王真卓　王璇

【摘要】2019年，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》對黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，為加強新時代黨員教育管理工作提供了基本遵循。依據(jù)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”十六字方針要求，高校發(fā)展黨員工作取得一定成效，但高職院校因?qū)W制、生源等在發(fā)展黨員工作中仍面臨較大挑戰(zhàn)。本文以北京三所高職院校黨員發(fā)展情況為研究樣本，對高職院校構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的可行性進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】高職院校;學(xué)生黨員;質(zhì)量保障體系

在全面從嚴(yán)治黨背景下，如何貫徹落實發(fā)展黨員工作新要求、新規(guī)定，已經(jīng)成為我國普通高等學(xué)校黨建工作的重點內(nèi)容。而高職院校因其教育類型的特殊性，在生源、培養(yǎng)方向、培養(yǎng)手段以及畢業(yè)生流向方面都有別于一般的本科院校，如何改進(jìn)高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作，結(jié)合高職學(xué)生黨員的特點，建立一套具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系是當(dāng)前高職院校黨建工作亟須解決的問題。

一、高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀和問題

本課題組通過在前期合理設(shè)計調(diào)查問卷，對北京三所高職院校的學(xué)生黨員發(fā)展工作進(jìn)行了調(diào)研，并隨機抽選了300名入黨積極分子進(jìn)行了問卷調(diào)查，有效回收284份。通過綜合調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高職院校發(fā)展黨員工作還普遍存在一些明顯的問題或突出的薄弱環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)生入黨動機功利化

部分學(xué)生入黨動機不夠端正，通過調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，有43%的人認(rèn)為入黨是“就業(yè)需求”，30%的人選擇“為他人和社會多作貢獻(xiàn)”，21%的人是“受家庭成員影響”，另有6%的人屬于“盲從”，別人入黨也跟著入黨，把入黨當(dāng)成榮譽相互攀比。這說明高職院校學(xué)生黨員發(fā)展對象在入黨動機問題上，實用觀念強，也說明在發(fā)展黨員過程中，對教育引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的理想信念方面不夠入腦入心。

（二）學(xué)生的理論基礎(chǔ)較差

由于近幾年高職院校招生錄取分?jǐn)?shù)線降低，生源質(zhì)量下降，學(xué)生的個人素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力都在一定程度上下滑。問卷調(diào)查總體結(jié)果表明，大部分同學(xué)對于黨的理論知識的學(xué)習(xí)情況不理想。

（三）考察期短導(dǎo)致黨員發(fā)展質(zhì)量參差化

從發(fā)展過程上看，從學(xué)生遞交入黨申請書到發(fā)展入黨甚至畢業(yè)前轉(zhuǎn)為正式黨員，一般在三年間要完成全部的教育、培養(yǎng)、考察過程，大部分專業(yè)學(xué)生還要在校外企業(yè)實習(xí)鍛煉一年，培養(yǎng)考察時間較為緊張，任務(wù)頗重。這樣的時間不能保證其政治標(biāo)準(zhǔn)和綜合表現(xiàn)的全面性和真實性，“成熟一個再發(fā)展一個”的原則標(biāo)準(zhǔn)被降低，直接導(dǎo)致學(xué)生黨員質(zhì)量參差不齊，也無法考察其黨員先鋒模范帶頭作用的發(fā)揮。

（四）入黨程序與流程不夠規(guī)范化

部分黨組織在發(fā)展黨員時候程序與流程不夠規(guī)范，加之高職院校學(xué)生黨支部書記一般都是由教師兼任，缺乏專職組織員，尤其在政治審查、預(yù)審及轉(zhuǎn)正手續(xù)中存在不規(guī)范現(xiàn)象。

