向小峰

摘要：隨著國有企業(yè)黨建工作進一步加強，龍灘水電廠黨委緊緊抓住堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”這個關(guān)鍵開展黨建工作，特別是支部建設(shè)。龍灘第三黨支部緊跟廠黨委步伐，圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)，突出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，結(jié)合生產(chǎn)一線實際情況，創(chuàng)新支部特色主題活動，徹底解決基層黨建與生產(chǎn)“兩張皮”的問題。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)一線;黨建與業(yè)務(wù);探索實踐

一、支部概述

龍灘第三黨支部是由設(shè)備維護部全體黨員組成，該部門目前共有員工49名，黨員16名，預(yù)備黨員2名，發(fā)展對象4名，積極分子8名，入黨申請人3名，優(yōu)秀群眾4名。支部成立于2013年1月，支委會由1名書記、1名副書記、1名組織委員、1名宣傳委員、1名學(xué)習委員組成;支部下設(shè)4個黨小組。

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責[1]。黨的十八大以來，以國家主席為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，取得明顯成效。當前，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

二、存在問題

生產(chǎn)一線的黨支部面臨的困難和問題有很多，分析實質(zhì)則必須抓住至少以下幾個關(guān)鍵問題，才能很好、快速、準確解決問題，確保黨建和業(yè)務(wù)工作同時順利開展。

（一）問題一：必須解決好組織機構(gòu)設(shè)置問題

企業(yè)的生產(chǎn)一線部門崗位設(shè)置是優(yōu)先滿足生產(chǎn)現(xiàn)場技術(shù)工作需要，主要由主任、主管、班長、中級崗、初級崗、見習崗組成。以某部門黨員及職工人數(shù)多為例，則上級對該部門設(shè)立黨支部、黨小組，于是存在行政組織與基層黨組織如何有機結(jié)合設(shè)崗的問題，也就是機構(gòu)上“兩張皮”問題。

（二）問題二：必須解決好黨支部陣地建設(shè)的問題

企業(yè)生產(chǎn)部門的辦公配置開始是以生產(chǎn)工作需要來分配的，所以以黨員活動室為陣地的專用場所需要得到實際解決，又不能額外增加投入或浪費辦公資源。同樣，分工會及其創(chuàng)新工作室、團支部等群團也需要活動場所來展示、凝聚大家，陣地選址刻不容緩。

（三）問題三：必須解決好黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題

黨支部工作條例要求支部圍繞中心工作，支部必須從源頭去解決好擺在生產(chǎn)部門面前的實際問題，也就是“兩張皮”問題。根據(jù)習習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)會議上的講話：要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。舉一反三，這實際上也是對企業(yè)提出了必須解決的“兩張皮”問題。

（四）問題四：必須解決好一線黨員發(fā)展質(zhì)量保證的問題

生產(chǎn)一線黨支部屬于平均年齡比較年輕的組織，黨員發(fā)展極其重要，猶如戰(zhàn)爭年代的火線入黨，從行動中去考察檢驗是否滿足一個黨員的標準;每3～5年人員還會自然流動到其他部門，所以黨員發(fā)展必須既保質(zhì)又保量。

生產(chǎn)工作都是一線工作，隨時都需要敢擔當、講安全、重技術(shù)、愿合作，這就要求黨支部必須主動積極去發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)上述四個品質(zhì)，特別是培養(yǎng)認同黨的綱領(lǐng)、黨的宗旨的優(yōu)秀群眾，才能在危急關(guān)頭勇挑重擔，才能起到先鋒模范帶頭作用。

（五）問題五：必須解決好凝聚群眾思想的切入點問題

生產(chǎn)一線部門有很多職工是非黨員的同事，普遍存在重生產(chǎn)技術(shù)技能，輕黨建思想文化建設(shè)的現(xiàn)象。而入黨的要求是在員工自愿申請加入情況下才可用黨章去管理去要求他（她），這就要求支部必須找到與群眾能夠溝通的切入點，在共同工作生活中感染他們，去了解黨的主張和做法，才有可能心連心，不脫離群眾，并為人民群眾更好地服務(wù)。

三、創(chuàng)新實踐

以上遇到的問題是企業(yè)生產(chǎn)一線黨支部普遍存在的重要問題，現(xiàn)以龍灘電廠設(shè)備維護黨支部（即第三黨支部）為例，實踐總結(jié)出一些有效解決措施：

（一）黨政基層組織設(shè)置“二合一”

為了保證“1+1>2”，龍灘第三黨支部與部門機構(gòu)設(shè)置盡可能考慮崗位重合，即支部書記和主任由一人擔任，黨小組長由班長擔任。既保證了行政崗位有生產(chǎn)管理實權(quán)，又保證了黨員骨干都在重要崗位。組織設(shè)置如圖1，這使創(chuàng)崗建區(qū)活動在分區(qū)設(shè)置時，責任區(qū)與班組管轄設(shè)備范圍一致，黨與政的工作都便于開展。

