孫艷平

[摘 要] 為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，履行管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，不斷提升黨建工作水平，文章以黨支部考核機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，經(jīng)過探索，提出了構(gòu)建“一核四維”考核機(jī)制，提升基層黨建工作水平的措施方法。

[關(guān)鍵詞] “一核四維”；基層黨建；考核機(jī)制

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、加強(qiáng)基層黨建工作的意義

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中深刻指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！被鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。只有每個(gè)基層黨組織都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，我們黨才會(huì)有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石。因此，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘是各級(jí)黨組織面臨的重要任務(wù)，意義重大，任務(wù)艱巨。做好國(guó)有企業(yè)基層黨建考核工作是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容與措施。

二、“一核四維”考核機(jī)制

（一）“一核四維”考核機(jī)制的內(nèi)涵

“一核”是指促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作深度融合，“四維”是指從黨建日常工作、重點(diǎn)工作、業(yè)績(jī)工作及民主測(cè)評(píng)四個(gè)維度進(jìn)行考核。加強(qiáng)黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的融合，堅(jiān)持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，用黨建工作引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果檢驗(yàn)黨建工作成效。在黨建考核中，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)考核結(jié)果的運(yùn)用?！耙缓怂木S”考核機(jī)制把黨的建設(shè)和管理結(jié)合起來，黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，結(jié)果考核和過程考核結(jié)合起來，充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)的科學(xué)性。

（二）“一核四維”考核機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)績(jī)；堅(jiān)持切實(shí)可行、有效管用；堅(jiān)持定性定量相結(jié)合、以量化為主的原則，通過考評(píng)，全面推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。

（三）“一核四維”考核機(jī)制具體方式

公司黨委每年與各直屬黨組織簽訂黨建工作責(zé)任書，明確黨建工作責(zé)任目標(biāo)，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核。考核評(píng)價(jià)采取日常檢查和年底集中考核相結(jié)合的方式，集中考核由公司黨委統(tǒng)籌安排，結(jié)合年終項(xiàng)目經(jīng)理和中層管理人員考核一并進(jìn)行，由黨群工作部牽頭組織。

黨建工作考核滿分為100分=黨建日常工作30分+黨建重點(diǎn)工作40分+黨支部業(yè)績(jī)考核15分+黨員群眾民主測(cè)評(píng)15分

（1）黨建日常工作、黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行量化考核，以表格的形式打分體現(xiàn)。

（2）將黨支部業(yè)績(jī)考核與所在支部的行政工作業(yè)績(jī)相掛鉤，由于公司黨委所屬黨支部情況復(fù)雜，分為機(jī)關(guān)黨支部、項(xiàng)目黨支部、機(jī)關(guān)和項(xiàng)目聯(lián)合的黨支部，有專職也有兼職的黨支部書記。根據(jù)黨支部的實(shí)際，可細(xì)分為以下幾種情況。①公司本部未含項(xiàng)目部的黨支部業(yè)績(jī)考核=（黨支部所屬部門主要負(fù)責(zé)人中層考核結(jié)果加權(quán)平均）×15%；②公司本部含項(xiàng)目部的黨支部業(yè)績(jī)考核=（黨支部所屬部門主要負(fù)責(zé)人中層考核結(jié)果+年終參與項(xiàng)目考核的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人考核結(jié)果加權(quán)平均）×15%；③若項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目黨支部書記為同一人兼任，則項(xiàng)目黨支部業(yè)績(jī)考核=項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人年終考核結(jié)果×15%；④若項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目黨支部書記分設(shè)，則項(xiàng)目黨支部業(yè)績(jī)考核=（項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人年終考核結(jié)果+項(xiàng)目黨支部書記年終考核結(jié)果加權(quán)平均）×15%；⑤若項(xiàng)目設(shè)專職黨支部書記，則項(xiàng)目黨支部業(yè)績(jī)考核=項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人年終考核結(jié)果×15%。

部門及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人指的是部門或項(xiàng)目正職，部門或項(xiàng)目沒有正職的則為主持工作的副職。黨支部業(yè)績(jī)考核中，直接引用中層干部或項(xiàng)目經(jīng)理年終考核結(jié)果，不再另行單獨(dú)考核。

（3）黨員群眾民主測(cè)評(píng)以表格形式體現(xiàn)。邀請(qǐng)黨員和職工群眾代表對(duì)本單位黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。每年年底前組織適當(dāng)規(guī)模人員參加測(cè)評(píng)并進(jìn)行打分，測(cè)評(píng)人員分為黨員和群眾兩部分，其中群眾人數(shù)比例不低于參評(píng)人員的 20%。

（4）年度黨建工作實(shí)行綜合考核評(píng)價(jià)。黨建考核最終得分由公司黨委考核組考評(píng)和所在單位民主測(cè)評(píng)兩項(xiàng)得分按規(guī)定權(quán)重計(jì)算，考核結(jié)果匯總后會(huì)逐一正式文件反饋考核成績(jī)和整改意見，黨委會(huì)審定后歸檔。

（四）“一核四維”考核機(jī)制的特點(diǎn)

1.量化工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)支部考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化

