楊輝如

摘要：在我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，社會不斷進步的背景之下，科研事業(yè)單位在發(fā)展的過程當中，也開始逐步意識到內(nèi)部控制的重要性，如何提升內(nèi)部控制的管理力度，并且對科研單位內(nèi)部的資金、財務(wù)以及多項內(nèi)容展開科學(xué)管理，成為影響科研事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要方面。本文就將以浙江省淡水水產(chǎn)研究所為例，對科研事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀展開分析，并且就其未來改革發(fā)展的方向及其對策進行提出，以期為相關(guān)的科研事業(yè)單位相關(guān)負責人提供必要的理論支持與實際參考。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；內(nèi)部控制；現(xiàn)狀；改革對策

科研事業(yè)單位在我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的進程當中，逐步向著自主經(jīng)營的企業(yè)化方向發(fā)展與轉(zhuǎn)變。在這樣的背景之下，科研事業(yè)單位的內(nèi)部控制和經(jīng)營管理與之前相比，更是存在更高的要求。浙江省淡水水產(chǎn)研究所是我國科研事業(yè)單位，其主要針對水產(chǎn)養(yǎng)殖、淡水資源進行研究，，所以其在發(fā)展的過程當中，資金的使用情況、經(jīng)營的利潤情況都必須進行相應(yīng)的控制和管理。這樣才能真正形成完善的管理制度，使得科研事業(yè)單位的科研效果、經(jīng)濟效益有所提升，進而確保我國科研事業(yè)單位內(nèi)部控制水平能夠上升到新的臺階。

一、當前科研事業(yè)單位內(nèi)部控制普遍存在的問題

（一）缺乏嚴格的管理制度

對于科研事業(yè)單位而言，內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在財務(wù)管理、內(nèi)部管理方面，且在財務(wù)管理方面占據(jù)的比重相對較高。所以，科研事業(yè)單位內(nèi)部控制過程中，往往缺乏嚴格且科學(xué)的管理制度，這就直接導(dǎo)致科研事業(yè)單位內(nèi)部控制工作沒有相應(yīng)的標準和要求得以約束。其內(nèi)部所實行的管理制度沒有將一些指標量化，同時在執(zhí)行的過程中，因為沒有細節(jié)條款，所以其所起到的作用也出現(xiàn)了弱化的現(xiàn)象，并不能夠發(fā)揮出科研單位內(nèi)部控制本應(yīng)該體現(xiàn)的作用。

（二）管理人員管理水平有待提升

科研事業(yè)單位內(nèi)部控制管理過程中，大多數(shù)的管理人員素質(zhì)都存在一定的滯后性，同時其專業(yè)能力也相對欠缺。還有一些工作人員，在對科研事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)情況進行分析的時候，并不能夠結(jié)合國家所出臺的相關(guān)政策、法規(guī)、財務(wù)制度等等，這就直接造成了管理水平的相對落后，難以發(fā)揮出內(nèi)部控制所起到的控制作用。

（三）各部門之間的溝通不暢

科研事業(yè)單位的規(guī)模相對較大，并且其所涉及到的部門也相對較多，當前大多數(shù)科研事業(yè)單位在各部門的溝通方面，普遍存在信息溝通不暢的現(xiàn)象。財務(wù)部門在開展管理的時候，往往只能制作一些報表和數(shù)據(jù)，但是對于其他部門的相關(guān)工作開展情況缺乏了解，直接造成了單位內(nèi)部的控制管理工作缺乏協(xié)調(diào)性，從而造成信息不對稱的現(xiàn)象，不利于事業(yè)單位內(nèi)部控制。

二、科研事業(yè)單位內(nèi)部控制的改革對策

（一）形成科學(xué)有效的內(nèi)部控制管理制度

科研事業(yè)單位內(nèi)部控制改革，首先需要科學(xué)有效的內(nèi)部控制管理制度作為保障。以浙江省淡水水產(chǎn)研究所為例，該單位的領(lǐng)導(dǎo)要盡可能注重自身內(nèi)部控制意識的提升，從而使得自身可以掌握更多企業(yè)內(nèi)部控制的相關(guān)知識。與此同時，還需要在單位內(nèi)部全面貫徹和落實內(nèi)部控制的思想，對員工進行定期培訓(xùn)，進而使得事業(yè)單位內(nèi)部形成對內(nèi)部控制的統(tǒng)一認知，有效提升內(nèi)部控制水平，規(guī)避企業(yè)運行風險的出現(xiàn)。在進行管理制度制定的時候，需要相關(guān)的負責人意識到內(nèi)部控制制度與單位實際發(fā)展情況的相互結(jié)合。只有建立在相關(guān)內(nèi)部控制規(guī)范要求的基礎(chǔ)之上，結(jié)合單位特點，才能形成切實有效的內(nèi)部控制制度，科學(xué)規(guī)劃事業(yè)單位資產(chǎn)管理方式，最終提升事業(yè)單位的整體控制水準。

