楊雅斐 周晗嫣 邵使浩

摘要：《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，在規(guī)范勞資關(guān)系的同時(shí)，也使得制造業(yè)民營企業(yè)的勞動(dòng)成本具有黏性。本文以浙江省制造業(yè)為例，梳理現(xiàn)有研究中《勞動(dòng)合同法》對(duì)宏觀就業(yè)和中觀制造業(yè)民營企業(yè)用工的文獻(xiàn)與理論機(jī)制。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同法;合法用工;就業(yè)

近年來，我國不斷推進(jìn)法制化進(jìn)程，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)并規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，緩解勞資矛盾等相關(guān)法律制度進(jìn)一步完善。新勞動(dòng)合同法在勞動(dòng)合同期限、解除勞動(dòng)合同等方面做了較大的修改。自2018年1月1日新勞動(dòng)合同法實(shí)施以來，各方爭(zhēng)論不休。方平潮（2017）提出新勞動(dòng)合同法對(duì)于企業(yè)來說，會(huì)降低企業(yè)用工靈活度，提高企業(yè)解雇成本，對(duì)職工保護(hù)程度提高。由于制造業(yè)企業(yè)勞動(dòng)密集型程度普遍高于其他企業(yè)，勞動(dòng)合同法的修改與實(shí)施，制造業(yè)首當(dāng)其沖。

改革開放以來，浙江省全部工業(yè)制造業(yè)增加值不斷增加。作為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，浙江省作為制造業(yè)大省，民營制造業(yè)對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率最高。根據(jù)數(shù)據(jù)，2014年中國500強(qiáng)民營企業(yè)中，浙江省民營企業(yè)的比重約為27.6%，數(shù)量為138家，其中純屬制造業(yè)的企業(yè)約為78家。當(dāng)前國際國內(nèi)背景下，制造業(yè)承擔(dān)著繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新的重要作用。

隨著生產(chǎn)成本的上升、國際市場(chǎng)需求的不斷萎縮、國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，浙江民營制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的低成本優(yōu)勢(shì)及片狀生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)正在不斷喪失。不少企業(yè)為維持生存，仍然采取低成本的經(jīng)營策略，對(duì)合法勞動(dòng)、合法用工這一問題有所忽視。此外，改革初期以勞動(dòng)密集型為主的粗放型制造業(yè)工業(yè)發(fā)展模式早已不是主流，取而代之的是依靠自主研發(fā)，爭(zhēng)取專利技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行時(shí)代領(lǐng)跑的現(xiàn)代高科技制造業(yè)。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變革，在促使用工企業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生改變，企業(yè)不斷重組洗牌的同時(shí)，也促使企業(yè)用工和管理方式不斷推進(jìn)。新勞動(dòng)合同法的出臺(tái)和實(shí)施，在保障勞動(dòng)就業(yè)福利的同時(shí)，相當(dāng)于給企業(yè)用工帶上“緊箍咒”，如何合法用工，成為企業(yè)關(guān)心的問題。而新勞動(dòng)合同法的實(shí)施，將如何對(duì)浙江省制造業(yè)企業(yè)用工行為產(chǎn)生影響，則在學(xué)術(shù)界引起爭(zhēng)論。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）《勞動(dòng)合同法》制定的背景和總體評(píng)價(jià)

對(duì)《勞動(dòng)合同法》作用爭(zhēng)論有典型正反兩方面。董保華（2007）提出《勞動(dòng)合同法》可能削弱改革成果，使得勞動(dòng)者、企業(yè)和國家將出現(xiàn)“三輸”局面，原因在于其將增加失業(yè)并降低企業(yè)利潤。與之不同，常凱（2008）研究發(fā)現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》有助于勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障、提高其對(duì)所屬企業(yè)的認(rèn)同感和忠誠度、進(jìn)而促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，最終將實(shí)現(xiàn)“三贏”局面。

此外，學(xué)界也從實(shí)證的角度對(duì)《勞動(dòng)合同法》的作用進(jìn)行分析。程延園、楊柳（2010）通過問卷發(fā)現(xiàn)，20.9%的企業(yè)認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》最大的影響是用工靈活性，無固定期限合同以及解雇成本的上升，導(dǎo)致勞動(dòng)力的流動(dòng)速度變慢。徐小洪、張俊華（2010）在調(diào)研的基礎(chǔ)上得出我國《勞動(dòng)合同法》采用的模式是以“穩(wěn)”為主，即對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)以就業(yè)的穩(wěn)定性為標(biāo)準(zhǔn)，而這一標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確立，這便使得政府需要加強(qiáng)并提高其社會(huì)保障等職能方面的要求。而當(dāng)前此種模式將可能使得各方利益群體陷入困境，最終導(dǎo)致失業(yè)率上升。