二、構(gòu)建高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的策略

（一）“引”與“培”相結(jié)合，強化黨員發(fā)展培養(yǎng)機制

聯(lián)合培養(yǎng)是關(guān)鍵，分類教育顯成效。培養(yǎng)過程中，要加強高職院校學(xué)工處、團(tuán)委、二級學(xué)院、校級黨校等部門聯(lián)合培養(yǎng)，積極依托“團(tuán)委青馬工程教育、二級學(xué)院學(xué)生黨課教育、黨校入黨積極分子培訓(xùn)，預(yù)備黨員再教育、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正以及畢業(yè)黨員的離校教育”的五位一體的縱向培育體系。團(tuán)委推進(jìn)實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，將理想信念教育放在首位，以主題團(tuán)日作為開展思想政治工作的基本載體;二級學(xué)院黨課教育采取分層次培養(yǎng)橫向培養(yǎng)機制，針對不同學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)的學(xué)生進(jìn)行分班教育培養(yǎng)（基礎(chǔ)班和強化班），提高和強化學(xué)生的理論知識水平和綜合素養(yǎng)。學(xué)生黨支部要注重實踐教育，適時安排大學(xué)生入黨積極分子、發(fā)展對象參加或列席黨內(nèi)的一些學(xué)習(xí)活動、參觀學(xué)習(xí)黨性教育基地等，提前使入黨積極分子和發(fā)展對象對黨內(nèi)生活、黨員的權(quán)利和義務(wù)有所認(rèn)知，同時提供一些黨性鍛煉的平臺，分配并指導(dǎo)其完成一些組織交給的任務(wù)，引導(dǎo)他們用黨員標(biāo)準(zhǔn)塑造自己，鍛煉能力、服務(wù)同學(xué)，更快地成長成熟。

（二）“量”與“質(zhì)”相結(jié)合，嚴(yán)格黨員發(fā)展選拔機制

嚴(yán)格考核，強化管理，嚴(yán)把入口關(guān)、過程關(guān)、出口關(guān)?？疾煺螛?biāo)準(zhǔn)、可量化指標(biāo)主要在政治理論素養(yǎng)方面，可通過思修課、黨校培訓(xùn)課及思想?yún)R報情況體現(xiàn)出來。同時，可采用非參與性觀察、訪談法、個案調(diào)查等方法，結(jié)合熟悉該學(xué)生的任課老師、輔導(dǎo)員、班主任及同學(xué)的意見，多方面進(jìn)行考核。對入黨學(xué)生的考察不能唯分?jǐn)?shù)論，把學(xué)習(xí)成績作為重要的參考指標(biāo)，必須結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)和生活情況，從專業(yè)學(xué)習(xí)、課余生活、日常表現(xiàn)等方面，全方位、多層次地了解發(fā)展對象的真實狀態(tài)。嚴(yán)把過程關(guān)主要在考核上發(fā)力，避免造成“積極分子積極干、發(fā)展對象推著干、預(yù)備懶惰干”現(xiàn)象的發(fā)生。針對部分發(fā)展對象和預(yù)備黨員在學(xué)習(xí)生活等方面存在的懈怠問題，黨支部應(yīng)建立跟蹤管理制度和匿名舉報制度，結(jié)合其學(xué)習(xí)生活情況、平時表現(xiàn)等定期考核管理，并通過自評和互評方式，計入黨員測評綜合分?jǐn)?shù)范圍。

（三）“嚴(yán)”與“實”相結(jié)合，規(guī)范黨員發(fā)展程序機制

針對黨員發(fā)展程序不夠規(guī)范的問題，必須建立一支業(yè)務(wù)精通熟練的黨務(wù)工作者隊伍。一方面，加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，建立一支專、兼職相結(jié)合的高素質(zhì)黨務(wù)工作者隊伍。加強對黨總支書記、黨支部書記、組織員、兼職組織員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。另一方面，發(fā)展過程“嚴(yán)”字當(dāng)頭，要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對不堅持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序的進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分。堅持紀(jì)實貫穿始終，發(fā)展過程的每個環(huán)節(jié)都要經(jīng)得起檢驗。堅持誰主辦、誰記錄、誰負(fù)責(zé)、誰簽字的原則，按照一人一檔、一事一記、一步一審的規(guī)范要求對發(fā)展黨員工作各階段、各環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行詳細(xì)記載，保留黨員工作全程紀(jì)實檔案。

三、結(jié)語

新時代高職院校學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的構(gòu)建是一項復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，高職學(xué)院黨務(wù)工作者應(yīng)結(jié)合新時代黨員發(fā)展的新要求，嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，注重引導(dǎo)和培育相結(jié)合，注重理論與實踐教育相結(jié)合，落實好新時代大學(xué)生黨員發(fā)展工作，以提高黨員發(fā)展質(zhì)量，為國家及社會不斷輸送政治素質(zhì)高、黨性覺悟強的合格黨員。

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【本文系2018年度北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建課題“新時代高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究”（bgy2018dj01）的階段性成果】

（作者單位：北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）