有個特殊情況：班長不是黨員時，或者主任不是黨員時，應(yīng)該怎么設(shè)置？當班長是非正式黨員時，則由該班組是黨員的且崗位最高的班員擔任，待班長成長為黨員時再重新調(diào)整為黨小組長，確保黨政合一;同理，主任不是黨員時則由是黨員的副主任擔任支部書記。

（二）黨政業(yè)務(wù)工作采取“多室合一”

龍灘生產(chǎn)一線辦公樓在中控樓，除了有一個大型會議室在二樓外，生產(chǎn)的五個部門分布在1～3樓，辦公室非常緊張。而第三黨支部所在部門發(fā)電初期人數(shù)曾達到了約90人，黨員活動室又不能設(shè)置到后方辦公樓;同時部門除了會議需求外，還存在分工會活動室、團員活動室、創(chuàng)新工作室等方面的需求，所以最實際的解決辦法就是采取多室合一（如圖2），即它是五室合一的綜合性工作場所。

（三）黨政工作計劃執(zhí)行“四同步”

通過認真學(xué)習習近平總書記講話，從中找到了解決黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的有效辦法，那就是第三支部黨建工作和設(shè)備維護部生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作的計劃安排進行“四個一起”[2]，并將計劃上墻（如圖3）。到完結(jié)時間后還須進行一起考核，在每月的考核討論會上進行公正評比，獎罰分明。

（四）一線黨員發(fā)展抓住“兩必看”

只要年滿十八歲，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并積極工作，就可以申請加入中國共產(chǎn)黨[3]，所以發(fā)展黨員必須進行兩看：一看思想表現(xiàn)，二看工作表現(xiàn)。

如果該群眾經(jīng)過交談等方式在思想上接受承認黨的綱領(lǐng)和章程，那么意識形態(tài)上的表現(xiàn)就是合格的;同時，如果該群眾在自己崗位上積極工作，主動投身到生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作中去，那么就可以認為其是優(yōu)秀群眾，可以發(fā)展其加入中國共產(chǎn)黨。

根據(jù)黨員發(fā)展流程，支部將發(fā)展過程表格化并上墻（如圖4），有優(yōu)秀群眾、入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員五個環(huán)節(jié)，使該工作公開透明，讓聯(lián)系人和介紹人把更多精力放到具備講安全、敢擔當、重技術(shù)、愿合作四種品質(zhì)的關(guān)注上來，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

（五）支部及業(yè)務(wù)文化務(wù)必“兩兼顧”

規(guī)定指出，國企中的黨支部必須凝聚群眾，建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績[4]。第三黨支部圍繞社會主義核心價值觀這一共同熟知的與國家、社會、個人息息相關(guān)的價值標準，緊跟“干就干一流的事 干就干成一流”的大唐理念和打造世界一流能源旗艦的目標，結(jié)合設(shè)備維護的本職工作，扎實做到兩個兼顧：從黨建角度，提煉出“凝聚青春，創(chuàng)新卓越”的支部文化;從業(yè)務(wù)角度，提煉出“智能扳手，重執(zhí)行善分析”的部門文化;二者既統(tǒng)一又各有側(cè)重點，從思想根源上去解決了“兩張皮”的問題，也是我們凝聚職工群眾思想的最佳切入點。

四、實效榮譽

龍灘第三黨支部通過分析解決以上幾個關(guān)鍵問題，真正做到了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的和諧統(tǒng)一，徹底解決了“兩張皮”問題。在支部黨建工作上獲得了電廠先進基層黨組織稱號，在生產(chǎn)經(jīng)營工作上獲得了全國青年安全生產(chǎn)示范崗稱號，在企業(yè)文化傳承上獲得了大唐集團軟科學(xué)研究成果優(yōu)秀獎，還有許多生產(chǎn)方面的全國性榮譽。

五、結(jié)語

企業(yè)中生產(chǎn)一線黨支部直接與普通職工一起工作生活，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨中央高度重視黨支部建設(shè)，我們通過科學(xué)設(shè)置支部的黨政崗位設(shè)置，節(jié)約高效使用黨員活動室成為多室合一，把黨政工作計劃和黨員發(fā)展計劃創(chuàng)新地表格化，明顯加強了黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，更解決了“兩張皮”的問題，是值得交流推廣的實招，以便共同提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻：

[1]《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》.

[2]《習近平總書記在中央國家機關(guān)工作座談會上的講話》.

[3]《中國共產(chǎn)黨章程》第二章第一條.

[4]《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》第十條（三）.