【摘要】本文調(diào)查分析了新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)的影響,并對(duì)科研事業(yè)單位如何基于該制度進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)提出有效措施,以供參考。
【關(guān)鍵詞】新政府會(huì)計(jì)制度 ?科研事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)
引言:新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,對(duì)于科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)的變化主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變了會(huì)計(jì)的核算模式、規(guī)范了會(huì)計(jì)要素以及完善了報(bào)表體系。因此,相關(guān)人員需要依據(jù)該制度對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行完善,以促進(jìn)該制度的順利實(shí)施。
一、新政府會(huì)計(jì)制度下科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)所受影響
(一)資產(chǎn)管理加強(qiáng),財(cái)務(wù)處理復(fù)雜性提高
以往我國(guó)科研事業(yè)單位項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要通過預(yù)算會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,且使用無需進(jìn)行成本運(yùn)算的收付實(shí)現(xiàn)制原則對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的流入流出過程進(jìn)行反映[1]。但是,由于新政府會(huì)計(jì)制度的要求,在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)是運(yùn)用雙分錄平行記賬,也就是在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上增加了權(quán)責(zé)發(fā)生制。這兩種制度下的會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)時(shí)間不同,從而提高了科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理的復(fù)雜性。
除此之外,在科研事業(yè)單位進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí),該過程中使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備需要遵循國(guó)有資產(chǎn)的管理原則,將其統(tǒng)一納入單位的資產(chǎn)管理中。與此同時(shí),新政府會(huì)計(jì)制度增加了固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷,提高了資產(chǎn)處理的具體性,能夠更加真實(shí)反映科研事業(yè)單位資產(chǎn)的入賬情況和使用情況。
(二)簡(jiǎn)化核算內(nèi)容,提高經(jīng)費(fèi)使用效益
在新政府會(huì)計(jì)制度背景下,預(yù)算收入、預(yù)算支出以及預(yù)算結(jié)余均屬于預(yù)算會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容。在進(jìn)行年底決算時(shí),事業(yè)單位科研項(xiàng)目的決算報(bào)表需按年份逐級(jí)進(jìn)行匯總上報(bào),其中反映事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況的是預(yù)算收入支出表。以往科研項(xiàng)目在進(jìn)行結(jié)題審計(jì)驗(yàn)收后,結(jié)余的資金需長(zhǎng)期置留于本課題中,沒有進(jìn)行及時(shí)的財(cái)務(wù)處理。但在新政府會(huì)計(jì)制度中,其對(duì)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政撥款結(jié)余科目進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)置,使科研項(xiàng)目的結(jié)余資金能夠通過累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和累計(jì)結(jié)余兩個(gè)科目進(jìn)行詳細(xì)反映,改善了對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金的處理方式,使科研項(xiàng)目的預(yù)算、收支、結(jié)余以更加直觀的方式呈現(xiàn)出來。
(三)預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目相匹配
預(yù)算會(huì)計(jì)的26個(gè)一級(jí)科目,涵蓋了預(yù)算管理的各方面要求。為進(jìn)行良好是預(yù)算執(zhí)行,需要合理、科學(xué)、準(zhǔn)確的編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。在進(jìn)行科研項(xiàng)目過程中,考慮部分科研工作的不確定性,不得隨意改變經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的支出。在本次新政府會(huì)計(jì)制度改革后,相關(guān)人員在對(duì)項(xiàng)目檢查、結(jié)題驗(yàn)收等報(bào)表的編制時(shí),科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算能夠直接按照各類項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目進(jìn)行數(shù)據(jù)提取,從而全面展示科研項(xiàng)目的相關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況、收支情況以及使用情況。
對(duì)于科研人員來說,相關(guān)人員能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,需要查看進(jìn)度時(shí),不必按照預(yù)算科目對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行歸集,提高科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性。與此同時(shí),新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了細(xì)分、對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了調(diào)整,有利于更好的統(tǒng)一規(guī)范單位的財(cái)務(wù)報(bào)表。