反對(duì)的聲音，如劉彩鳳（2008）指出，《勞動(dòng)合同法》可能會(huì)造成企業(yè)短期人員調(diào)整的加劇以及長(zhǎng)期雇傭曲線的平緩。張建武、高松茂（2009）分析表明《勞動(dòng)合同法》并不一定會(huì)提高失業(yè)率。從企業(yè)管理的角度來說，該法將提高企業(yè)經(jīng)營管理水平并緩解“勞工短缺”這一現(xiàn)狀。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施伊始，政府和工會(huì)組織對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，其中包括全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組的報(bào)告（華建敏，2008）、湖北省總工會(huì)的調(diào)研報(bào)告（張東斌，2008）、青島市總工會(huì)的調(diào)研報(bào)告（2008）等。這些評(píng)估都從正面肯定了《勞動(dòng)合同法》的作用。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)雇主工作部調(diào)研報(bào)告（2009）認(rèn)為該部法律推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)合同制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理，但同時(shí)增加了企業(yè)用工成本，提高了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生率。樓繼偉（2016）認(rèn)為對(duì)于企業(yè)來說，《勞動(dòng)合同法》保護(hù)力度十分不足，不利于提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率，并在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度上將降低中國勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，這引發(fā)了學(xué)術(shù)界關(guān)于《勞動(dòng)合同法》對(duì)市場(chǎng)影響的激烈爭(zhēng)論（董保華，2016;常凱，2016）。

（二）《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果影響的實(shí)證分析

1.《勞動(dòng)合同法》與工資變動(dòng)

國外的研究中Lazear（1990）認(rèn)為雇傭保護(hù)成本提高，初始工資會(huì)下降。劉林平、張春泥（2007），卿石松、劉明?。?014）證明企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)合同對(duì)工資沒有顯著影響。但也有研究提出相反證據(jù)，陳祎、劉陽陽（2010）認(rèn)為勞動(dòng)合同顯著提高勞動(dòng)者收入。諶新民、袁建海（2012）指出簽訂勞動(dòng)合同的各大群體中，新生代農(nóng)民工受影響更大，工資明顯更高。Cuiet al.（2008）認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》能提高勞動(dòng)者平均工資薪酬與平均非工資薪酬兩方面的收入水平。Cheng et al.（2014）測(cè)算發(fā)現(xiàn)相較不簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，簽訂勞動(dòng)合同會(huì)使其工資收入更高;就上升速率來說，城市工人工資收入上升更多。

2.《勞動(dòng)合同法》與企業(yè)的全要素生產(chǎn)率

《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施與出臺(tái)極大提高我國對(duì)雇傭勞動(dòng)的保護(hù)力度與保護(hù)水平。該法出臺(tái)后，體制內(nèi)、體制外兩個(gè)分割勞動(dòng)力市場(chǎng)的雇傭保護(hù)水平至少在法律層面上獲得統(tǒng)一。但正如魏建，李俊峰（2010）所言，“現(xiàn)實(shí)中真正發(fā)揮作用的是法律執(zhí)行情況而不是法律規(guī)定情況”，《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行情況使法律對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)影響程度大打折扣。張成剛、李彥敏（2015）研究表明與低自然解雇行業(yè)相比，雇傭保護(hù)越嚴(yán)格，高自然解雇行業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速率將下降，生產(chǎn)率水平速率也隨之下降。但總體而言，雇傭保護(hù)與雇傭水平的變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)率水平和增長(zhǎng)影響均較小。

3.《勞動(dòng)合同法》降低粗放邊際和集約邊際的就業(yè)水平

從長(zhǎng)期來看，Hamermesh（1993），Autor等（2007）認(rèn)為企業(yè)有用資本代替勞動(dòng)的傾向，從而將使得勞動(dòng)需求減少，就業(yè)水平降低。理論上來說，《勞動(dòng)合同法》在保護(hù)雇傭勞動(dòng)者的同時(shí)，使得企業(yè)解雇成本提高，從而使用更多的資本與技術(shù)以代替勞動(dòng)。但也有研究認(rèn)為解雇成本提高會(huì)導(dǎo)致就業(yè)增加，Bentolila and Bertola（1990）提出解雇成本提高使企業(yè)解雇行為減少而非增加，這說明《勞動(dòng)合同法》的就業(yè)增加效應(yīng)大于就業(yè)減少效應(yīng)。即解雇保護(hù)將可能提高就業(yè)水平，而非簡(jiǎn)單引起就業(yè)水平下降。Blau and Kahn（1999）研究發(fā)現(xiàn)不同的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力需求曲線斜率變動(dòng)與解雇保護(hù)、解雇成本相關(guān)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于衰退期勞動(dòng)力需求曲線斜率平坦或經(jīng)濟(jì)處于繁榮期其斜率相對(duì)陡峭時(shí)，因解雇保護(hù)所引起的解雇成本提高將使跨期平均就業(yè)水平提高。

現(xiàn)有相關(guān)實(shí)證研究部分，劉媛媛、劉斌（2014）認(rèn)為企業(yè)普遍傾向采用機(jī)器設(shè)備替代人工勞動(dòng)力，這一替代傾向在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后進(jìn)一步加劇。對(duì)于農(nóng)民工而言，Cheng et al.（2015）提出《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施使得農(nóng)民工每月減少6%的工作時(shí)間，但這一影響對(duì)于城市勞動(dòng)者而言并不顯著。