（二）提升相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

在事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的開展過程中，需要員工以及相關(guān)的工作人員不斷提升自身的素質(zhì)，這樣才能在內(nèi)部控制的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效的監(jiān)督與把控。良好的專業(yè)素質(zhì)，較高的職業(yè)道德以及對相關(guān)的政策法規(guī)有所了解，都可以切實提升事業(yè)單位內(nèi)部控制的水準。另外，還需要事業(yè)單位加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，秉承理論與專業(yè)實踐相結(jié)合的原則，使得企業(yè)內(nèi)部控制管理人員的各項能力都可以有所提升，最終起到事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用。

（三）注重各部門之間的溝通與交流

在科研事業(yè)單位的內(nèi)部，需要財務(wù)管理部門注重與其他部門之間的溝通和交流，這樣才能真正提升內(nèi)部控制水準。浙江省淡水水產(chǎn)研究所的財務(wù)管理部門，應(yīng)該注重和業(yè)務(wù)部門、經(jīng)營銷售部門和研究部門之間的溝通，這樣才能使得水產(chǎn)研究淡水研究工作順利進行。比如財務(wù)部門管理人員應(yīng)該注重和病害防止部門、淡水漁業(yè)養(yǎng)殖部門之間的交流，這樣可以對淡水養(yǎng)殖情況有更好的了解，同時對市場有更為明確的分析和洞察，最終切實提升內(nèi)部控制管理水平，實現(xiàn)內(nèi)部控制手段的優(yōu)化。

（四）建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境

良好的內(nèi)部控制環(huán)境，是科研事業(yè)單位提升內(nèi)部控制水平的關(guān)鍵與保障。所以，這就需要單位內(nèi)部的管理人員樹立起現(xiàn)代企業(yè)管理理念，嚴格按照企業(yè)所指定的內(nèi)部控制制度進行工作。另外，還可以在企業(yè)內(nèi)部形成相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，對于組織的相關(guān)機構(gòu)職責進行劃分。采用科學(xué)有效的控制對策，嚴格按照目標、預(yù)算、金額、規(guī)章制度等方面的控制的方向，制定控制對策，以期真正營造良好規(guī)范的內(nèi)部控制環(huán)境，確保事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的順利開展。

（五）提升相關(guān)人員的執(zhí)行力度

良好的制度以及環(huán)境作為保障，可以切實為科研事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的開展奠定基礎(chǔ)。但也正因如此，往往需要各個部門加大對相關(guān)制度的執(zhí)行和落實。以當前情況來看，事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要措施包括了財務(wù)管理制度、預(yù)算控制制度、財產(chǎn)統(tǒng)計制度、內(nèi)部數(shù)據(jù)報告制度等等。這類制度的出現(xiàn)，普遍體現(xiàn)為單位內(nèi)部控制的事前與事中兩個方面，但是一旦出現(xiàn)問題之后如何進行控制和管理就顯得相對比較薄弱。所以，在未來的發(fā)展過程當中，需要盡可能提升科研事業(yè)單位內(nèi)部控制的相關(guān)執(zhí)行力度，注重對結(jié)果形成原因的分析，及時作出考核與評價。因此，從長遠角度來看，需要相關(guān)不斷提升相關(guān)政策的落實力度，以加強事后控制，優(yōu)化事前、事中控制的方式，真正使得事業(yè)單位可以及時調(diào)整現(xiàn)階段內(nèi)部控制存在的問題，及時改進與克服困難，最終實現(xiàn)更高層次的發(fā)展目標，對于提升科研事業(yè)單位的安全性帶來幫助和意義。

三、結(jié)束語

內(nèi)部控制工作的順利開展，對于科研事業(yè)單位而言具有重要的基礎(chǔ)和保障作用。完善的內(nèi)部控制制度以及科學(xué)的內(nèi)部控制手段，為浙江省淡水水產(chǎn)研究所開展科研工作，分析淡水養(yǎng)殖對策提供了重要的保障。因此，未來我國的科研事業(yè)單位應(yīng)該不斷加強內(nèi)部控制手段，通過更為科學(xué)完善的手段控制方法，優(yōu)化現(xiàn)階段的內(nèi)控現(xiàn)狀，以期在未來的發(fā)展過程當中，真正形成符合事業(yè)單位內(nèi)部控制的制度，在事業(yè)單位的長久發(fā)展過程中，發(fā)揮出不可忽視的作用。

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