【摘要】本文調(diào)查分析了新政府會計(jì)制度對科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)的影響，并對科研事業(yè)單位如何基于該制度進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)提出有效措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】新政府會計(jì)制度 ?科研事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)

引言：新政府會計(jì)制度的實(shí)施，對于科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)的變化主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變了會計(jì)的核算模式、規(guī)范了會計(jì)要素以及完善了報(bào)表體系。因此，相關(guān)人員需要依據(jù)該制度對相關(guān)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行完善，以促進(jìn)該制度的順利實(shí)施。

一、新政府會計(jì)制度下科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)所受影響

（一）資產(chǎn)管理加強(qiáng)，財(cái)務(wù)處理復(fù)雜性提高

以往我國科研事業(yè)單位項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要通過預(yù)算會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，且使用無需進(jìn)行成本運(yùn)算的收付實(shí)現(xiàn)制原則對科研經(jīng)費(fèi)的流入流出過程進(jìn)行反映[1]。但是，由于新政府會計(jì)制度的要求，在進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)是運(yùn)用雙分錄平行記賬，也就是在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上增加了權(quán)責(zé)發(fā)生制。這兩種制度下的會計(jì)要素的確認(rèn)時(shí)間不同，從而提高了科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理的復(fù)雜性。

除此之外，在科研事業(yè)單位進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí)，該過程中使用科研經(jīng)費(fèi)購置的設(shè)備需要遵循國有資產(chǎn)的管理原則，將其統(tǒng)一納入單位的資產(chǎn)管理中。與此同時(shí)，新政府會計(jì)制度增加了固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷，提高了資產(chǎn)處理的具體性，能夠更加真實(shí)反映科研事業(yè)單位資產(chǎn)的入賬情況和使用情況。

（二）簡化核算內(nèi)容，提高經(jīng)費(fèi)使用效益

在新政府會計(jì)制度背景下，預(yù)算收入、預(yù)算支出以及預(yù)算結(jié)余均屬于預(yù)算會計(jì)的核算內(nèi)容。在進(jìn)行年底決算時(shí)，事業(yè)單位科研項(xiàng)目的決算報(bào)表需按年份逐級進(jìn)行匯總上報(bào)，其中反映事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況的是預(yù)算收入支出表。以往科研項(xiàng)目在進(jìn)行結(jié)題審計(jì)驗(yàn)收后，結(jié)余的資金需長期置留于本課題中，沒有進(jìn)行及時(shí)的財(cái)務(wù)處理。但在新政府會計(jì)制度中，其對財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政撥款結(jié)余科目進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)置，使科研項(xiàng)目的結(jié)余資金能夠通過累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和累計(jì)結(jié)余兩個(gè)科目進(jìn)行詳細(xì)反映，改善了對項(xiàng)目結(jié)余資金的處理方式，使科研項(xiàng)目的預(yù)算、收支、結(jié)余以更加直觀的方式呈現(xiàn)出來。

（三）預(yù)算科目與會計(jì)核算科目相匹配

預(yù)算會計(jì)的26個(gè)一級科目，涵蓋了預(yù)算管理的各方面要求。為進(jìn)行良好是預(yù)算執(zhí)行，需要合理、科學(xué)、準(zhǔn)確的編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。在進(jìn)行科研項(xiàng)目過程中，考慮部分科研工作的不確定性，不得隨意改變經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的支出。在本次新政府會計(jì)制度改革后，相關(guān)人員在對項(xiàng)目檢查、結(jié)題驗(yàn)收等報(bào)表的編制時(shí)，科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算能夠直接按照各類項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目進(jìn)行數(shù)據(jù)提取，從而全面展示科研項(xiàng)目的相關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況、收支情況以及使用情況。

對于科研人員來說，相關(guān)人員能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，需要查看進(jìn)度時(shí)，不必按照預(yù)算科目對會計(jì)科目進(jìn)行歸集，提高科研事業(yè)單位會計(jì)核算的規(guī)范性。與此同時(shí)，新政府會計(jì)制度對會計(jì)要素進(jìn)行了細(xì)分、對會計(jì)科目進(jìn)行了調(diào)整，有利于更好的統(tǒng)一規(guī)范單位的財(cái)務(wù)報(bào)表。

