梁紅梅

摘 要：本文闡述了當前高校會計核算特點及問題研究的必要性，列舉了當前高校會計核算的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了加強高校財務會計核算工作的對策。本文認為高校應該以高質量發(fā)展為目標，思想上重視，以問題為導向、以制度為優(yōu)先，加快內控體系建設，加大信息化建設力度，提升高校會計核算水平，助推高校財務的現(xiàn)代化。

關鍵詞：高校;會計核算;問題對策

一、當前高校會計核算特點及問題研究的必要性

1.順應高校改革步伐，準確反映高校經濟活動變化

高校改革直接的變化是經濟活動社會化，體現(xiàn)在財務籌資渠道的多元化帶來的成本核算的轉變;擴招合并帶來的人力資源、財務資源集團化管理和核算體系的轉變;經濟效益的要求帶來科研、投資等項目強化投入產出、風險管理的轉變;資產負債管理帶來預算動態(tài)管理、權責發(fā)生制核算等轉變。應對高校經濟活動的變化，對高校會計核算水平提出了更高要求。

2.核算方法的變化強化了財務會計核算功能

實施政府會計制度直接反映財務會計核算功能的強化，如預算會計同時聯(lián)動財務會計核算，可實現(xiàn)預算動態(tài)管理;基建賬套合并整合基建會計核算，可實現(xiàn)基建工程資金的規(guī)范管理和穿透管理;增設或細化資產、投資、費用類等科目核算，可實現(xiàn)權益價值、公允價值、資產減值管理等，從而提高了財務會計核算水平。

3.有效提高了高校會計信息的準確性和完整性水平

首先是資產負債核算范圍的擴大，如納入公共基礎教育設施等，尤其是受托代理資產負債的明確，真實反映資產負債情況;其次是高校會計核算從收付實現(xiàn)制到權責發(fā)生制，準確反映高校收入費用確認、現(xiàn)金流量變化過程，有效提高高校會計信息的準確性和完整性。

隨著對高校財務核算的要求提高，包括報表結構的調整（如現(xiàn)金流量表編制）、報表中重要項目的信息披露（如招標采購信息）、費用信息公開等，均要以高質量的財務會計信息支撐;同時由于向銀行貸款、向社會籌資等多重債務構成，對外投資理財、科研項目產業(yè)化等，財務風險控制日顯重要，因此研究并提高會計核算水平非常必要。

二、高校會計核算現(xiàn)狀及存在的問題

1.新會計制度落實仍不到位

（1）財務內控管理制度設計與新會計制度不完全一致。實施政府會計制度后，原財務管理制度、相關操作流程等未及時修訂，導致實際操作中執(zhí)行不到位，增加了操作難度和管理成本，如預算會計核算同時聯(lián)動財務會計核算的功能，實際上是會計系統(tǒng)結果導致預算的不斷調整，以實現(xiàn)科目的銜接，并沒有起到預算管理作用。

（2）會計核算應用軟件系統(tǒng)與新會計制度不匹配。高校財務沒有統(tǒng)一的會計核算軟件，會計核算應用軟件系統(tǒng)與新會計制度不匹配的現(xiàn)象突出;同時，構成高校管理體系的資產管理、人事、合同、項目投資管理等系統(tǒng)的也未和政府會計制度對應并形成一體化體系，導致政府會計制度執(zhí)行不能到位。

2.會計核算的目的和預期存在差異

（1）物資管理方面。高校有招投標、采購、登記方面的流程規(guī)定，但對于立項的可行性、采購費用的評估、資產入賬后的使用管理以及后續(xù)的全流程后評估等沒有相應的制度。

（2）科研核算方面。按權責發(fā)生制核算收入需要及時確認合同進度，及時處置往來款。而當前高校既缺少成熟的合同管理體系，也沒有法律部門歸口合同的審查，沒有標準化的合同導致合同的管理缺失，給往來款的處理帶來難度。

（3）資金流程管理方面。對開票背景真實性僅是形式上的審核;對已開票對應資金到賬的時效性沒有控制;未對發(fā)票有效期限制;出現(xiàn)對應資金長期未到賬也未按應收款核算、開出的發(fā)票無資金到賬而長期保管在財務之外等。

3.會計機構設置、人員配備需要調整

實施政府會計制度后，工作難度提高、核算工作量加大、專業(yè)要求更高，需要充實更多專業(yè)會計人員。而新配人員基本為新入職大學生，需要專業(yè)化培訓以提高專業(yè)勝任能力。

隨著高?；ㄘ攧铡⒑笄谪攧盏日线M大財務系統(tǒng)，原高校資金結算中心的功能需要重新定位，人員、職責需要相應調整。同時，在項目實質性審查、報賬真實性核查、項目過程風險管理、負債結構優(yōu)化等，缺少專業(yè)人員專門負責，未能充分體現(xiàn)財務核算、財務管理的價值。

4.高校財務會計監(jiān)督考核不到位

高校未建立有效的績效考核體系，日常的考核激勵不能有效調動財務會計人員的積極性、主動性，尤其在轉型時期，要達到預算、核算、決算三個階段整體作用，發(fā)揮財務前中后之間、財務與業(yè)務之間的支撐和保障作用，必須建立財務總體的績效考核機制。同時，高校財務未充分參與各項經濟活動的全過程監(jiān)督管理，對涉及財務資源的各項經濟活動缺少全程參與、過程監(jiān)督、效能評價等，未能充分發(fā)揮財務資源配置的引導、調節(jié)作用。