4.《勞動(dòng)合同法》實(shí)施加強(qiáng)企業(yè)人工成本調(diào)整粘性

劉媛媛、劉斌（2014）的研究證明《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)與實(shí)施將提高企業(yè)在人工成本方面的調(diào)整難度，具有人工成本粘性。丁守海（2010）研究發(fā)現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》和最低工資政策等其他勞動(dòng)力市場(chǎng)政策具有交互作用，《勞動(dòng)合同法》政策對(duì)就業(yè)將產(chǎn)生影響。在此基礎(chǔ)上，劉媛媛、劉斌（2014）提出勞動(dòng)合同法在人工成本粘性方面，對(duì)民營企業(yè)的作用強(qiáng)于國營企業(yè)，并認(rèn)為該法使得民營企業(yè)使用機(jī)器設(shè)備替代人工勞動(dòng)的可能性加大。

二、理論機(jī)制

勞動(dòng)合同法出臺(tái)是為了保護(hù)弱勢(shì)群體，保障勞動(dòng)者生存并促使企業(yè)履行其社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前制造業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，職工多為文化程度較低的體力勞動(dòng)者。誠然浙江省制造業(yè)行業(yè)由于其近幾年陸續(xù)出臺(tái)的“機(jī)器換人”等促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策，數(shù)字化、科技化的程度較高，具有一定的知識(shí)技術(shù)密集性，但不可否認(rèn)的是仍有大批量的中小企業(yè)制造業(yè)企業(yè)處于較為粗放的生產(chǎn)狀態(tài)，在這些企業(yè)自身發(fā)展不足的情況下，其職工的基本權(quán)利無法得以保障，這也是勞動(dòng)合同法存在的原因之一。通過立法，要求各級(jí)政府積極履行監(jiān)管勞動(dòng)力市場(chǎng)職責(zé)，防止企業(yè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益，從而緩解勞資矛盾。

（一）勞動(dòng)合同期限

勞動(dòng)合同期限即勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)期間，這一指標(biāo)通常用來反映勞動(dòng)關(guān)系和諧程度?，F(xiàn)有研究認(rèn)為，勞動(dòng)合同期限長(zhǎng)短可能影響勞動(dòng)力工資水平，反之亦然。根據(jù)人力資本相關(guān)理論，高素質(zhì)高技能勞動(dòng)者的合同期限普遍長(zhǎng)于低素質(zhì)勞動(dòng)者，原因在于高素質(zhì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)的稀缺性、專用性以及較高的轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)成本。我國當(dāng)前勞動(dòng)合同期限主要以固定期限為主，輔之以非固定期限，這有助于制造業(yè)企業(yè)勞動(dòng)者形成對(duì)所在企業(yè)及行業(yè)的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，提高其與所在企業(yè)對(duì)自身的人力資本投資，從而提高工資水平，延長(zhǎng)勞動(dòng)合同期限。

（二）最低工資

工資是勞動(dòng)力的價(jià)值體現(xiàn)，同時(shí)也代表企業(yè)福利水平。最低工資在某一程度上代表特定區(qū)域或特定行業(yè)普通勞動(dòng)者的基本福利水平。根據(jù)企業(yè)反應(yīng)模型，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高使得企業(yè)傾向于降低工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提高勞動(dòng)者工作強(qiáng)度，從而間接轉(zhuǎn)移企業(yè)主的損失。即最低工資標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)與實(shí)施，并不一定導(dǎo)致企業(yè)減少雇傭勞動(dòng)力，反而對(duì)企業(yè)所有者產(chǎn)生“沖擊”，刺激其注重生產(chǎn)效率，提高技術(shù)投資水平，提高企業(yè)固定資本和人力資本投資，從而促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。此外，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)有助于增加以制造業(yè)勞動(dòng)力為主的低技能勞動(dòng)者的工資水平，有助于其自主提高人力資本投資，亦有助于改善收入分配格局，防止兩極分化。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，在提高勞動(dòng)者收入的同時(shí)，也有助于提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。

三、結(jié)語

總而言之，新勞動(dòng)合同法的更改與出臺(tái)，在穩(wěn)定就業(yè)、提高勞動(dòng)者收入和人力資本投資的同時(shí)，也有助于廣大制造業(yè)企業(yè)向智能化、集約化的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)用工方式合理、穩(wěn)定、科學(xué)、可持續(xù)。

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基金項(xiàng)目：2019年省“新苗人才計(jì)劃”項(xiàng)目“《勞動(dòng)合同法》實(shí)施對(duì)浙江民營制造企業(yè)用工行為的影響”（項(xiàng)目編號(hào)：2019R408072）。

作者簡(jiǎn)介：楊雅斐（1994—），女，安徽滁州人，碩士，主要從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究;周晗嫣（1995—），女，浙江蘭溪人，碩士，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究;邵使浩（1995—），男，浙江寧波人，碩士，主要從事世界經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。