摘 要：隨著中國特色的社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國著力解決發(fā)展不平衡、不充分的矛盾和問題，特別是農(nóng)村土地的土地問題，隨著改革的深入，土地的價(jià)值不斷升值，農(nóng)村爭奪土地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但由于農(nóng)村的土地存在頒發(fā)土地承包合同不規(guī)范、四至界限不清晰、面積都是估計(jì)值與實(shí)際情況不符等問題。另外，在土地使用權(quán)人沒有及時(shí)耕管的情況下，有些造成多年荒廢，被他人耕管，栽種樹木，到后來他人直接認(rèn)為該地就是他的，耕種超過20年的情況下。在這種情況下，土地糾紛難以避免，甚至出現(xiàn)更多土地糾紛，這給農(nóng)村調(diào)解帶來麻煩，甚至公說公有理，婆說婆有理，由于雙方都拿不出證據(jù)證實(shí)土地的原有實(shí)際情況，因此，無論是土地的實(shí)際原有人，還是后來的耕種者，都面臨土地確權(quán)的困難，對(duì)此，這給百姓的生活帶來困擾，也是法律上的難題。

關(guān)鍵詞：恢復(fù)原狀;存在問題;法律適用

案情：1980年2月，李某作為某縣某鄉(xiāng)某村某組村民，承包某縣某鄉(xiāng)某組土地一片（面積3.5畝）的土地，但與村組未簽訂土地承包合同，李某一直耕種到1999年。張某系同縣同鄉(xiāng)同村同組人，看到李某家無人耕管土地，于是在李某家土地上種植玉米、桃樹、杉木等。李某后來發(fā)現(xiàn)后，多次向張某交涉，但張某僅是搪塞李某，說以后你想耕種我把土地還給你，因你現(xiàn)在又不種，土地閑置浪費(fèi)，我條件差，我耕種你的土地，也是幫你耕管。這樣不就更好嗎？到后來，李某就沒有干涉張某，任由張某耕種到2019年，這時(shí)，張某的兒子從外地打工回來，由于無事可做，想要耕種土地，這時(shí)李某去找張某商量拿回土地，張某說，這土地已歸我了，我已耕種了20年，你也沒有什么證據(jù)證實(shí)土地是你的，李某顯得很無賴，又去找社區(qū)調(diào)解，但雙方都各執(zhí)一詞，互補(bǔ)讓步，調(diào)解無果，這時(shí)李某只好起訴到法院，請(qǐng)求李某把耕種的土地恢復(fù)原狀，并要求李某給付耕種這么多年的土地租金等訴訟請(qǐng)求，那么李某的訴訟請(qǐng)求能否得到法院的支持？法院又會(huì)怎么處理此案？

首先，關(guān)于土地糾紛的法律處理。李某首先要拿出證據(jù)證實(shí)土地系自己所有，否則面臨敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。在本案中，李某可找原村組人員證實(shí)土地系他耕管多年，因原村組人員比較了解情況，如果的村組委員人員就更好，這些人員對(duì)土地的分配情況更為熟悉，能知曉土地的四至界限，土地當(dāng)時(shí)的分配情況，以及當(dāng)時(shí)分配的在場(chǎng)人員等等。雖然分配土地時(shí)是人證，但李某請(qǐng)出的人證證明力大于被告張某的證明力。因在民事侵權(quán)糾紛中，李某請(qǐng)出的證人顯然是為證，因證人只能證實(shí)土地系張某耕種，還不能證實(shí)原來的權(quán)屬情況。且證人在法庭上要簽訂做假證需付法律責(zé)任，這對(duì)證實(shí)來說，必須如實(shí)回答法庭調(diào)查的內(nèi)容，不能為了別人的利益把自己送進(jìn)監(jiān)牢，如果是證人故意作偽證，導(dǎo)致法院判決錯(cuò)誤的，對(duì)于做假證的證人需承擔(dān)刑事責(zé)任，偽證罪，這對(duì)作證的證人非常具有威懾力，防止其做假證，導(dǎo)致冤假錯(cuò)案。

