周文婷

摘 要：合理的預算管理能夠幫助高校更好地對自身的資金進行分配，保證資金的使用效率，有效減少資金閑置浪費的現(xiàn)象。將精細化管理應用到高校預算管理中能夠進一步提升預算管理的效果，對預算管理中存在的問題進行解決。本文從精細化管理的內涵和意義出發(fā)，就其在高校預算管理中的應用策略進行了分析和討論，希望能夠促進高校預算管理水平的不斷提高。

關鍵詞：精細化管理? 高校? 預算管理? 應用

一、精細化管理的內涵

精細化屬于一種比較新穎的管理理念，最初產生于發(fā)達國家，不少企業(yè)甚至將其發(fā)展成了企業(yè)文化的一部分，要求做好每一個細節(jié)的管控，在充分保證產品質量和服務效果的基礎上，對各項成本進行管控，促進企業(yè)經濟效益乃至核心競爭力的提升。對精細化管理的內涵進行分析，強調管理定位的準確化，通過細化目標、細化生產、細化管理和細化考核等措施，提升財務管理的效果，從而在企業(yè)內部形成統(tǒng)一管理、規(guī)范管理的良好格局。精細化管理強調管理職責的有效落實，能夠將管理職責變得更加具體，更加清晰，可以依照準確精細的要求，明確責任分工，優(yōu)化服務流程，促進管理效率的提高。當前將精細化管理應用到高校中，能夠切實提升高校的管理能力和管理水平，推動高校的健康持續(xù)發(fā)展。

二、高校實施精細化預算管理的意義

高校本身特殊的性質使得其對于預算管理有著非常嚴格的要求，將精細化管理引入到高校財務管理中，有著非常積極的意義和作用：一是能夠對全面內涵式科學發(fā)展的要求進行有效落實。預算管理應該能夠貫穿于高校事業(yè)規(guī)劃以及戰(zhàn)略發(fā)展目標的制定、分解和落實環(huán)節(jié)，其能夠為高校財務管理工作以及教學科研活動的順利實施提供良好保障。結合當前高校的實際情況分析，辦學規(guī)模的擴大為高校的發(fā)展提供了新的機遇，也使得經費供需不足的問題變得越發(fā)突出，同時，高校在從外延式擴展到內涵式建設的轉變過程中，應該對有限的資源進行合理利用。借助精細化的預算管理，高?？梢詫Y金進行更加合理的分配，避免了資金閑置的問題，有助于實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展;二是能夠推動預算管理理念的優(yōu)化。對于高校而言，精細化預算管理具有基礎性和全面性的特征，涉及環(huán)節(jié)眾多，能夠對有限的資源進行合理配置，促進資源利用效率的提高。精細化預算管理需要以完善的規(guī)章制度作為支撐，預算管理人員必須保持求真務實的態(tài)度，而在預算編制環(huán)節(jié)，需要加強對于資金的使用詳細規(guī)劃，提升預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的資金管理精細程度，建立起嚴謹細致的預算管理理念;三是能夠提升資金的管控力度。精細化預算管理要求高校必須結合自身的發(fā)展情況，做好資金的管理與使用控制，以先進的信息技術為支撐，建立起符合高校財務管理精細化管理要求的預算管理流程，制定出科學的定額標準及預算編制方法，保證預算執(zhí)行的效果。

三、高校預算管理中精細化管理的應用

（一）革新預算理念

一是應該關注融資預算。新的發(fā)展環(huán)境下，高校預算收入理念應該及時轉變，關注融資預算，而不能一味依賴財政撥款。高校應該敢于打破傳統(tǒng)的觀念認識，在面對事業(yè)發(fā)展與撥款不足的矛盾時，做到主動出擊，結合自身實際情況來自主籌集資金，形成以財政撥款為主，多渠道籌資發(fā)展的全新格局，降低自身的財務運行風險;二是應該強調成本預算。國家財政每年的財政撥款以及學生的學費可以在一定程度上緩解高校資金短缺的問題，而由于高校本身非營利性組織的特性，使得其在很多時候都忽視了成本和核算的重要性，沒有能夠將投資效益和成本核算融入到預算管理中。對此，高校應該在保證自身正常運行的基礎上，依照定額標準對基本支出進行明確，項目支出預算則需要結合高校的發(fā)展戰(zhàn)略，依照項目本身的輕重緩急來實施滾動管理。在這個過程中，需要盡量避免預算資金的主觀隨意分配，改變傳統(tǒng)預算管理中預算資金切塊分配的缺陷，提高成本核算意識和節(jié)約意識，保證良好的管理效益;三是應該樹立新的管理理念。預算管理過程中，財務人員應該將自身的能動性切實發(fā)揮出來，創(chuàng)新思維能力，樹立起信息化管理思想，以先進的信息技術和信息系統(tǒng)為支撐，確保預算管理工作的順利實施。不僅如此，信息技術的合理應用，能夠實現(xiàn)預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)管部門之間的信息互通，及時找出預算執(zhí)行中存在的問題，促進預算管理效率的提高。

（二）做好預算編制

就目前而言，高校上報給上級主管部門的預算采用的是“二上二下”的基本流程，需要按照年度事業(yè)計劃以及發(fā)展的安排，在預算年度前做好預算草案的編制工作，上報給上級部門，上級部門依照編制好的預算來下達控制額度，高校結合控制額度來對預算草案進行修改和再次上報，經批準后予以實施。通過這樣的方式，內部預算編制會變得更加公開透明，預算執(zhí)行方能夠更好的了解高校戰(zhàn)略目標，保證上報預算和校內預算的統(tǒng)一性，預算的編制更加科學，更加合理。

（三）提高人員素質

高素質專業(yè)化的預算管理隊伍是確保精細化預算管理工作順利實施的基礎，高校在重視師資力量建設的過程中，也需要做好預算管理人員的培養(yǎng)，通過多樣化的方式和手段，提升財務人員的專業(yè)性，確保其能夠熟練運用金融、法律和計算機相關的知識，具備較強的洞察力，能夠及時發(fā)現(xiàn)預算管理中存在的問題，保證預算管理的效果。同時，高校應該建立起相應的考核機制和激勵機制，對會計人員的專業(yè)能力進行考核，確保其能夠認識到自身存在的問題，在激勵中成長。

（四）監(jiān)督預算執(zhí)行

預算執(zhí)行的剛性是體現(xiàn)預算權威性的關鍵所在，執(zhí)行的質量更關系著高校年度各項事業(yè)任務的完成情況，因此，需要做好預算執(zhí)行的監(jiān)督，設置完善的組織監(jiān)督體系。具體來講，一是主管部門監(jiān)督。主管部門需要加強對預算項目的審核力度，去除不符合高校戰(zhàn)略發(fā)展需求的項目，對預算工作的方向進行明確;二是高校應該做好內部監(jiān)督，要求預算執(zhí)行主體在執(zhí)行的過程中，能夠主動接受財務部門的監(jiān)督控制，對預算執(zhí)行的效果進行監(jiān)督和評價;三是應該重視社會監(jiān)督，包括財政部門監(jiān)督、稅務部門監(jiān)督以及非政府投資主體監(jiān)督等，構建起全方位精細化的監(jiān)督體系。

四、結束語

總而言之，高校在實施預算管理的過程中，可以引入精細化管理理念，強化預算管理認知，完善預算管理制度，以高素質專業(yè)化的預算管理人員為支撐，確保精細化預算管理工作的順利實施，對預算管理中存在的問題進行解決，促進高校預算管理和財務管理水平的提高。

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