季云強(qiáng)++尹邵蘋

摘要：本文中，筆者通過對相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀及調(diào)查工作，概述了教育貧困的概念及形成教育貧困的原因，總結(jié)了當(dāng)前我國教育扶貧現(xiàn)狀，對相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及主要措施進(jìn)行了分析闡述，以期為相關(guān)部門或教育人員提供參考，有效緩解教育貧困的現(xiàn)狀，完善教育扶貧措施。

關(guān)鍵詞：教育貧困；教育扶貧；現(xiàn)狀；調(diào)查

中圖分類號：C913.4 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01

引言

教育是社會發(fā)展的永恒主題，國家綜合實(shí)力的強(qiáng)弱與該國的教育水平有著極為重要的聯(lián)系。在我國，西部地區(qū)的教育水平與東部地區(qū)的教育水平仍具有很大差距，教育人才短缺，教育貧困現(xiàn)象嚴(yán)重。西部地區(qū)地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、政府教育資源支持不足、農(nóng)業(yè)人口群體較為龐大等因素均在一定程度上加劇了“教育貧困”，進(jìn)而加劇人才短缺，經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，形成惡性循環(huán)。因此，西部地區(qū)發(fā)展落后的本質(zhì)原因在于教育貧困。

一、教育貧困的概念

通常我們所指的貧困都用于形容物質(zhì)資源的缺乏，生活的貧窮困苦。目前貧困內(nèi)涵不斷延伸深，不僅包括物質(zhì)資源等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貧困，還可以形容教育、文化等多個領(lǐng)域的貧困現(xiàn)象。教育貧困作為其下位概念，指的是在教育中物質(zhì)、精神兩方面的匱乏總和，屬于社會學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)三方面的交叉概念。

二、形成教育貧困狀況的成因

1.經(jīng)濟(jì)投入不足

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，今年我國在教育經(jīng)費(fèi)上投入4%的目標(biāo)，達(dá)歷史最高，但相較于美國的7%、印度的5%仍具有一定距離。長久以來，我國一直存在教育經(jīng)費(fèi)投入較少，且分配不合理等現(xiàn)象。例如，資金在城鄉(xiāng)分配上，往往更傾向于城市，致使農(nóng)村教育資源相對匱乏；在教育層級的分配上，高等教育的投入日漸膨脹，基礎(chǔ)教育的投入則日益減少；在不同學(xué)校的分配上，對重點(diǎn)或示范性學(xué)校的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通院校等。除財(cái)政經(jīng)濟(jì)投入不均外，家庭的經(jīng)濟(jì)匱乏也是教育貧困的主要原因之一，在貧困的家庭中，收入極少，無法負(fù)擔(dān)教育費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)條件與孩子的教育成為了矛盾雙方，無法解決。

2.制度政策的偏向

教育教學(xué)資源的豐富主要依賴于制度分配，而在當(dāng)今的教育制度和分配中，教育教學(xué)的物資提供，以及教師的政策方面均具有較為明顯城市優(yōu)先的現(xiàn)象。馬曉河曾經(jīng)指出，現(xiàn)如今的中國農(nóng)村人口數(shù)量占全國的80%，然而90%的學(xué)校都在城市之中。并且據(jù)相關(guān)研究統(tǒng)計(jì)顯示，2015年社會教育投資總和為7900億元左右，而農(nóng)村分配僅為23%。這使城市教學(xué)水平日益提升，而農(nóng)村只能憑借自身力量開展教學(xué)。

3.思想觀念的偏差

在思想觀念上的偏差主要體現(xiàn)在，我國長期存在的“城市中心主義”的教育思想觀念，各地“讀書、教育無用論”的廣泛傳播?！俺鞘兄行闹髁x”思想在一定程度上致使我國政府在城鄉(xiāng)資源、資金等方面分配不均等情況的發(fā)生。例如，農(nóng)村教育的課本編排、課程設(shè)置往往脫離學(xué)生的實(shí)際生活，農(nóng)村學(xué)生對于飛機(jī)、游樂園等極不熟悉，而他們所熟悉的田園、土地、莊稼卻不存在于課本之中。同樣的，這種課程編排對城市孩子來說就缺少了自然的味道。 另一方面，當(dāng)前農(nóng)村進(jìn)城打工人員逐漸增多，孩子在家中讀書，父母對孩子教育的重視程度有所欠缺，成績差的則早早輟學(xué)；多數(shù)學(xué)生考上大學(xué)后，習(xí)慣了城市的繁華，無法再適應(yīng)農(nóng)村的生活，于是即使多數(shù)最終無法在城市立足，也選擇留在城市找尋工作。

