在線辦理，從而加快審批進(jìn)度。另關(guān)于此類需審批許可的項(xiàng)目，具體辦法：

1.辦理規(guī)劃許可。規(guī)劃部門在正式受理申請后，結(jié)合前期踏勘結(jié)果和相關(guān)設(shè)計圖紙，在4個工作日內(nèi)出具市政工程規(guī)劃方案技術(shù)審查意見，在2個工作日內(nèi)出具規(guī)劃許可。

2.辦理施工許可。住建部門在收到申請材料后，結(jié)合前期踏勘結(jié)果和相關(guān)設(shè)計圖紙，在5個工作日內(nèi)批準(zhǔn)施工許可。

3.辦理涉路施工許可。除道路沿線以外涉路施工的電力外線工程，交通部門在正式受理申請后，結(jié)合前期踏勘結(jié)果和相關(guān)設(shè)計圖紙，在5個工作日內(nèi)出具涉路許可。涉路施工采取“施工與繳費(fèi)同步”的模式，公路管理機(jī)構(gòu)出具《公路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償費(fèi)清單》，項(xiàng)目單位約定期限內(nèi)完成繳費(fèi)。

4.辦理占路許可。除道路沿線以外需要占用道路的電力外線工程，公安、住建、交通部門在正式受理申請后，在5個工作日內(nèi)出具占路許可。

5.辦理綠化許可。涉及綠化挖掘或遷移的電力外線工程，園林綠化部門在正式受理申請后，結(jié)合前期查勘結(jié)果和相關(guān)設(shè)計圖紙，在5個工作日內(nèi)出具綠化許可。

三、創(chuàng)新模式，推動客戶體驗(yàn)升級

一是數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)辦電“零材料”。打通公共數(shù)據(jù)交互壁壘，通過在營業(yè)廳布局政務(wù)網(wǎng)專線，實(shí)現(xiàn)通過政務(wù)服務(wù)公共數(shù)據(jù)共享平臺獲取客戶辦電資料，無需客戶提供。通過將電力申請嵌入到政府建房、項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，提前感知并主動對接客戶的用電需求，將服務(wù)延伸至“最后一公里”。二是多措并舉，實(shí)現(xiàn)辦電“零跑腿”。大力推廣線上服務(wù)渠道，指導(dǎo)客戶通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”App、浙里辦等線上平臺和渠道申請辦電、查詢用電情況、繳納電費(fèi)等。開通電話業(yè)擴(kuò)報裝渠道并嵌入政府服務(wù)熱線，客戶撥打電話即可辦理全部業(yè)擴(kuò)事項(xiàng)。合并申請和合同簽訂環(huán)節(jié)，線上渠道申請辦電的客戶，通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”簽訂供用電合同，臨柜辦電的客戶，在申請環(huán)節(jié)同步完成合同簽訂，減少客戶跑腿次數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)“足不出戶，輕松辦電”。

結(jié)束語

通過上述相關(guān)措施對推動各地持續(xù)深化營商環(huán)境改進(jìn)，為企業(yè)壓降接電成本，切實(shí)提高接電效率，改善電力接入營商環(huán)境，有一定積極作用;對構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境、親清新型的政商環(huán)境、簡明有效的政策環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境有益。

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