余方珠

摘 要：隨著高職院?？焖侔l(fā)展，固定資產(chǎn)規(guī)模日益增長，類別也越來越多，越分越細，對高職院校的固定資產(chǎn)的管理提出了更高的要求。多數(shù)高職院校已采用了固定資產(chǎn)信息化管理的模式，但存在不夠完善的地方。本文擬在精細化管理視角下，對強化高職院校固定資產(chǎn)信息化管理的必要性、可行性和實施建議等方面作探析。

關鍵詞：精細化管理；高職院校固定資產(chǎn)；強化信息化管理

近年來，隨著教育改革的逐步深入，職業(yè)教育越來越得到重視，國家傾斜政策越來越多，財政投入越來越大，高職院?？焖侔l(fā)展，固定資產(chǎn)規(guī)模也日益增長，類別繁多，越分越細，這對高職院校固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學化水平提出了更高的要求。固定資產(chǎn)是高職院校資產(chǎn)中的重要組成部分，大部分也屬于國有資產(chǎn)，無論是政府部門還是高職院校本身，都越來越重視固定資產(chǎn)的管理工作。為了提高固定資產(chǎn)管理效率和水平，多數(shù)高職院校已采用信息化手段進行固定資產(chǎn)管理，但仍存在不夠完善的地方。本文擬基于精細化管理視角下，對強化高職院校固定資產(chǎn)信息化管理的必要性、可行性和實施建議等方面作論述。

一、強化高職院校的固定資產(chǎn)信息化管理的必要性

精細化管理，是一種管理理念和管理技術，是基于重要性、全壽命周期和績效優(yōu)先等理念，通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、標準化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，以獲得更高效率、更多效益和更強競爭力。高職院校的固定資產(chǎn)精細化管理就是運用適合高職院校固定資產(chǎn)特點的方法，結合信息技術，對固定資產(chǎn)的全壽命周期過程進行控制，對其整個過程中的運行、變動情況進行合理的監(jiān)控和預測，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。目前，高職院校采用信息化手段進行固定資產(chǎn)管理已是一種普遍現(xiàn)象，但從精細化管理的視角來看，部分院校信息化管理的程度有限，還存在一些問題：

（一）固定資產(chǎn)管理信息同步性差，容易出現(xiàn)賬實不符現(xiàn)象

高職院校的固定資產(chǎn)的實物信息變化與財務系統(tǒng)中的同步性差，容易造成賬實不符，不利于固定資產(chǎn)效益的發(fā)揮和管理層的決策。其形成原因主要如下：

1、高職院校中的固定資產(chǎn)形成復雜化，多元化，種類多，金額大，賬面價值與實物狀況下的價值往往有出入。例如，很多情況下，由于金額龐大，新購置或新建的固定資產(chǎn)一般采用分次付款結算的方式，實物管理部門和財務部門往往記錄口徑不一致，造成固定資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，出現(xiàn)紕漏虛化、賬實不符。

2、高職院校的固定資產(chǎn)實物管理部門一般由專設或兼職機構管理，也有分類多部門組合管理。受到績效管理意識不強，人員編制少人手不足等因素的影響，實物管理部門往往重采購輕管理，固定資產(chǎn)的變動信息沒有及時跟蹤記錄，實物在校區(qū)、各部門間無序流動，即使實物已損壞、丟失或處置，但賬面金額及所屬部門的信息仍未調整或減少。新舊資產(chǎn)標簽不清，固定資產(chǎn)信息記錄不完整很可能造成固定資產(chǎn)重復采購、資產(chǎn)閑置浪費甚至流失的現(xiàn)象。

3、部分高職院校實物管理部門與固定資產(chǎn)使用部門、財務部門等不同部門各自為政，系統(tǒng)關聯(lián)度低。固定資產(chǎn)實物的變化信息不能及時與財務賬面信息自動聯(lián)動，需要工作人員人工干預，進行信息維護。工作人員維護信息的及時性和正確性決定了固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的質量，造成固定資產(chǎn)賬實信息不同步，影響了固定資產(chǎn)的后續(xù)管理。

