李志紅

【摘要】貧困問題一直以來是各國關(guān)注的社會(huì)問題 ， 貧困代際傳遞在政府和學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有著持續(xù)的熱門關(guān)注度。關(guān)于如何阻斷貧困的代際傳遞 ， 其中教育扶貧是非常重要的一條路徑。

【關(guān)鍵詞】貧困 ， 貧困代際傳遞 ， 教育扶貧 ;

一、問題背景

自改革開放以來中國政府在組織扶貧上實(shí)踐活動(dòng)從來就沒有間斷。2013 年習(xí)近平總書記提出扶貧工作要“科學(xué)規(guī)劃 ， 因地制宜、抓住重點(diǎn)， 不斷提高精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性”。

2014 年國家又詳細(xì)制定了精準(zhǔn)扶貧工作細(xì)則 ，2015 年中共中央國務(wù)院宣布要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) ， 開始從“輸血式“到“造血式“的轉(zhuǎn)變。

二、相關(guān)概念

1、貧困

在不同領(lǐng)域關(guān)于貧困有不同的定義方式 ， 并且隨著時(shí)代的變遷 ， 貧困也在不斷變化著。但學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同的是貧困可以分為絕對貧困和相對貧困。

2、絕對貧困

英國學(xué)者朗特里在 1901 年提出 ：“一個(gè)家庭處于貧困狀態(tài)是因?yàn)槠渌鶕碛械氖杖氩蛔阋跃S持其生理功能的最低需求 ， 這種最低需求包括衣食住行和其他必需品 [1]?！?991 年我國定義貧困為 ：“物質(zhì)生活困難 ， 即一個(gè)人或一個(gè)家庭的生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可接受的最低標(biāo)準(zhǔn) [2]?！?/p>

3、相對貧困

相對貧困是以社會(huì)平均生活狀況來衡量 ， 如果一個(gè)人或一個(gè)家庭的生活狀況低于社會(huì)平均水平到了一定程度 ， 就認(rèn)為他們處于貧困狀態(tài) [3]。

4、貧困代際傳遞

貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素 ， 在家庭內(nèi)部由父母傳遞給子女 ， 使子女在成年后重復(fù)父母的境遇 ， 繼承父母的貧困和不利因素并將貧困和不利因素傳遞給后代這樣的一種惡性遺傳鏈 ; 也指在一定社區(qū)或階層范圍內(nèi)貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在代際之間延續(xù) ， 使后代重復(fù)前代的貧困境遇 [4]。

三、貧困代際傳遞影響因素

1、外部綜合影響因素

經(jīng)濟(jì)上：勞動(dòng)力市場具體要求、生產(chǎn)力低下與生產(chǎn)方式的簡單化、科技和信息技能的缺乏、農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境和市場環(huán)境之間相關(guān)條件、生產(chǎn)資料比如土地資源的數(shù)量和質(zhì)量、賦稅以及其他有關(guān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

政治上：國家宏觀的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略以及在扶貧上的相關(guān)政策、基層政府相關(guān)管理體制和機(jī)制、貧困人民在獲得社會(huì)資源方面的以及參與相關(guān)決策上的權(quán)利和機(jī)會(huì)、醫(yī)療和社會(huì)保障制度、國家的教育機(jī)制和教育投入上的機(jī)制。

社會(huì)與文化上：長久以來形成的貧困文化、歷史遺留的相關(guān)因素、固有的相關(guān)歧視和偏見、家庭或者社區(qū)傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣以及特有的價(jià)值觀、提供社會(huì)服務(wù)和社會(huì)安全環(huán)境的質(zhì)量、獲得保障的機(jī)會(huì)以及可以獲得的途徑。

生活環(huán)境 ： 自然資源的短缺以及質(zhì)量低下、環(huán)境惡化、自然災(zāi)害的發(fā)生、社會(huì)交通設(shè)備以及通訊設(shè)備的配置、醫(yī)療衛(wèi)生條件以及保障、社區(qū)安全以及家庭暴力、鄉(xiāng)土的歸屬感、地理位置的偏僻程度。

2、家庭內(nèi)部影響因素

家庭內(nèi)部主要是包括父母或者其他監(jiān)護(hù)人的一些基本情況、家庭內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及家庭中孩子的數(shù)量以及出生的順序、家族內(nèi)的遺傳性疾病以及先天性的殘疾、孩子在生育和養(yǎng)育過程中的質(zhì)量、兒童受教育程度和心理素質(zhì)、家庭主要負(fù)責(zé)人在經(jīng)濟(jì)上的投入、態(tài)度以及觀念。[6]

四、教育在貧困代際傳遞中的影響

關(guān)于消除貧困代際傳遞方面很多專家給出不一樣的解決策略 ， 其中教育是一項(xiàng)最熱門的研究項(xiàng)目。

實(shí)驗(yàn)研究表明 ： 教育機(jī)制影響著代際收入 ， 父代教育的非認(rèn)知能力對子代的經(jīng)濟(jì)上指標(biāo)有很大影響 ， 同時(shí)父母的教育水平影響了父母的非認(rèn)知能力 ， 在代際傳遞中扮演著最為重要的作用。