（1）黨建日常工作是按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定的內(nèi)容列項(xiàng)展示的，按照黨支部班子自身建設(shè)、教育管理黨員、監(jiān)督黨員（黨風(fēng)廉政建設(shè)）、開展黨內(nèi)主題教育活動(dòng)、落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制、聯(lián)系服務(wù)職工群眾、宣傳凝聚群眾、黨建工作創(chuàng)新等八個(gè)方面進(jìn)行考核，目的在于對(duì)黨支部基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，鞏固黨建基礎(chǔ)工作。

（2）黨建重點(diǎn)工作在考核指標(biāo)的設(shè)置上，明確“聚焦服務(wù)目標(biāo)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出關(guān)鍵指標(biāo)”的基本原則。緊扣服務(wù)中心工作和服務(wù)黨員群眾，將支部考核與企業(yè)績(jī)效考核相融合，把以滿足黨員需求這個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)作為工作目標(biāo)，并將其作為確定支部工作目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從履行“一崗雙責(zé)”情況、新聞宣傳工作情況、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況、黨支部工會(huì)工作情況、黨支部團(tuán)青工作情況、推進(jìn)解決公司發(fā)展難題、各項(xiàng)工作檢查整改落實(shí)情況、黨支部黨務(wù)公開工作以及黨建工作理論研究等9個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)考核。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從落實(shí)一崗雙責(zé)、開展工會(huì)團(tuán)青工作、檢查整改落實(shí)、解決公司發(fā)展難題等方面，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行考核，重點(diǎn)工作體現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的緊密結(jié)合。量化支部考核指標(biāo)具有目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、便于執(zhí)行、針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。

2.細(xì)化措施落實(shí)，促進(jìn)支部工作開展規(guī)范化

年初黨委下發(fā)工作要點(diǎn)和重點(diǎn)工作計(jì)劃，黨支部根據(jù)黨委工作要點(diǎn)，結(jié)合支部實(shí)際和考核辦法，制訂本支部的工作計(jì)劃，按月列出重點(diǎn)工作，月初列出工作清單，月底自查完成情況，每月進(jìn)行逐一對(duì)照銷號(hào)，使每項(xiàng)工作有序推進(jìn)。在工作落實(shí)上，突出“緊盯重點(diǎn)”和“融入中心”兩大抓手，實(shí)現(xiàn)支部工作的縱向延伸、橫向覆蓋。

3.強(qiáng)化檢查督促，注重考核工作過程

在考核頻次上，變“年終一次性考核”為“日常+年終”的過程考核模式，對(duì)支部開展多層次、全方位考核，動(dòng)態(tài)監(jiān)督支部工作質(zhì)量，實(shí)時(shí)指導(dǎo)支部提升精細(xì)化水平。日常考核由黨群工作部根據(jù)黨支部情況自行組織。在年終考核組織上，采取“支部自評(píng)、考評(píng)組考評(píng)、黨委審定”的形式，結(jié)合年終項(xiàng)目經(jīng)理和中層管理人員考核一并進(jìn)行。自評(píng)對(duì)照考核實(shí)施細(xì)則逐項(xiàng)評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，逐項(xiàng)自我評(píng)分；考評(píng)組由黨委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委委員、黨群工作部主任擔(dān)任成員，通過聽匯報(bào)、看資料、查記錄等方式進(jìn)行考評(píng)。支部自評(píng)和考評(píng)組考評(píng)以分值衡量為主，黨委點(diǎn)評(píng)以定性評(píng)價(jià)為主，實(shí)現(xiàn)定量考核與定性考核相結(jié)合、相補(bǔ)充的工作格局。通過開展支部工作過程考核，有力地推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。

4.優(yōu)化反饋激勵(lì)，推進(jìn)結(jié)果運(yùn)用科學(xué)化

（1）“七一”表彰的先進(jìn)黨組織，在定級(jí)為“優(yōu)秀”的直屬黨組織中產(chǎn)生。黨組織負(fù)責(zé)人所在黨組織被定級(jí)為“優(yōu)秀”，且本人在公司中層管理人員考核中位列優(yōu)秀的，可被認(rèn)定為當(dāng)年度公司級(jí)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。公司黨委向上級(jí)黨組織推薦的先進(jìn)基層黨組織，原則上應(yīng)從相應(yīng)年度公司級(jí)先進(jìn)基層黨組織獲獎(jiǎng)單位中產(chǎn)生。

（2）考核結(jié)果在公司內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。對(duì)定級(jí)為“不合格”的黨組織，由公司黨委負(fù)責(zé)人約談直屬黨組織負(fù)責(zé)人，指出問題，提出整改意見，明確整改期限。直屬黨組織根據(jù)整改意見提交整改方案進(jìn)行整改。連續(xù)兩年被定級(jí)為“不合格”的黨組織，公司黨委將對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，致使責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，對(duì)主要責(zé)任人和相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

“一核四維”的考核機(jī)制的實(shí)施，使黨支部工作建有標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)有標(biāo)桿、努力有方向，黨建工作和中心工作相融互動(dòng)，支部保障作用明顯增強(qiáng)。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作考核是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，履行管黨治黨責(zé)任的要求，是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的必由之路，是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)期性的工作。必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地抓好，并且也要在結(jié)合企業(yè)實(shí)際、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮，整體謀劃，持續(xù)推進(jìn)。因此，要在分析現(xiàn)有基層黨支部黨建工作開展情況的基礎(chǔ)上，探索建立一套科學(xué)、規(guī)范的黨建工作考核體系，不斷提升國(guó)有企業(yè)基層黨建工作水平。