其次，關(guān)于土地糾紛，一般處理先向政府申請(qǐng)確權(quán)，由政府作出裁定土地的權(quán)屬，如果張某向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)確權(quán)，當(dāng)?shù)卣鞒龃_權(quán)，確權(quán)給李某，當(dāng)然李某向法院請(qǐng)求張某排除妨害、恢復(fù)原狀，肯定能得到法院的支持。但是，當(dāng)李某向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)確權(quán)后，土地確權(quán)給李某，但張某不服，向上級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，上級(jí)人民政府復(fù)議的時(shí)間是60天，若雙方當(dāng)事人對(duì)復(fù)議的結(jié)果有異議，可以向人民法院申請(qǐng)撤銷政府的裁定，而作為法院來說，又不能改變土地的權(quán)屬，對(duì)政府的確權(quán)，要么撤銷，要么維持，在這種情況下，就會(huì)導(dǎo)致該案久拖不決，甚至有的土地糾紛導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣疅o法裁決，一直擱置，也導(dǎo)致因土地占用的賠償款長期無法發(fā)放，導(dǎo)致百姓對(duì)政府的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。如果的個(gè)案還好，但對(duì)有些案件，就不是一個(gè)案件，而是多個(gè)案件，如果政府處理不好，容易造成其他惡性事件，影響當(dāng)?shù)匕傩盏暮椭C，也是政府頭痛的一個(gè)問題，也是一個(gè)疑難問題。所以，在政府對(duì)土地進(jìn)行確權(quán)時(shí)，盡量多對(duì)當(dāng)?shù)氐脑褰M人員進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手資料，做到裁定土地證據(jù)確實(shí)，充分，經(jīng)得起法院法律的推敲，避免日后隱患無窮，同時(shí)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)當(dāng)多學(xué)習(xí)法律知識(shí)，如不懂，不能擅自作主張，可憑請(qǐng)律師事務(wù)所作為法律顧問，專業(yè)人員處理土地糾紛，這樣也可以減少當(dāng)?shù)卣蘸蟊苊庠V累。

再次，李某直接可以以侵權(quán)為由，請(qǐng)求李某排除妨害，恢復(fù)原狀。在本案中，李某的年齡、以及李某家的人口數(shù)量等都具備承包該片土地的情況，而張某只有夫妻二人及一個(gè)孩子，從其家庭成員的情況來說，張某的年齡并不適合承包耕地。作為法院可以可以綜合考慮各方當(dāng)事人的實(shí)際情況，據(jù)此作出判決。而不是只要當(dāng)時(shí)人拿出土地確權(quán)證書或是耕地承包合同，因農(nóng)村耕地承包有許多并無耕地承包合同，且即使有耕地承包合同，四至界限也不清晰，也容易造成糾紛。作為法院法官，在判案時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，而不是憑那些所謂的固定證據(jù)，否則，如果法院都處理不了，李某更是有冤無處伸，導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。

再次，現(xiàn)在司法進(jìn)行改革，盡力防止司法錯(cuò)案。凡是該縣做出具體行政行為的機(jī)關(guān)，由其他縣的法院進(jìn)行審理，防止審理不公，給當(dāng)事人帶來更大的傷害。另外，如果是該某縣政府，由縣政府法院的上級(jí)法院來審理行政案件，以防縣政府在自己管轄的范圍內(nèi)對(duì)法院施壓，做出對(duì)當(dāng)事人不利的判決。

最后，十九大報(bào)告指出，我國將堅(jiān)持全面依法治國作為基本方略，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。作為某縣某鄉(xiāng)政府應(yīng)積為百姓排憂解難，依法行政，依法執(zhí)政，及時(shí)解決農(nóng)村土地糾紛問題。這也是我國進(jìn)入新時(shí)代，依法行政的必然要求，也是我國發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是依法治國應(yīng)有之義。

綜上所述，該案無論是土地確權(quán)的行政機(jī)關(guān)還是人民法院，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律及事實(shí)作出正當(dāng)?shù)牟枚ɑ蚺袥Q，而不能久拖不決，或判決駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，其實(shí)，對(duì)于土地糾紛，只要正確積極履行職責(zé)，政府在土地糾紛處理時(shí)，也會(huì)樹立一個(gè)良好的形象，提高政府的公信力;而法院在處理土地糾紛時(shí)，若能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，也能取得良好的司法效果，樹立司法權(quán)威，而不能讓百姓不走司法突進(jìn)反而走信訪，尋求其它途徑解決問題，反而更不能解決，這與法治政府，法治社會(huì)是背道而馳的，特別是法院應(yīng)充分發(fā)揮好審判案件息訴的重大作用，因法院本身是司法機(jī)關(guān)，人民利益的最終守護(hù)者，如果法院都不能充分發(fā)揮作用，百姓的權(quán)利就得不到有效保障。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國土地管理法》2020年.

[2]《中華人民共和國民法通則》 2009年.

作者簡介：

黃輝，中共黔西南州委黨校，法學(xué)研究生，研究方向：民商法，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。