摘 要:文章針對高校應(yīng)急管理體系建立存在的問題進(jìn)行剖析,并針對這些問題通過通過培訓(xùn)和宣傳強化應(yīng)急管理體系建設(shè)意識、強化高校經(jīng)驗交流互助、逐步完善環(huán)節(jié)資金壓力、強化監(jiān)督施行評分機制的優(yōu)化策略對問題進(jìn)行改觀,一次強化高校應(yīng)急管理體系的建立,并提高應(yīng)對高校突發(fā)事件的能力。
關(guān)鍵詞:高校;應(yīng)急管理體系;問題剖析;優(yōu)化策略
我國高校應(yīng)急管理體系建設(shè)一直是各方非常重視的問題,關(guān)系著高校師生的安全,高校應(yīng)急管理體系就是把想到的、想不到的威脅都?xì)w類制定一個應(yīng)對措施,使得危機發(fā)生時可以有條不紊的應(yīng)對,減少危害的進(jìn)一步擴大。下面我們就具體剖析一下存在哪些問題,影響著高校應(yīng)急管理體系的建立。
1 高校應(yīng)急管理體系存在的問題
1.1 嚴(yán)重缺乏應(yīng)急管理體系建設(shè)的意識
高校對緊急事件預(yù)防能力、處理能力、善后能力較差,一直受到社會各界的質(zhì)疑,事實也是如此,高校應(yīng)急管理體系建設(shè)是缺失的,究其原因為嚴(yán)重缺乏體系建設(shè)意識。人們在遇到地震的時候知道怎么做,用哪些工具,受傷了怎么辦,怎么自救、呼救等,是一個完善的應(yīng)急管理體系。反觀高校應(yīng)急管理體系,學(xué)校缺乏完整的應(yīng)急管理體系,學(xué)生缺乏預(yù)防、處理、善后的安全意識,國家雖然積極倡導(dǎo)高校應(yīng)急管理體系建設(shè),但是卻沒有相應(yīng)的強制措施。這些都是高校應(yīng)急管理體系存在的缺乏建設(shè)意識問題。
1.2 應(yīng)急管理體系建設(shè)缺乏專業(yè)指導(dǎo)
高校應(yīng)急管理體系中存在很多僅僅局限于形式的情況,依據(jù)范本或者標(biāo)準(zhǔn)制作出了相關(guān)的理論文件及配套設(shè)施,比如火災(zāi)應(yīng)急管理,每個企業(yè)建設(shè)了火災(zāi)應(yīng)急管理,但是實際上卻基本沒有進(jìn)行演練操作,主要原因是缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)。火災(zāi)、學(xué)生沖突、自然災(zāi)害、流行病毒等都是貌似遠(yuǎn)離高校校園的突發(fā)情況,但是卻也是里校園最近的,我國非常缺乏應(yīng)急管理體系指導(dǎo)的人才,大多是與器材銷售掛鉤的專業(yè)人員收到高校的排斥。很多的應(yīng)急種類再沒有專業(yè)的人員指導(dǎo)下很難形成應(yīng)急管理,比如說,實驗室應(yīng)急管理、傳染性疾病應(yīng)急管理、地震應(yīng)急管理等,阻礙了高校健全應(yīng)急管理體系建設(shè)。
1.3 資金阻礙應(yīng)急管理體系基礎(chǔ)設(shè)施普及
應(yīng)急管理需要基礎(chǔ)設(shè)施的支持,比如說火災(zāi)應(yīng)急管理需要滅火器、消火栓、滅火毯等滅火工具的支持。這些設(shè)施不是一次性的投資,是持續(xù)發(fā)生的,火災(zāi)應(yīng)急管理物資費用尚且可以接受,對于跳樓預(yù)防的救生氣墊,地震應(yīng)急管理中的頭盔等用具等價格都是非常貴的,高校人員數(shù)量又比較多,這些物資的費用使得學(xué)校難以實現(xiàn)健全應(yīng)急管理體系。這知識基礎(chǔ)設(shè)施,還要計算人力資源的費用、宣傳費用、軟件的費用等,都是持續(xù)型的費用,沒有資金的支持,僅僅靠龐大的理論知識恐怕難以實現(xiàn)預(yù)期。
1.4 缺乏監(jiān)管系統(tǒng)的檢查和監(jiān)督
國家政策方面對高校應(yīng)急實現(xiàn)的管理非常重視,給予高校很多的支持,但是因為目前除了幾個種類是強制性的,其他類型的都不是強制性的,也沒有專門的部門對這些進(jìn)行檢查和監(jiān)督。很多高校應(yīng)急管理屬于書面工作,不能切實的執(zhí)行下去,和認(rèn)真對待演練,得到的應(yīng)對經(jīng)驗十分有限,不能在緊急事件出現(xiàn)后,第一時間啟動應(yīng)急管理體系減少或者避免事件早晨的危害。平時的監(jiān)督和檢查不是為了應(yīng)付差事,而是為了一旦發(fā)生突發(fā)狀況可以第一時間按照應(yīng)急管理操作,能夠在短時間內(nèi)。高效的控制住局勢
2 提出的若干優(yōu)化策略
2.1 通過培訓(xùn)和宣傳強化應(yīng)急管理體系建設(shè)意識