4.社會救助不力

國家和政府在社會救助中處于主體地位，當(dāng)前我國有關(guān)部門將救助目標(biāo)設(shè)定為保障貧困人群的生活需要，而對于其發(fā)展卻沒有明確的保障，只是通過資金或物質(zhì)等進(jìn)行維持性救助，對其能力的提高，以及受教育程度極少關(guān)注。針對這種情況，政府應(yīng)在新的扶貧戰(zhàn)略中，加大教育扶貧的比重，有效提升人口素質(zhì)，從根本上解決西部貧困現(xiàn)狀。

三、當(dāng)前國內(nèi)教育扶貧現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.國內(nèi)教育扶貧現(xiàn)狀

為解決我國西部地區(qū)貧困的現(xiàn)狀，我國政府大力開展了扶貧工程，采用多種模式進(jìn)行扶貧。例如輸血式扶貧模式、移民式扶貧、勞務(wù)輸出式扶貧。但上述扶貧模式都只是針對物質(zhì)扶貧，在知識文化及思想觀念上的投入較少，雖然開展了掃盲教育、女童教育、希望工程等教育扶貧模式，但面對龐大的文盲群體，這些教育扶貧措施顯然是力不從心的，社會慈善行為終究無法代替政府行為。1995年開始，我國政府開展了“ 國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，這無疑是我國教育扶貧的一項(xiàng)重要舉措，但教育扶貧不僅僅局限于資金、物資等的投入供給，提高教育扶貧的效益和質(zhì)量才是其關(guān)鍵的問題。目前多數(shù)人將教育扶貧理解為物資供給，造成部分地區(qū)“等、靠、要”的現(xiàn)狀，違背了教育扶貧的初始目的。除此之外，在教育扶貧過程中對貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入較少，救助制度不完善等問題依舊存在，對農(nóng)村人口的發(fā)展境遇關(guān)注較少。

2.國內(nèi)教育扶貧經(jīng)驗(yàn)與主要措施

（1）加大對貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入力度

當(dāng)前，加大政府教育經(jīng)費(fèi)的投入是解決教育貧困的根本方法，也是最行之有效的方法。教育的進(jìn)步是一項(xiàng)長期的工程，政府應(yīng)制定完善的支持策略以及較為均衡的財(cái)政分配制度，加大對于貧困地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入力度，以此提高貧困地區(qū)整體教育設(shè)施及教育水平的提高。

（2）完善教育救助制度

教育救助通常是國家和各級政府作為救助的主體，但面對如此龐大的被救助人群，政府的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，在人員充足、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，民眾共同參與救助已成為現(xiàn)實(shí)的需要。政府應(yīng)加大宣傳力度，調(diào)動民眾參與的積極性，通過社會表彰、政治及文化動員等方式，強(qiáng)調(diào)民眾參與的重要性，號召民眾積極參與救助工作，從而建立起政府、民間組織及民眾共同組成的社會保障體系。

（3）要特別關(guān)注貧困地區(qū)教育人口的發(fā)展境遇

由于經(jīng)濟(jì)、地理等因素，我國貧困地區(qū)人口受教育機(jī)會少、障礙多。在稅費(fèi)改革后，取消教育集資，從一定程度上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但卻造成了較大的教育財(cái)政缺口。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示， 2015年我國約34%的縣市， 學(xué)生人均公用費(fèi)低于119元， 財(cái)政撥款低于10元，農(nóng)村多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)場所為危房。因此，貧困地區(qū)教育質(zhì)量的提升，要參照我國相關(guān)政策部署，明確各級政府職責(zé)，各級政府各司其職，加大教育扶貧的重視程度，并有意識的關(guān)注當(dāng)前貧困地區(qū)教育現(xiàn)狀、人口發(fā)展境遇，從而有效的、科學(xué)的改善貧困地區(qū)教育管理體制，實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)的逐步提高。

參考文獻(xiàn)：

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