5.高校財務信息化建設分散且滯后

由于高校行政事業(yè)的特點以及非營利性目標的限制，長期以來以財政撥款為主，對財務信息的敏感度不高，因而對信息化的建設要求也不高。會計核算以收付實現(xiàn)制為主;基建賬務、食堂賬務、三產賬務等多系統(tǒng)分散，和大財務系統(tǒng)實行總分賬形式;聯(lián)辦合并辦學的財務信息也不能反映在大財務系統(tǒng);資產以手工賬登記賬卡管理;部分會計信息仍然存在失真現(xiàn)象;各系統(tǒng)之間信息不相通，財務、人事、合同、審計等系統(tǒng)之間信息溝通不暢，導致財務信息化建設滯后，信息化管理水平不高。

三、加強高校財務會計核算工作的對策

1.高度重視，提高政府會計制度的執(zhí)行力度

高校管理層、財務部門要提高認識，從高質量發(fā)展的角度，堅決貫徹政府會計制度。在管理層面上，加快建立財務內控制度，推動高校內控體系建設，推進政府會計制度的落實。在執(zhí)行層面上，財務部門、職能部門、業(yè)務部門、項目團隊等，要從落實政府會計的角度，整體協(xié)調推進制度、流程的完善。在技術層面上，加大投入，政府、高校、軟件公司三方聯(lián)合開發(fā)新的應用軟件系統(tǒng)，提升制度應用落地效能。

2.以問題為導向，提升會計核算質量

堅持以問題為導向，逐一解決執(zhí)行過程中的問題，關鍵是實現(xiàn)信息共享，使財務從末端化參與到過程核算與監(jiān)督的轉變，提升會計核算質量。如增加大額物資采購前的可行性分析環(huán)節(jié)，提高采購預算決策精細化水平;對大額資產采購明確驗收歸口部門，建立資產定期盤點制度，確保賬實一致;建立后評估制度，對投資理財項目、科研項目、大額負債項目等進行效益、風險的后評估，發(fā)揮財務資源配置作用;實行定期對賬制度，包括業(yè)會對賬、資金與發(fā)票對賬、合同進度與資金使用進度對賬、往來款與客戶核查對賬，確保賬務處理的真實性和及時性。

3.優(yōu)化會計機構設置，加強財務專業(yè)化隊伍建設

隨著高校大財務系統(tǒng)的形成，對資金結算中心功能進行優(yōu)化，減少出納崗位;在財務部門增加專業(yè)機構或專職崗位，擔負起財務資金的全流程跟蹤管理、風險管理以及監(jiān)督檢查等，參與到高校業(yè)務經濟活動、投資項目、負債項目、聯(lián)辦院校等涉及財務資源資產負債的過程管理，提高財務運行效能。

加強財務專業(yè)化隊伍建設，充實財務會計人員，以適應會計核算新的要求;對現(xiàn)有財務會計人員加強新業(yè)務、新制度學習，在實踐中提高工作能力;同時，管理層要及時安排專業(yè)化的培訓和高校間的經驗交流，逐步培養(yǎng)一支職業(yè)素質高、專業(yè)能力強的財務專業(yè)化隊伍。

4.加強財務監(jiān)督，優(yōu)化財務績效考核體系

財務監(jiān)督貫穿于整個財務活動，首先要對內部監(jiān)督機制進行完善，從原始憑證的審核，到經濟活動的過程合規(guī)控制;從項目的立項可行性論證，到項目結題的閉環(huán)后評估;從預算管理到核算及決算的全流程執(zhí)行;其次要利用有效的監(jiān)督工具，利用大數(shù)據(jù)建立檢查模型，提高檢查效率;最后要對監(jiān)督檢查工作質量以及監(jiān)督檢查對象的結果進行評價和考核。

財務部門應建立有效的績效考核體系，既包括財務會計本職工作范圍和工作人員，又包括財務資源是否達到目標、是否充分發(fā)揮配置和引導作用。充分調動財務會計人員的積極性和主觀能動性，以高質量的會計核算水平，打造現(xiàn)代化的高校財務。

5.加大科技賦能，提高高校信息化水平

在適配會計核算系統(tǒng)的基礎上，建立完善整個財務管理系統(tǒng)，在財務管理系統(tǒng)優(yōu)化升級的基礎上，對與財務相對接的其他系統(tǒng)如資產管理、人力資源、合同管理、項目投資管理、審計監(jiān)督等系統(tǒng)進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、精準決策。建立數(shù)據(jù)信息共享機制，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)與其他各系統(tǒng)的對接，通過建立模型，及時進行審查或監(jiān)測;構建高校大財務系統(tǒng)，納入高校三產、聯(lián)辦合并辦學等財務的核算，完整反映高校的財務信息。

四、結語

伴隨著高校深化改革，在高校財務體制轉型的背景下，高校應該從大局出發(fā)，以高質量發(fā)展為目標，從思想上重視、行動上落實、技術上創(chuàng)新、隊伍上優(yōu)化、績效上引導，以問題為導向、以制度為優(yōu)先，加快內控體系建設，加大信息化建設力度，從而提升高校會計核算水平，助推高校財務的現(xiàn)代化。

參考文獻

1.史莉花.政府會計制度實施對高校財務的影響分析.現(xiàn)代商貿工業(yè)，2019，40（28）.

2.黃枝.高校財務會計核算中存在的問題及對策分析.當代會計，2019（01）.

3.陳逸婧.淺析高校財務核算工作存在的問題及對策.河北企業(yè)，2018（07）.

（責任編輯：劉海琳）