二、基于新政府會計(jì)制度完善科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)的有效措施

（一）完善科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則制度

財(cái)務(wù)規(guī)則制度對于科研單位的科研項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)來說，是進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要依據(jù)之一。因此，完善科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則制度能夠保障相關(guān)審計(jì)工作有據(jù)可依。在新政府會計(jì)制度改革后，會計(jì)核算、部分會計(jì)科目的設(shè)置也隨之發(fā)生變化，這一轉(zhuǎn)變要求科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)以新政府會計(jì)制度為依據(jù)，積極修改、完善單位的財(cái)務(wù)規(guī)則制度，從而保障科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)的合理使用。

（二）提高財(cái)務(wù)管理力度

為加快新政府會計(jì)制度的落實(shí)，做好科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目的結(jié)題工作，需要加大財(cái)務(wù)的管理力度?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行：第一，在滿足我國相關(guān)管理辦法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對各科研項(xiàng)目結(jié)余資金統(tǒng)一管理，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定使用結(jié)余資金;第二，根據(jù)單位財(cái)務(wù)管理的具體情況，將不兼容的財(cái)務(wù)會計(jì)崗位進(jìn)行分開管理，并明確各崗位的職責(zé)與工作內(nèi)容;第三，從一開始科研項(xiàng)目的預(yù)算編制到最后的結(jié)題審計(jì)，相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極地參與其中，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的合理性。

（三）優(yōu)化會計(jì)工作

由于科研事業(yè)單位的規(guī)模存在差異，使得財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作情況存在不同。我國存在部分科研事業(yè)單位無法完成單位系統(tǒng)的整合，因此，相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)采取一系列有效措施確保新政府會計(jì)制度的落實(shí)，有效降低會計(jì)的工作量。例如，若是科研事業(yè)單位的單位系統(tǒng)尚未進(jìn)行整合或是新會計(jì)核算系統(tǒng)各功能模板未全面使用時(shí)，應(yīng)建立科研項(xiàng)目臺賬進(jìn)行預(yù)算控制和資金管理;為有效減少工作量可以通過加強(qiáng)會計(jì)信息化手段，適當(dāng)、科學(xué)的調(diào)整報(bào)銷支付流程，以減少相關(guān)財(cái)務(wù)人員填制憑證的工作量，提高業(yè)務(wù)查詢的方便性。

（四）提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平

財(cái)務(wù)人員是此次新政府會計(jì)制度改革的主體，外加制度內(nèi)容的變化，應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高對新政府會計(jì)制度的認(rèn)知，使其積極在工作中落實(shí)該制度。其主要的培訓(xùn)內(nèi)容包括政府會計(jì)理論和會計(jì)核算軟件兩個(gè)方面。對于政府會計(jì)理論，財(cái)務(wù)人員可以將部門內(nèi)組織學(xué)習(xí)與外部參加培訓(xùn)進(jìn)行合理結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容包含新政府會計(jì)制度、政府成本會計(jì)、績效評價(jià)以及內(nèi)部控制制度等。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高相關(guān)財(cái)務(wù)人員處理業(yè)務(wù)的專業(yè)水平。對于會計(jì)核算軟件培訓(xùn)，相關(guān)軟件應(yīng)由供應(yīng)商提供。相關(guān)財(cái)務(wù)人員在日常處理財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)遇到的軟件操作問題，應(yīng)及時(shí)記錄下來并與該軟件的供應(yīng)商進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，單位的管理人員應(yīng)定期邀請軟件技術(shù)人員到單位對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行軟件操作培訓(xùn)，從而提高工作效率。

三、結(jié)論

綜上所述，由于我國對科研事業(yè)的關(guān)注，使得科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目增多，而財(cái)務(wù)審計(jì)是事業(yè)單位科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的重要內(nèi)容。因此，為做好財(cái)務(wù)管理工作，科研事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)新政府會計(jì)制度，提升單位財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)的效率。

作者簡介：趙俊玲（1982-），女，新疆阿勒泰人，本科，中級會計(jì)師，會計(jì)方向。