【摘要】隨著職業(yè)教育改革的不斷深入，未來高職院校頂崗實(shí)習(xí)的課時(shí)還會(huì)進(jìn)一步增加，頂崗實(shí)習(xí)將會(huì)成為教學(xué)常態(tài)。但是目前對(duì)于高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過程中面臨的安全問題重視程度還相對(duì)不足，沒有建立全面的安全保障機(jī)制，來保障學(xué)生的人身安全和權(quán)益。因此研究對(duì)于如何在高職院校頂崗實(shí)習(xí)構(gòu)建安全保障機(jī)制的問題進(jìn)行了探討，希望能夠提升頂崗實(shí)習(xí)的制度化保障。

【關(guān)鍵詞】高職院校;頂崗實(shí)習(xí);安全保障機(jī)制

頂崗實(shí)習(xí)是高職院校的辦學(xué)特色，正如雙元制體系和工學(xué)結(jié)合模式一樣，高職院校頂崗實(shí)習(xí)未來將會(huì)向著半工半學(xué)的方向發(fā)展，高職學(xué)生有著大量的時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。但是調(diào)查研究表明，在頂崗實(shí)習(xí)中，有將近30%的實(shí)習(xí)生遭遇過不同程度的安全問題和權(quán)益損害。因此，構(gòu)建頂崗實(shí)習(xí)的安全保障機(jī)制意義重大，是實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。

一、高職院校頂崗實(shí)習(xí)安全保障機(jī)制構(gòu)建存在的問題

（一）立法上不完善

我國目前在高職院校頂崗實(shí)習(xí)的法律關(guān)系、薪酬規(guī)定、相關(guān)管理制度以及安全管理規(guī)范方面都不夠完善，在學(xué)生權(quán)益受到傷害時(shí)，得不到有效的法律保護(hù)。最典型的例子就是很多高職院校和企業(yè)合作，讓實(shí)習(xí)學(xué)生充當(dāng)廉價(jià)甚至是免費(fèi)勞動(dòng)力，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生的權(quán)益。此外，在出現(xiàn)安全問題時(shí)，由于沒有明確的法律規(guī)定，企業(yè)和校方互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防范和法律意識(shí)淡薄。此外在頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議上，還沒有權(quán)威的條款，合同中對(duì)于學(xué)生的保障較少，條款漏洞較多，一旦出現(xiàn)安全問題責(zé)任和賠償都不明確。

（二）各方管理不到位

地方教育主管部門沒有做好協(xié)調(diào)工作，沒有明確規(guī)定實(shí)習(xí)的安全保障措施，也沒有建立相應(yīng)的安全保障機(jī)制。高職院校沒有落實(shí)安全管理制度，實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間沒有完善的規(guī)章制度可循，學(xué)校也無法給學(xué)生提供完善的保障。企業(yè)的安全保障制度不完善，過度追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)實(shí)習(xí)生的安全管理缺乏重視。一些中小企業(yè)沒有完備的安全管理機(jī)構(gòu)，人員缺乏，設(shè)施陳舊，自身的安全生產(chǎn)制度執(zhí)行尚且不到位，更不用提實(shí)習(xí)生的安全管理了。

（三）安全保障機(jī)制執(zhí)行不到位

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校的頂崗實(shí)習(xí)“放羊”現(xiàn)象嚴(yán)重，呈現(xiàn)出短期化、表面化、功利化特征，管理松散，很多學(xué)生隨意在外面跑。頂崗實(shí)習(xí)安全教育流于形式，隨意選擇實(shí)習(xí)企業(yè)，企業(yè)和高職院校都以順利畢業(yè)為第一目的，沒有把學(xué)生的安全放在首位。高職院校也沒有對(duì)實(shí)習(xí)企業(yè)的工作環(huán)境、勞動(dòng)條件和安全保障措施等方面進(jìn)行實(shí)地考察。指導(dǎo)教師對(duì)于實(shí)習(xí)崗位的職業(yè)傷害和安全事故也了解較少，因此在保障制度的設(shè)定上還存在諸多不足?？傮w來說，教育主管部門、企業(yè)、高校和學(xué)生等方面的安全保障機(jī)制執(zhí)行都不到位，對(duì)于突發(fā)的情況缺乏有效的指導(dǎo)措施。

