【摘要】隨著我國高等教育的快速發(fā)展，國家大力投資高?；A設施建設，高?；椖吭絹碓蕉?，基建工程量不斷增加，基建項目投資額度更高，工程建設時間較長，涉及的相關部門較多，工程管理較為復雜，在工程結時的分歧也相應增加。由于有些工程施工單位存在決算材料不齊全的情況，加上工程實施過程中存在設計變更的現象，以及上述問題造成的現場簽證管理不規(guī)范，會導致工程結算精準性較低，未能通過最終的竣工審計。加強高?；ǖ暮炞C管理意義重大，本文主要分析高?；ê炞C管理存在的主要問題，以及有效提高基建簽證管理質量的方法。

【關鍵詞】高校;基建工程;簽證管理;優(yōu)化措施

目前，高?；üこ毯炞C管理工作主要存在著管理制度不完善，簽證管理較為隨意，以及因工程設計變更等復雜情況帶來的簽證變更不及時等問題。高?；üこ毯炞C管理水平直接影響工程的竣工結算，加強基建工程的簽證管理質量才能保證工程項目順利實施，推動工程建設順利進行。新時期高校還要進一步加強基建工程項目的簽證管理工作，明確基建工程項目簽證管理的重點，針對傳統(tǒng)高?；üこ毯炞C管理的問題進行改革，達到全面提高簽證管理質量目標。

一、高校基建工程簽證管理的涵義

（一）提高工程效率

加強高?；üこ毯炞C管理工作有助于及時的解決基建工程施工中存在的問題，為高效的開展基層建工程提供充分的保障?；üこ毯炞C管理主要由工程負責人現場進行工程項目的審批，是發(fā)包人代表與承包人代表就工程建設中涉及的合同價款之外的責任事件做出的簽證證明。加強簽證管理工作有助于施工現場就各種問題進行及時磋商，及時的解決工程建設中的具體問題，在獲得同一的意見后推動基建工程項目順利進行，達到提高施工效率和保證工程質量目標。

（二）減少工程爭議

基建工程簽證工作需要工程建設單位、承包單位、監(jiān)理單位共同參與，當出現工程爭議問題時可以由多方面協(xié)商解決。隨著簽證種類的增加，工程經濟簽證、技術簽證、工期簽證專業(yè)性的提高，可以通過書面確認的方式為最終的工程結算提供依據，是進行工程造價控制的重要手段，確認簽證更是工程最終結算的依據，是有效實施工程造價管理目標的重要輔助手段。

（三）保證各方利益

現代基建工程項目規(guī)模較大，工程管理較為復雜，涉及到大力、物力、協(xié)調方面的具體問題。加強工程簽證管理工作是合理控制工程造價的主要環(huán)節(jié)，加強現場管理可以及時的發(fā)現工程存在的問題，從而建立對工程項目的主動管理機制。采用動態(tài)化、全面化和科學化的工程簽證管理辦法，有助于提高工程控制的主動性，達到切實降低工程成本，推動工程順利實施的目標。

二、高?；üこ毯炞C存在的問題

（一）圖紙設計不規(guī)范

圖紙設計不規(guī)范，圖紙存在著種種爭議，因各種原因造成的圖紙變更，這些情況都需要及時的進行現場簽證，簽證時往往需要高校、代建、監(jiān)理、施工單位的共同簽字，經蓋章后方能生效，缺少任何一方面都視為不規(guī)范的簽證，從而不能作為工程結算的依據。因圖紙設計不規(guī)范因發(fā)的工程變更現象較為普遍，相關方面缺乏良好的溝通協(xié)調機制，導致工程簽證速度慢，運轉時間長，因簽證不合格造成的工程項目延期的情況普遍，影響了高校基建工程的社會與經濟效益。

（二）缺乏科學管理制度

目前基建部門在施工過程中被要求做好各種簽證，要求簽證盡量在工程現場完成，同時還要做到經辦人簽字，以及蓋章等環(huán)節(jié)。但是，高校還缺乏對基建工程現場簽證的同步管理機制，存在簽證內容不詳細，簽證有時僅僅寫上“同意”二字，或才者“屬實”。簽證未能及時的附上圖解與詳細的資料，導致工程數量核實難，工程定額無法有效確定，為后期工程帶來較大困難。很多簽證管理未能采用科學的辦法，不注重工程數據信息的傳遞，因此給現場簽證帶來較大難度。