（二）固定資產(chǎn)管理信息共享性差，容易出現(xiàn)“信息孤島”現(xiàn)象

固定資產(chǎn)信息化管理缺乏系統(tǒng)化和標準化的全局思維，固定資產(chǎn)管理信息共享性差，出現(xiàn)“信息孤島”現(xiàn)象。常見原因如下：

1、固定資產(chǎn)管理相關部門各自為政，存在多套系統(tǒng)且沒有提供相應的接口。對同一業(yè)務，各相關部門均從自身業(yè)務的標準和依據(jù)進行固定資產(chǎn)信息的歸集和登記，形成無法對接的不同的系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

2、高職院校內部缺乏“頂層設計”，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，各自依據(jù)自身標準和依據(jù)形成的固定資產(chǎn)信息無法共享，數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一管理。

“信息孤島”現(xiàn)象極容易造成賬實核對困難，賬實不符，固定資產(chǎn)重復采購，固定資產(chǎn)使用效益有限等，不利于財務部門進行財務監(jiān)督，更不利于學校管理層對固定資產(chǎn)的實際情況的把握和提高資源配置，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大效益。

（三）固定資產(chǎn)績效評價開展不深入，容易造成資源浪費

目前，高職院校的固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)主要實現(xiàn)固定資產(chǎn)的實物管理、價值管理、預算管理和決策管理功能，缺乏固定資產(chǎn)的績效評價管理。未能建立起全面、完善、有效的評價指標體系，容易導致固定資產(chǎn)管理者出現(xiàn)重采購輕管理的行為，造成固定資產(chǎn)重復添置、現(xiàn)有固定資產(chǎn)閑置、浪費的現(xiàn)象

二、強化高職院校固定資產(chǎn)信息化管理的可行性

（一）國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略倡導推進財務信息化建設

近年來，各行各業(yè)積極貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進財務信息化建設和應用，財務信息化水平明顯提高。強化高職院校固定資產(chǎn)信息化管理，是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是加強財務信息化水平的要求，更是構建“智慧校園”的重要組成部分。

（二）現(xiàn)有的軟硬件和技術條件具備強化信息化管理條件

隨著現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展，各高職院校普遍具備了校園網(wǎng)絡、計算機設備等硬件條件，也具備了各類功能的固定資產(chǎn)信息化管理軟件，如：為了加強國有資產(chǎn)管理，校政良好信息溝通而使用的“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)”，為了財務核算而使用的各重會計軟件等。同時，系統(tǒng)整合對接技術，條碼技術，二維碼技術，數(shù)碼成像技術等融入固定資產(chǎn)的管理已有技術基礎。

（三）高知識高學歷人力資源對使用信息化管理系統(tǒng)不存在障礙

高職院校是國家高等教育的重要組成部分，高職院校的管理人員普遍達到大專以上學歷水平，涉及固定資產(chǎn)管理崗位人員一般具備財會基礎知識和計算機操作水平，對固定資產(chǎn)信息化管理技術的學習和應用普遍不存在障礙。

三、強化高職院校固定資產(chǎn)信息化管理的實施建議

（一）更新觀念，提高固定資產(chǎn)信息化管理工作重要性的認識

學校領導和管理人員要切實提高對固定資產(chǎn)信息化管理工作重要性的認識，轉變觀念，進一步強化依法依規(guī)和績效管理意識，真正認識到固定資產(chǎn)管理不僅要保證固定資產(chǎn)的安全完整，保值增值，還要合理配置資源，確保資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。強化固定資產(chǎn)信息化管理有利于提高固定資產(chǎn)管理的水平。