在學(xué)校和社會(huì)教育上看 ，（1） 教育財(cái)政投資不足 ， 導(dǎo)致人力資本水平普遍較低 ， 影響就業(yè)市場的競爭力、影響工作性質(zhì)、收入、進(jìn)而影響代際傳遞。（2） 教育師資：優(yōu)質(zhì)教育資源會(huì)極大地影響當(dāng)?shù)氐娜肆Y本積累的外在數(shù)量和內(nèi)在質(zhì)量 ， 繼而會(huì)在阻隔貧困代際傳遞方面發(fā)揮積極影響。

五、教育阻斷貧困代際傳遞建議

結(jié)合研究發(fā)現(xiàn)教育在阻斷貧困代際傳遞上有著重要的作用，我們要從以下幾個(gè)。角度來促成實(shí)施。

1、政策方面

（1）完善法律法規(guī)：未來我們要繼續(xù)關(guān)注問題發(fā)展 ， 及時(shí)有效地制定相關(guān)政策文件， 給教育扶貧提供有效的制度保障。

（2）泛化政策受益人群。這包括貧困地區(qū)群體 ， 城市中的貧困家庭， 外來務(wù)工人員的子女， 留守子女的教育貧困對象。

（3）國家政策在制定時(shí)靈活機(jī)動(dòng) ， 避免過度一致性。根據(jù)各個(gè)地區(qū)的具體情況合理制定標(biāo)準(zhǔn) ， 形成動(dòng)態(tài)的制定和管理機(jī)制 ， 并根據(jù)實(shí)際情況作出合理的調(diào)整。

（4）權(quán)責(zé)分明 ， 加強(qiáng)監(jiān)管 ， 強(qiáng)化落實(shí)。

2、教育資源供給方面

加大對弱勢地區(qū)和單位的投入 ， 增加對貧困家庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充以更大限度阻斷孩子因經(jīng)濟(jì)原因而輟學(xué)的現(xiàn)象 ， 同時(shí)整合教育資源 ， 突破地域限制 ， 實(shí)現(xiàn)教育資源共享 ， 努力實(shí)現(xiàn)教育公平化。

3、各階段教育方面

（1）學(xué)前教育：加大對學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入、加強(qiáng)監(jiān)管、教師師資隊(duì)伍的建設(shè) ， 保障教師資源配置。

（2）義務(wù)教育：加大宣傳《義務(wù)教育法》， 配合監(jiān)護(hù)人一起做好入學(xué)、復(fù)學(xué)保障、加大對貧困地區(qū)義務(wù)教育階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化學(xué)校的資源配置 ， 減少不必要的浪費(fèi) ， 撤點(diǎn)并校兼顧學(xué)生就近入學(xué)、提高貧困地區(qū)教師的待遇 ， 保障貧困地區(qū)的師資配備 ， 提升教師的質(zhì)量。

（3）普通高中教育：加大財(cái)政投入 ， 完善高中學(xué)?；驹O(shè)施配置、落實(shí)困難學(xué)生的補(bǔ)助措施、優(yōu)化課程改革、提高教學(xué)質(zhì)量、提高教師待遇。

（4）職業(yè)教育：保障國家政策落地、設(shè)立監(jiān)管部門、加大資金投入，建設(shè)高質(zhì)量的職業(yè)學(xué)校、加大宣傳力度、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有效融合。

（5）高等教育：促進(jìn)大學(xué)轉(zhuǎn)型改革、大學(xué)生的就業(yè) ， 重視學(xué)生的能力培養(yǎng)。

（6）繼續(xù)教育：開設(shè)家長學(xué)校 ， 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)施家庭早期的干預(yù)。

六、總結(jié)

教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，加強(qiáng)教育扶貧， 國家要有強(qiáng)硬的政策指導(dǎo)、加大對貧困地區(qū)的財(cái)政投入、加強(qiáng)對各階段教育的關(guān)注改革以及投入、靈活根據(jù)各地情況實(shí)行不同的政策、關(guān)注貧困人口的生存和心理狀態(tài) ， 加強(qiáng)心理健康教育的引導(dǎo)提升父代的非認(rèn)知能力發(fā)展。路漫漫其修遠(yuǎn)兮 ， 吾將上下而求索 ， 在教育扶貧這條道路上我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 謝君君 . 教育扶貧研究述評 [J]. 復(fù)旦教育論壇，2012（3）：66-71.

[2] 林乘東 . 教育扶貧論 [J]. 民族研究，1997（3）：43-52.

[3]劉軍豪，許鋒華 . 教育扶貧：從“扶教育之貧”到“依靠教育扶貧”[J]. 中國人民大學(xué)教育學(xué)刊，2016（2）：44-53.

[4]彭 陽 . 教 育 扶 貧 研 究 述 評 [J]. 亞 太 教 育，2016（27）：290.

[5]朱德全.“雙證式”教育扶貧振興行動(dòng)研究 [J]. 中國教育學(xué)刊，2005（11）：14—17.

[6]李曉明 . 貧困代際傳遞理論述評 [J]. 廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，16（2）：75-78.

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