強化應(yīng)急管理體系建設(shè)意識分為三個層面,其一,是國家要重視校園安全,同時給予相關(guān)的政策支持,通過定向培訓(xùn)和宣傳強化高校應(yīng)急管理體系建設(shè)的意識和能力,在應(yīng)對突發(fā)事件時可以有章可循,將損失降到最低。其二,是學(xué)校層面,作為距離突發(fā)事件最近的管理組織,要把高校的安全、穩(wěn)定意識,灌輸?shù)礁鱾€層級,責(zé)任具體到部門和人員。同時要劃分職能,宣傳、處理、善后、監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)管控,全方位的強化體系建設(shè)意識。其三,是學(xué)生層面,高校安全事件幾乎全部與學(xué)生有關(guān),所以強化學(xué)生的價值觀念、人生觀念、安全意識是非常必要的,也是控制高校突發(fā)事件的最有效的措施之一。
2.2 強化高校經(jīng)驗交流互助
雖然很多高校在建設(shè)應(yīng)急管理體系上經(jīng)驗尚淺,但是我國高校眾多不乏很有經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才,開展高校之間的經(jīng)驗交流是非常必要的,可以將學(xué)生的共性問題及時分享開來,及時的避免類似的時間發(fā)生。這種經(jīng)驗交流要根據(jù)實際情況定期和不定期的舉行,在應(yīng)急管理體系建設(shè)上相互交流,甚至可以分享人才,幫助其他學(xué)校進(jìn)行應(yīng)急管理體系的建設(shè),同時要注重演練和實際應(yīng)用,而不實表面文章。每個高校都有自己擅長的領(lǐng)域,醫(yī)學(xué)類學(xué)校擅長醫(yī)學(xué)相關(guān)的應(yīng)急管理、心理類別學(xué)校擅長心理類指導(dǎo)、恢復(fù)等類似的,可以取長補短、互相幫助。
2.3 逐步完善環(huán)節(jié)資金壓力
對于一些必要的應(yīng)急管理,要及時的進(jìn)行建設(shè),這些項目在這個體系中優(yōu)先建設(shè)和使用資金,對于次重要的可以按期排列,以緩解資金帶來的壓力。校園安全部分輕重,但是要緩解建設(shè)上的資金短缺問題,分段建設(shè)是有效辦法之一。其次是依靠國家?guī)头稣?,國家非常重視高校安全問題,在一些應(yīng)急管理建設(shè)上給予一定的支持,高校在自我完善的同時,要借助國家的政策迅速完善體系建設(shè),并同時要落實下去,實際演練達(dá)到體系預(yù)期效果。
2.4 強化監(jiān)督施行評分機制
監(jiān)督管理機制是為了確保高校應(yīng)急管理體系有效的建立,并要求高校切實的執(zhí)行,落到實處能夠發(fā)揮體系的重要作用,減少安全實現(xiàn)發(fā)生的同時,強化處理的能力,并具備善后、處理好受害者的恢復(fù)工作。監(jiān)督評分機制要注重檢查的是應(yīng)急管理的實際操作效用是否達(dá)到預(yù)期,高校都具備制作應(yīng)急管理文件的能力,要把應(yīng)急管理做到靈活運用,達(dá)到預(yù)防、處理、善后的作用。對評分結(jié)果要進(jìn)行獎懲,并要跟蹤、反饋。最后要監(jiān)督所有角色的應(yīng)急管理實施能力,有高校認(rèn)為是專門為學(xué)生制定的,其實也使用老師和管理及學(xué)校的每一個相關(guān)角色。
3 結(jié)語
文章對嚴(yán)重缺乏應(yīng)急管理體系建設(shè)的意識、應(yīng)急管理體系建設(shè)缺乏專業(yè)指導(dǎo)、資金阻礙應(yīng)急管理體系基礎(chǔ)設(shè)施普及、缺乏監(jiān)管系統(tǒng)的檢查和監(jiān)督,幾個高校應(yīng)急管理體系建設(shè)中常見的問題進(jìn)行深入剖析,找到深層次的原因,并給出若干優(yōu)化策略,以應(yīng)對日益復(fù)雜的高校安全環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]岳茂興,王立祥,張秀梅.積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援與處置能力現(xiàn)代化[J].中華衛(wèi)生應(yīng)急電子雜志,2020.
[2]高小平.中國應(yīng)急管理制度創(chuàng)新的方向、路徑及其保障[J].廣州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2020(02):16-24.
[3]高南虎,閆冰.高校校園安全應(yīng)急管理機制的構(gòu)建研究[J].商情,2019.
[4]劉春雨.高校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問題及對策[J].今日財富,2019(20):158-159.
[5]趙生光,金耀宇,薛小燕.高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的“保健”工作探究——基于善治視野下[J],高校后勤研究.2019(03):44-46.
作者簡介
赫鑫(1980-),男,滿族,遼寧沈陽人,碩士,助理研究員,研究方向:高校管理。