李莉

摘要：基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快的背景下，隨之產(chǎn)生的問(wèn)題就是流動(dòng)人口的數(shù)量越來(lái)越多，占據(jù)我國(guó)全國(guó)總?cè)丝诘谋戎匾仓饾u變大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響，這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化，不利于形成區(qū)域一體化發(fā)展?；诖?，本文就以人口流動(dòng)這一當(dāng)前突出的問(wèn)題作為討論核心，分別從對(duì)人口流入地和人口流出地的經(jīng)濟(jì)影響展開(kāi)探討，在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)縮短各地區(qū)發(fā)展差異、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建議，希望能為相關(guān)人士提供些許參考。

關(guān)鍵詞：人口流動(dòng);區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;影響;建議

現(xiàn)階段，城市流動(dòng)人口的規(guī)模出現(xiàn)了激增的現(xiàn)象，隨之產(chǎn)生了許多方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，許多人開(kāi)始更加關(guān)注流動(dòng)人口的問(wèn)題。在城市化進(jìn)程的發(fā)展過(guò)程中，流動(dòng)人口屬于重要的推動(dòng)力，屬于城市經(jīng)濟(jì)生活的核心內(nèi)容。然而，對(duì)于較為落后的人口流出地來(lái)說(shuō)，對(duì)于很難留住或是培養(yǎng)高素質(zhì)人才。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不完整，創(chuàng)新力度不足，無(wú)法吸引更多的人才，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度降低，出現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

一、人口流動(dòng)的特征概述

流動(dòng)人口屬于特殊的群體，其在地區(qū)分布、流動(dòng)方向與人口結(jié)構(gòu)方面都有十分突出的特點(diǎn)。對(duì)于不同地區(qū)的人口來(lái)說(shuō)，都紛紛進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，給流入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。主要體現(xiàn)在超過(guò)一半的流動(dòng)人口流入城市群內(nèi)部的核心城市當(dāng)中，解決了流入地勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。尤其是對(duì)于這部分的流動(dòng)人群來(lái)說(shuō)，其屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力中的核心組織部分，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。但是從另外一個(gè)角度進(jìn)行分析，人口的流動(dòng)使得城市群當(dāng)中，核心城市的發(fā)展缺乏均衡性。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，吸引了更多外來(lái)的人口，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加落后。

二、人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響

（一）人口流動(dòng)對(duì)流入地的影響

1.提供更豐富的勞動(dòng)力資源

對(duì)于流入地的勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，流動(dòng)人口的占比較大。其中流入人口的占比逐漸增加。流入人口產(chǎn)生的勞動(dòng)力資源效應(yīng)，具體展現(xiàn)如下：（1）對(duì)于許多大型城市與中型城市來(lái)說(shuō)，流動(dòng)人口能夠與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力形成就業(yè)互補(bǔ)，能從根本上解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力不足的現(xiàn)象。（2）為生產(chǎn)制造業(yè)提供更多的工人。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有效地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，還能對(duì)服務(wù)性的崗位提出較高的勞動(dòng)需求。然而，通常情況下，這些崗位都有工作強(qiáng)度較高、薪資待遇水平較低等方面的問(wèn)題，無(wú)法得到本地勞動(dòng)力的認(rèn)可。而對(duì)于大多數(shù)外來(lái)的人口來(lái)說(shuō)，其可能會(huì)受到戶口、就業(yè)制度等多方面的影響，不會(huì)對(duì)自身的收入有較高的期望。所以很多都從事建筑修理、清潔工作、餐飲服務(wù)等，與城市勞動(dòng)力之間能形成職業(yè)的互補(bǔ)。對(duì)于城鎮(zhèn)的市政建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，如果缺乏外來(lái)的認(rèn)可，就可能導(dǎo)致建設(shè)停滯的情況發(fā)生。

2.擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)流入地第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在眾多的流入人口當(dāng)中，尤其是省內(nèi)的跨市流動(dòng)的人口，其中有一部分在流入地從事的都是商業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得，他們的到來(lái)不僅能為流入地帶來(lái)更多的商品、資金，還能提供更多的就業(yè)崗位與商機(jī)。對(duì)于這部分流動(dòng)人口自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分析，其活躍在各類商品市場(chǎng)當(dāng)中，能給各個(gè)地區(qū)的居民提供更多豐富的商品，保證地方群眾生活的便捷性，還能為專業(yè)化、大規(guī)模的特色市場(chǎng)形成作出重大的貢獻(xiàn)。結(jié)合外來(lái)人口的消費(fèi)需求，對(duì)于外來(lái)人口較為密集的地區(qū)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)形成了飲食服務(wù)、交通運(yùn)輸、房屋租賃等各個(gè)方面的服務(wù)展業(yè)群，為當(dāng)?shù)氐木用裉峁┝烁嗟慕?jīng)濟(jì)收入與就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.延緩流入地人口老齡化進(jìn)程，提升競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于大多數(shù)外來(lái)的流入人口來(lái)說(shuō)，大部分都屬于勞動(dòng)適齡人群。因此，基于老齡化問(wèn)題嚴(yán)峻的背景下，整體的勞動(dòng)力資源較為充足。對(duì)于大部分的年輕勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，其從第一產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)力也從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)行業(yè)。此外，外來(lái)人口大都薪資水平不高，整體的勞動(dòng)效率也比較高，能減少當(dāng)?shù)夭煌愋推髽I(yè)的生產(chǎn)成與勞動(dòng)力成本消耗。所以，外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)入，能給企業(yè)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并提升產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）人口流動(dòng)對(duì)流出地的影響