（三）簽證重視不到位

簽證管理人員應當加強工程相關數據信息的核實工作，尤其重視工程數量的核實。有少數從事基建工程簽證的人員不重視現場簽證，有時沒能及時履行簽證的手續(xù)，或者存在簽證數據不準確的情況，加上有時回憶不清，造成了補寫的簽證單與實際情況不符，給工程結算時帶來較大的隱患。由于簽證人員對相關工程重視不足，以及在審計過程中出現的推諉扯皮的現象，簽證準確性難以保證。目前，高校懂得簽證業(yè)務知識，具有豐富簽證經驗人才的數量較少，造成一些施工單位在為獲得利潤利用以劣簽優(yōu)，高套定額，或者提高收費合標準的開情況出現。

三、控制高?；üこ毯炞C的策略

（一）加強格簽證工作制度

高?；üこ态F場簽證必須經領導審核通過。對于所有現場簽證須經施工單位、監(jiān)理、代建、代管等部門同意，首先，以書面形式呈現工程數據信息報告，強調大數據分析的基礎上扎實的找出簽證管理的有效辦法。其次，保證簽證的手續(xù)齊全，一般預算包括的項目不需要簽證?，F場簽證內容應當明確，做到一事一簽，及時簽到，對于簽證的內容及時的進行處理。簽證管理還要加強相關檔案管理工作，強調所有簽證按照時間統(tǒng)一排序，簽證應當做到一事數份，在各方勢一份，為進一步結算的提供有效的依據，達到避免自選修改現象造成的各種弊端。第三，按照基建工程項目的需要修訂簽證管理制度，保證簽證管理制度準確、靈活的使用，發(fā)揮簽證工作對工程項目的監(jiān)督作用，通過簽證手續(xù)及時的推動基建工程項目的順利運轉。

（二）嚴格控制設計變更

基建工程項目應當嚴格的控制規(guī)劃設計變更，盡可能的保證工程項目按照既定的規(guī)劃執(zhí)行，如果確實有需要進行變更的，應當進一步嚴格的執(zhí)行工程聯(lián)系單量化管理制度。一般工程變更一次在萬元以下的，可以由高校分管基建的領導批準。對于變更在1～10萬元的應當由單位的行政主管批準。對于變更金額在10～50萬的應當由領導班子集體討論決定，并且報教育廳備案。對于工程項目涉及變更金額在50萬以上的，應當提請上級部門組織開展專家論證，公開征求意見，在全方位的由權威人士或機構出具工程變更可行性報告后，再履行相關的手續(xù)。對于設計變更還要及時的傳遞信息，做到及時的通報工程變更的情況，從而有效征集各方意見。

（三）提高簽證人員素質

高?；üこ毯炞C管理是一項專業(yè)性、實踐性、經驗性、經濟性較強的工作，應當進一步保證高?；ê炞C管理的科學性，強調全面提高簽證人員的專業(yè)素養(yǎng)，重點加強簽證人員的職業(yè)道德教育，推動簽證人員不斷學習基建工程領域的相關知識，促進他們更多的熟悉工程施工的現場環(huán)境，從而保證簽證人員把握好簽證關，根據相關的數據信息進行工程簽證的處理工作。簽證管理人員的專業(yè)素養(yǎng)直接的影響簽證管理的水平，應當選派有豐富相關工作經驗的專業(yè)人員擔任簽證管理工作，從而全面把握好簽證關。高校還要加強對簽證人員的審計工作，建立獨立的審計部門，提高內審人員的專業(yè)性，促進內審人員積極學習簽證有關的業(yè)務知識。切實提高內審人員的執(zhí)業(yè)能力，要求內審人員經常性的陪同造價師等到高?；üこ坦さ亻_展實地測量工作，從而隨時的掌握工程造價的變化，并且做好相關的記錄，為快速的落實簽證管理要求，形成準確的文字材料，精準的收集工程檔案數據信息，為竣工結算打下堅實的基礎。

四、結論

現場簽證管理對于提高高?；üこ坦芾硭接兄匾膬r值，加強簽證管理是控制基建工程造價的主要方法，應當進一步加強工程的現場簽證管理工作，及時的發(fā)現簽證管理中存在的主要問題，全面提高簽證人員控制工程造價的主動性，做到最大限度的減少工程的各項成本支出。簽證人員應當合規(guī)、合理、合法的開展相關工作，為保證高?；üこ痰馁|量提供有效的幫助。

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作者簡介：

唐晨曦，女，廣西南寧人，本科，講師，廣西機電職業(yè)技術學院，研究方向：思想政治、法學。