二、基于新政府會(huì)計(jì)制度完善科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)的有效措施
(一)完善科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則制度
財(cái)務(wù)規(guī)則制度對(duì)于科研單位的科研項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)來說,是進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要依據(jù)之一。因此,完善科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則制度能夠保障相關(guān)審計(jì)工作有據(jù)可依。在新政府會(huì)計(jì)制度改革后,會(huì)計(jì)核算、部分會(huì)計(jì)科目的設(shè)置也隨之發(fā)生變化,這一轉(zhuǎn)變要求科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)以新政府會(huì)計(jì)制度為依據(jù),積極修改、完善單位的財(cái)務(wù)規(guī)則制度,從而保障科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)的合理使用。
(二)提高財(cái)務(wù)管理力度
為加快新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí),做好科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目的結(jié)題工作,需要加大財(cái)務(wù)的管理力度??梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行:第一,在滿足我國(guó)相關(guān)管理辦法的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)各科研項(xiàng)目結(jié)余資金統(tǒng)一管理,督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定使用結(jié)余資金;第二,根據(jù)單位財(cái)務(wù)管理的具體情況,將不兼容的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行分開管理,并明確各崗位的職責(zé)與工作內(nèi)容;第三,從一開始科研項(xiàng)目的預(yù)算編制到最后的結(jié)題審計(jì),相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極地參與其中,確保每個(gè)環(huán)節(jié)的合理性。
(三)優(yōu)化會(huì)計(jì)工作
由于科研事業(yè)單位的規(guī)模存在差異,使得財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作情況存在不同。我國(guó)存在部分科研事業(yè)單位無法完成單位系統(tǒng)的整合,因此,相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)采取一系列有效措施確保新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí),有效降低會(huì)計(jì)的工作量。例如,若是科研事業(yè)單位的單位系統(tǒng)尚未進(jìn)行整合或是新會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)各功能模板未全面使用時(shí),應(yīng)建立科研項(xiàng)目臺(tái)賬進(jìn)行預(yù)算控制和資金管理;為有效減少工作量可以通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化手段,適當(dāng)、科學(xué)的調(diào)整報(bào)銷支付流程,以減少相關(guān)財(cái)務(wù)人員填制憑證的工作量,提高業(yè)務(wù)查詢的方便性。
(四)提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平
財(cái)務(wù)人員是此次新政府會(huì)計(jì)制度改革的主體,外加制度內(nèi)容的變化,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的認(rèn)知,使其積極在工作中落實(shí)該制度。其主要的培訓(xùn)內(nèi)容包括政府會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)核算軟件兩個(gè)方面。對(duì)于政府會(huì)計(jì)理論,財(cái)務(wù)人員可以將部門內(nèi)組織學(xué)習(xí)與外部參加培訓(xùn)進(jìn)行合理結(jié)合,培訓(xùn)內(nèi)容包含新政府會(huì)計(jì)制度、政府成本會(huì)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)以及內(nèi)部控制制度等。通過系統(tǒng)的培訓(xùn),提高相關(guān)財(cái)務(wù)人員處理業(yè)務(wù)的專業(yè)水平。對(duì)于會(huì)計(jì)核算軟件培訓(xùn),相關(guān)軟件應(yīng)由供應(yīng)商提供。相關(guān)財(cái)務(wù)人員在日常處理財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)遇到的軟件操作問題,應(yīng)及時(shí)記錄下來并與該軟件的供應(yīng)商進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào),單位的管理人員應(yīng)定期邀請(qǐng)軟件技術(shù)人員到單位對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行軟件操作培訓(xùn),從而提高工作效率。
三、結(jié)論
綜上所述,由于我國(guó)對(duì)科研事業(yè)的關(guān)注,使得科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目增多,而財(cái)務(wù)審計(jì)是事業(yè)單位科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的重要內(nèi)容。因此,為做好財(cái)務(wù)管理工作,科研事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度,提升單位財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)的效率。
作者簡(jiǎn)介:趙俊玲(1982-),女,新疆阿勒泰人,本科,中級(jí)會(huì)計(jì)師,會(huì)計(jì)方向。