對(duì)于流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，一般都是短期的打工行為較多，因?yàn)樗麄兊募疫€都在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)。由于存在與家鄉(xiāng)的親戚或是血緣關(guān)系，會(huì)將自己的一部分收入寄回老家，進(jìn)而形成一股貨幣返回到留出地。這能顯著地提升流出地人口的整體消費(fèi)能力，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐南M(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力。此外，還有一部分人會(huì)將資金作為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的投入資金。此外，城市群內(nèi)部的人口流動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致城市出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能吸納更多的外圍城市人口，使得經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)更加滯后。針對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)法留住與培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，影響各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致人們生活保障減少、社會(huì)福利水平較低等問(wèn)題，對(duì)發(fā)展落后的地區(qū)來(lái)說(shuō)，屬于惡性循環(huán)問(wèn)題。最后，人口留出會(huì)使得人口流出地區(qū)的勞動(dòng)力不足，投資活動(dòng)減少，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況。

三、推動(dòng)人口流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相協(xié)調(diào)的建議

（一）強(qiáng)化流動(dòng)人口宏觀規(guī)劃與政府宏觀調(diào)控

要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就需要將流動(dòng)人口作為重要的資源，保證流動(dòng)人口的合理配置，使其融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃當(dāng)中。農(nóng)村地區(qū)的各級(jí)政府需要立足于實(shí)際情況，制定科學(xué)化的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力規(guī)劃，正確處理農(nóng)業(yè)發(fā)展與外來(lái)人口的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，不斷地提升勞務(wù)輸出人員組織化強(qiáng)度，發(fā)展勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)合理轉(zhuǎn)移人口的基礎(chǔ)目標(biāo)。流入地的各級(jí)政府人員，在進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，需要將流動(dòng)人口作為重要的因素，還要落實(shí)宏觀引導(dǎo)與控制。在完善流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)上，做好層層設(shè)卡的工作，進(jìn)而統(tǒng)一管理流動(dòng)人口。

（二）實(shí)現(xiàn)流出地和流入地雙重管理

做好流動(dòng)人口的注冊(cè)、登記與注銷等手續(xù)十分重要。只有實(shí)現(xiàn)對(duì)流入人口的規(guī)范化管理，做好戶口配套管理，企事業(yè)單位包干管理、計(jì)劃生育嚴(yán)格管理等，才能實(shí)現(xiàn)流入地與流出地的互相配合。首先，流入地需要不斷強(qiáng)化屬地的管理，秉承誰(shuí)租房，誰(shuí)管理的基本原則，完善用工制度，并真正將流動(dòng)人口歸納到行政工作的管理范圍當(dāng)中。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度的基礎(chǔ)上，制定完善的管理策略。其次，對(duì)于流出地來(lái)說(shuō)，也需要做好積極的配合工作，逐步加強(qiáng)流動(dòng)人口的源頭控制，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)化追蹤，提供高質(zhì)量的服務(wù)。只有遵循國(guó)務(wù)院制定的就業(yè)制度規(guī)定，保證流動(dòng)人口的身份證、勞務(wù)證齊全，以此實(shí)現(xiàn)雙重管理目標(biāo)。

（三）做好流動(dòng)人口宣傳教育與服務(wù)工作

要想做好流動(dòng)人口的管理工作，就需要保證良好的服務(wù)意識(shí)與平等意識(shí)，真正做好開(kāi)發(fā)教育與行政管理工作的融合，并為流動(dòng)的人口提供更全面的服務(wù)。其中主要含括定期開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口的宣傳與教育工作，使其能了解系統(tǒng)化的法制教育。此外，在保障其合法權(quán)益的同時(shí)，使其能在城市中開(kāi)展正當(dāng)活動(dòng)?；谡龑?dǎo)背景下，吸引更多的社會(huì)力量，紛紛參與到流動(dòng)人口服務(wù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。目前我國(guó)已經(jīng)逐漸進(jìn)入到了人口流動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)快速的流動(dòng)。人口的流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異有直接的關(guān)系，會(huì)對(duì)流出地與流入地產(chǎn)生直接的影響。此外，人口流動(dòng)的增加，使得各個(gè)地區(qū)出現(xiàn)了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。所以，針對(duì)于科學(xué)的人口流動(dòng)，需要不斷加強(qiáng)社會(huì)管理力度。結(jié)合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，推動(dòng)落后地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異化的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚瑤，付云鵬，馬英偉.人口流動(dòng)對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[J].河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，32（4）.

作者簡(jiǎn)介：李 莉（1981—），女，河北衡水人，本科，南瑞電力設(shè)計(jì)有限公司安全質(zhì)量部主管，主要從事安全、質(zhì)量、體系管理研究。