二、高職院校頂崗實(shí)習(xí)安全保障機(jī)制構(gòu)建的路徑

（一）立法上保障實(shí)習(xí)生的安全

在立法中要明確規(guī)定各方的權(quán)利義務(wù)，保障實(shí)習(xí)生的利益，同時(shí)也要保證學(xué)校和實(shí)習(xí)企業(yè)的合法權(quán)益。地方政府和教育管理部門要加快頂崗實(shí)習(xí)的地方性法規(guī)立法進(jìn)程和規(guī)定制度細(xì)則的完善，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的制定以及檢查。立法中結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)法的相關(guān)條例，完全各項(xiàng)權(quán)益保障制度和實(shí)習(xí)管理辦法。在學(xué)生上崗之前，必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，同時(shí)強(qiáng)化頂崗實(shí)習(xí)專項(xiàng)檢查制度，對(duì)于存在安全隱患的頂崗實(shí)習(xí)行為要嚴(yán)格處罰，對(duì)于侵犯實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益的行為要嚴(yán)厲查處。同時(shí)教育主管等職能部門要根據(jù)高職院校的狀況，出臺(tái)詳細(xì)的頂崗實(shí)習(xí)安全管理方案，為實(shí)習(xí)生的安全保障提供詳細(xì)的法律依據(jù)。嚴(yán)格相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行，不僅要嚴(yán)格約束企業(yè)和高職院校，同時(shí)也要確保學(xué)生都能夠遵循相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到防患于未然。

（二）從國家層面建立安全保障機(jī)制

從國家層面進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)制度建設(shè)，明確安全保障的相關(guān)規(guī)定，確保能夠落實(shí)到各個(gè)職業(yè)院校。法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段并用，通過完善的保障體系給實(shí)習(xí)生提供足夠的支持，并且充分保障他們的安全。比如落實(shí)高職學(xué)生要有半年時(shí)間到企業(yè)實(shí)習(xí)的制度，制定學(xué)校利用頂崗實(shí)習(xí)牟利的懲罰細(xì)則，政府要給高職院校實(shí)習(xí)生頂崗實(shí)習(xí)提供充足的經(jīng)費(fèi)，完善社會(huì)評(píng)價(jià)等外部監(jiān)督體系，建立多樣、具體、有效的優(yōu)惠政策制度給實(shí)習(xí)生的安全提供保障。

（三）企業(yè)層面建立安全保障機(jī)制

企業(yè)要制定相信的安全管理制度，指派專人負(fù)責(zé)，保障實(shí)習(xí)期間的管理和安全。對(duì)于在一線機(jī)床等崗位進(jìn)行生產(chǎn)操作的學(xué)生，必須要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，做好防護(hù)工作。對(duì)于存在高危風(fēng)險(xiǎn)的工作，嚴(yán)禁實(shí)習(xí)生參與，嚴(yán)格根據(jù)計(jì)劃來執(zhí)行實(shí)習(xí)管理工作。比如酒店管理的學(xué)生在酒店實(shí)習(xí)的過程中，必須嚴(yán)格按照作息時(shí)間和規(guī)定完成任務(wù)，這樣才能避免發(fā)生各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）學(xué)校層面構(gòu)建安全保障機(jī)制

高職院校要制定系統(tǒng)的安全管理制度，確保分配到不同企業(yè)的每一個(gè)學(xué)生都能夠被納入到計(jì)劃框架內(nèi)。高校安排專職教師若干名，采用網(wǎng)絡(luò)溝通和電話溝通的方式隨時(shí)和學(xué)生保持安全關(guān)系，確保學(xué)生能夠向教師求助，從被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。實(shí)習(xí)前，要根據(jù)崗位不同對(duì)學(xué)生開展安全教育工作，確保學(xué)生對(duì)頂崗實(shí)習(xí)有著正確的認(rèn)識(shí)。比如針對(duì)汽車專業(yè)的學(xué)生在實(shí)習(xí)期間要進(jìn)行人生安全、設(shè)備安全、用電安全、工具安全、防火安全和車輛啟動(dòng)安全等方面的全面教育，讓學(xué)生進(jìn)入到企業(yè)實(shí)習(xí)之后，能夠做好人身和設(shè)備安全，遠(yuǎn)離有毒品和易燃品等。

三、結(jié)語

要想在頂崗實(shí)習(xí)中取得顯著的成效，必須要建立完善的安全保障機(jī)制，但是頂崗實(shí)習(xí)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工程，必須要對(duì)從實(shí)習(xí)生、企業(yè)、高職院校和國家層面建立相關(guān)安全保障機(jī)制，保護(hù)實(shí)習(xí)生的安全和權(quán)益。

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基金項(xiàng)目：

內(nèi)蒙古自治區(qū)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題：“職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全保障機(jī)制研究”，項(xiàng)目編號(hào)：NZJGH2019075。

作者簡介：

宋利（1983-），女，漢族，內(nèi)蒙古包頭人，本科，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：電子工程。