（二）完善規(guī)章制度，建立固定資產(chǎn)信息化管理和監(jiān)督長效機制

學校要根據(jù)國家的有關規(guī)定，進一步建立健全固定資產(chǎn)信息化管理制度、創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理績效考核機制和內部經(jīng)濟責任制，細化學校固定資產(chǎn)新建購置、登記審批、管理使用、回收處置等環(huán)節(jié)的內控制度，明確各級管理人員的工作責任和信息化系統(tǒng)中的權限分工，發(fā)揮財務、資產(chǎn)管理、審計等部門的監(jiān)督作用，對管理不到位、制度執(zhí)行不力、造成資產(chǎn)損失浪費的行為，及時追究相關職能部門和有關人員的責任，對管理給力，積極促進固定資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮經(jīng)濟效益的行為，給予獎勵，提高固定資產(chǎn)管理的積極性，降低辦學成本。

（三）重組業(yè)務流程，保障固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)有效運轉

從固定資產(chǎn)全壽命視角梳理固定資產(chǎn)的業(yè)務流程，對不合法、不合理、不順暢的進行流程再造，清除管理死角，實現(xiàn)“人人管物，物物有人管”。例如傳統(tǒng)管理模式中的“資產(chǎn)調撥”常常會出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：一是固定資產(chǎn)使用部門人員持著《使用申請單》到資產(chǎn)管理、財務、分管領導等部門協(xié)調審批，流程繁瑣，在多校區(qū)、多部門間往來奔走；二是為了逃避流程，固定資產(chǎn)使用部門人員未經(jīng)審批私自調整使用，造成固定資產(chǎn)信息混亂。業(yè)務重組后的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)則采用多用戶按自身權限進入系統(tǒng)，按照申請調撥、部門審批、完成調撥變更的流程進行在線操作，操作處理結果記錄到系統(tǒng)。這樣可以縮減各部門間的票據(jù)流轉流程和紙質文件的使用，節(jié)約人力物力成本。

（四）做好相關系統(tǒng)的接合，對資產(chǎn)變動信息實行全過程管理

將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財務核算系統(tǒng)和財務預算系統(tǒng)等進行無縫接合，固定資產(chǎn)的增減申請、資產(chǎn)的增減審批、資產(chǎn)的變動申請、資產(chǎn)的變動審批、資產(chǎn)的清查核對、資產(chǎn)的預算與核算等業(yè)務均能在同一系統(tǒng)中操作實現(xiàn)，資產(chǎn)的變動信息均能由不同權限的人進行查詢、處理。同時，將二維碼技術、條碼技術運用到固定資產(chǎn)的標簽登記中，既能給固定資產(chǎn)獨立的“身份信息”，又能快速讀取、快速核對，提高實物資產(chǎn)管理效率，降低資產(chǎn)清查難度。將數(shù)碼成像技術運用到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，如將固定資產(chǎn)的實物照片、原始憑證、記賬憑證、賬簿等加入對應固定資產(chǎn)卡片的附件，有助于固定資產(chǎn)信息在流轉過程中的信息再現(xiàn)，也有利于日后的審計、會計信息披露等工作。通過固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)能將資產(chǎn)變動信息透明公開地記錄起來，建立起了一種有效的監(jiān)督約束機制，避免了人為操控和管理上的推諉現(xiàn)象，有利于固定資產(chǎn)的監(jiān)督、管理和相關決策。

（五）打造專業(yè)管理團隊，維護固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)安全穩(wěn)定

實施信息化管理，軟件是基礎，人才是關鍵。采用“內培外引”打造專業(yè)管理團隊，重點是內培。由于受到編制的約束，管理人員可在現(xiàn)有人員中挖掘、培養(yǎng)，少數(shù)高級人才從外部引入，整合成一支懂得管理系統(tǒng)的安裝、使用、日常維護和具備固定資產(chǎn)管理知識的專業(yè)化、專門化的管理團隊。此外，加大投入人力、物力和財力，配備足夠的技術力量，設置防火墻，定期做好數(shù)據(jù)備份，保證數(shù)據(jù)信息安全。

總之，強化高職院校固定資產(chǎn)信息化管理，有利于固定資產(chǎn)的保值增值，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大效益，給學校管理帶來質的飛躍，促進職業(yè)教育事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。（作者單位：惠州城市職業(yè)學院會計金融系）

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