王蕾

摘要：隨著招標(biāo)行業(yè)的正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展，招標(biāo)的計價方式也出現(xiàn)了多種多樣的選擇。其中，在政府投資的市政工程招標(biāo)中，采用工程量清單的方式進(jìn)行計價在當(dāng)前的招標(biāo)計價模式中逐漸得到更多的應(yīng)用。本文作者結(jié)合自身工作經(jīng)驗對市政工程計價模式的現(xiàn)狀做出了闡述，從實際招標(biāo)工作者的角度出發(fā)，對工程量清單報價的特點進(jìn)行了分析，并結(jié)合當(dāng)前工程招標(biāo)工作的需要對工程量清單計價模式提出了優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；招標(biāo)管理；工程量清單；優(yōu)化措施

前言：

隨著改革開放以來，我國在各行各業(yè)中對招標(biāo)的運用逐漸流行起來。其中工程建設(shè)和物資設(shè)備采購更是招標(biāo)方式的主要運用目標(biāo)。經(jīng)過不斷地探索和發(fā)展，我國的市政工程由于資金來源、招標(biāo)流程以及審核渠道的特殊性，更為注重招標(biāo)中報價方式的選擇。在這種環(huán)境下，工程量清單計價模式在招標(biāo)工作中憑借其諸多便利，逐漸成為當(dāng)前招標(biāo)采購中的主要報價方式。

一、市政工程與清單計價

1.1 市政工程招標(biāo)的特殊性

市政工程作為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要輔助工程，在我國的工民建工程中占有重要的地位。市政工程主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路交通工程、城市水利工程（供水、排水）、能源工程、通訊設(shè)施工程、城市園林綠化工程、城市環(huán)保工程、城市消防工程等。這些工程在性質(zhì)上都是屬于城市公共設(shè)施建設(shè)，是為了保證城市居民的生活質(zhì)量和城市文明建設(shè)，因此對工程質(zhì)量有著較高的要求。

此外，市政工程的分布大多根據(jù)線路進(jìn)行施工，因此在工程量的計量上可以憑借長度、面積等計量單位來進(jìn)行計價核算。而且，市政工程的資金來源大多屬于財政撥款，只有少部分屬于單位自籌模式。這種資金來源在審計上有著嚴(yán)格的審核流程和標(biāo)準(zhǔn)，所以需要清晰的工程計價來反映工程的整體情況。

1.2 清單報價的特點

首先，清單報價具有綜合統(tǒng)一的特點，在報價中采用綜合單價的方式進(jìn)行計價，工程結(jié)束后可以據(jù)實結(jié)算。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，市政工程清單報價需要做到計價方式的統(tǒng)一；項目設(shè)計的統(tǒng)一；工程編碼的統(tǒng)一；計量單位的統(tǒng)一。因此，在對工程資金要求較為嚴(yán)格的市政工程招標(biāo)采購過程中，清單報價綜合統(tǒng)一的特點可以有效地對工程的造價進(jìn)行預(yù)算。

其次，清單計價可以有效地分擔(dān)工程的風(fēng)險。在市政工程的建設(shè)中，建設(shè)單位和施工單位之間也存在一定的信任風(fēng)險。比如某些施工單位低價中標(biāo)，但是在工程建設(shè)中對工程的部分施工或者設(shè)備采購進(jìn)行轉(zhuǎn)包，這對建設(shè)單位的工程質(zhì)量造成了潛在的風(fēng)險。但是采用清單報價的招標(biāo)方式，可以讓建設(shè)單位在招標(biāo)中清楚地看到施工單位在不同施工環(huán)節(jié)的施工費用明細(xì)，做到綜合打分。

第三，清單計價有助于形成良好的價格競爭。在市政工程的招標(biāo)中，如果采用競爭性談判的方式對施工進(jìn)行采購的話，清單報價就容易形成一種公平有序的報價競爭。在當(dāng)前市場上，施工單位的某些工程建設(shè)費用是相對透明的。因此，清單報價不僅可以看出施工單位的投標(biāo)誠意，還可以讓評標(biāo)專家清楚地分析出施工單位的報價側(cè)重點，以便于在接下來的打分或者談判環(huán)節(jié)采取針對性的措施。

二、市政工程中清單計價模式應(yīng)用的優(yōu)化措施

雖然清單計價模式有著良好的工程計價優(yōu)勢，但是在實際的工程招標(biāo)過程中，還是需要對某些環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。

2.1 編制招標(biāo)文件

當(dāng)市政工程提出招標(biāo)申請后，需要建設(shè)單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。在文件的編制中，需要對工程的計價方式、付款方式和結(jié)算方式進(jìn)行明確的標(biāo)明。尤其是關(guān)于報價清單的編制上，需要根據(jù)工程的需要編制明確的報價清單。清單中，對工程施工或者采購中的計價條款要做出準(zhǔn)確的說明。在格式上和內(nèi)容上做出清晰的區(qū)分。比如對施工要求、計價項目、主要工程量、價格浮動比例、補(bǔ)償以及爭端解決都需要做出說明。

2.2 細(xì)化打分選項

在市政工程的招標(biāo)中，打分項的設(shè)置是一項重要的控制要點。尤其是對市政工程來講，工程評分的打分細(xì)則直接關(guān)系到中標(biāo)候選人的推薦和確定。招標(biāo)人要選擇合適的權(quán)重比例，對工程報價、技術(shù)和商務(wù)之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的分析。除此之外，招標(biāo)人還需要在評標(biāo)之前，確立出足夠詳細(xì)的打分細(xì)則內(nèi)容，對投標(biāo)單位的投標(biāo)文件的制作進(jìn)行指導(dǎo)。讓投標(biāo)單位根據(jù)報價清單和打分細(xì)則選擇合適的投標(biāo)資料。對清單中的重點內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的資料解釋，提高中標(biāo)幾率。

2.3 定標(biāo)與合同簽訂

清單報價的一項重要特點就是利用綜合單價對工程進(jìn)行計價。因此在市政工程的招標(biāo)中，采用清單報價需要確立合理的結(jié)算計量方式和付款方式。通常，工程的具體報價在圖紙和設(shè)計足夠明確、不會輕易變更的前提下，可以選擇嚴(yán)格的清單報價，即“報死價”，合同嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)報價，不再進(jìn)行修改。但是如果對工程設(shè)計和具體工程量預(yù)算不準(zhǔn)確，可以利用綜合單價對工程總價進(jìn)行規(guī)范，安裝工程的總量（長度、面積、體積等）進(jìn)行價格的計算，在結(jié)算的時候選擇據(jù)實結(jié)算。但是這種結(jié)算方式需要審計部門的配合，通過嚴(yán)格的工程監(jiān)督確立具體變更的資金成本。

結(jié)語：

總而言之，在市政工程的招標(biāo)中，清單報價是工程資金流動清晰化的有效工具。采用清單計價模式，可以讓評審專家在評審環(huán)節(jié)中清楚地了解投標(biāo)單位的優(yōu)勢與劣勢，做出符合工程實際需要的選擇。而且從行業(yè)的發(fā)展角度，清單計價模式也有助于工程施工單位的專業(yè)化發(fā)展，推動工程施工的規(guī)范化透明化。在整體上降低工程監(jiān)管的難度，促進(jìn)工程順利竣工。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅美君.市政工程招投標(biāo)基本策略探討[J].建筑與工程2013，（12）： 18-19.

[2]趙和.市政工程招投標(biāo)存在問題及對策[J].建筑設(shè)計管理，2014， （4）.

[3]尚偉平.基于工程量清單計價模式下的市政工程招投標(biāo)[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013.07：34-41