向小峰

摘要：隨著國(guó)有企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，龍灘水電廠黨委緊緊抓住堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”這個(gè)關(guān)鍵開(kāi)展黨建工作，特別是支部建設(shè)。龍灘第三黨支部緊跟廠黨委步伐，圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)，突出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，結(jié)合生產(chǎn)一線實(shí)際情況，創(chuàng)新支部特色主題活動(dòng)，徹底解決基層黨建與生產(chǎn)“兩張皮”的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)一線;黨建與業(yè)務(wù);探索實(shí)踐

一、支部概述

龍灘第三黨支部是由設(shè)備維護(hù)部全體黨員組成，該部門目前共有員工49名，黨員16名，預(yù)備黨員2名，發(fā)展對(duì)象4名，積極分子8名，入黨申請(qǐng)人3名，優(yōu)秀群眾4名。支部成立于2013年1月，支委會(huì)由1名書記、1名副書記、1名組織委員、1名宣傳委員、1名學(xué)習(xí)委員組成;支部下設(shè)4個(gè)黨小組。

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)[1]。黨的十八大以來(lái)，以國(guó)家主席為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，取得明顯成效。當(dāng)前，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

二、存在問(wèn)題

生產(chǎn)一線的黨支部面臨的困難和問(wèn)題有很多，分析實(shí)質(zhì)則必須抓住至少以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，才能很好、快速、準(zhǔn)確解決問(wèn)題，確保黨建和業(yè)務(wù)工作同時(shí)順利開(kāi)展。

（一）問(wèn)題一：必須解決好組織機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題

企業(yè)的生產(chǎn)一線部門崗位設(shè)置是優(yōu)先滿足生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工作需要，主要由主任、主管、班長(zhǎng)、中級(jí)崗、初級(jí)崗、見(jiàn)習(xí)崗組成。以某部門黨員及職工人數(shù)多為例，則上級(jí)對(duì)該部門設(shè)立黨支部、黨小組，于是存在行政組織與基層黨組織如何有機(jī)結(jié)合設(shè)崗的問(wèn)題，也就是機(jī)構(gòu)上“兩張皮”問(wèn)題。

（二）問(wèn)題二：必須解決好黨支部陣地建設(shè)的問(wèn)題

企業(yè)生產(chǎn)部門的辦公配置開(kāi)始是以生產(chǎn)工作需要來(lái)分配的，所以以黨員活動(dòng)室為陣地的專用場(chǎng)所需要得到實(shí)際解決，又不能額外增加投入或浪費(fèi)辦公資源。同樣，分工會(huì)及其創(chuàng)新工作室、團(tuán)支部等群團(tuán)也需要活動(dòng)場(chǎng)所來(lái)展示、凝聚大家，陣地選址刻不容緩。

（三）問(wèn)題三：必須解決好黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題

黨支部工作條例要求支部圍繞中心工作，支部必須從源頭去解決好擺在生產(chǎn)部門面前的實(shí)際問(wèn)題，也就是“兩張皮”問(wèn)題。根據(jù)習(xí)習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)會(huì)議上的講話：要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。舉一反三，這實(shí)際上也是對(duì)企業(yè)提出了必須解決的“兩張皮”問(wèn)題。

（四）問(wèn)題四：必須解決好一線黨員發(fā)展質(zhì)量保證的問(wèn)題

生產(chǎn)一線黨支部屬于平均年齡比較年輕的組織，黨員發(fā)展極其重要，猶如戰(zhàn)爭(zhēng)年代的火線入黨，從行動(dòng)中去考察檢驗(yàn)是否滿足一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn);每3～5年人員還會(huì)自然流動(dòng)到其他部門，所以黨員發(fā)展必須既保質(zhì)又保量。

生產(chǎn)工作都是一線工作，隨時(shí)都需要敢擔(dān)當(dāng)、講安全、重技術(shù)、愿合作，這就要求黨支部必須主動(dòng)積極去發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)上述四個(gè)品質(zhì)，特別是培養(yǎng)認(rèn)同黨的綱領(lǐng)、黨的宗旨的優(yōu)秀群眾，才能在危急關(guān)頭勇挑重?fù)?dān)，才能起到先鋒模范帶頭作用。

（五）問(wèn)題五：必須解決好凝聚群眾思想的切入點(diǎn)問(wèn)題

生產(chǎn)一線部門有很多職工是非黨員的同事，普遍存在重生產(chǎn)技術(shù)技能，輕黨建思想文化建設(shè)的現(xiàn)象。而入黨的要求是在員工自愿申請(qǐng)加入情況下才可用黨章去管理去要求他（她），這就要求支部必須找到與群眾能夠溝通的切入點(diǎn)，在共同工作生活中感染他們，去了解黨的主張和做法，才有可能心連心，不脫離群眾，并為人民群眾更好地服務(wù)。

三、創(chuàng)新實(shí)踐

以上遇到的問(wèn)題是企業(yè)生產(chǎn)一線黨支部普遍存在的重要問(wèn)題，現(xiàn)以龍灘電廠設(shè)備維護(hù)黨支部（即第三黨支部）為例，實(shí)踐總結(jié)出一些有效解決措施：

（一）黨政基層組織設(shè)置“二合一”

為了保證“1+1>2”，龍灘第三黨支部與部門機(jī)構(gòu)設(shè)置盡可能考慮崗位重合，即支部書記和主任由一人擔(dān)任，黨小組長(zhǎng)由班長(zhǎng)擔(dān)任。既保證了行政崗位有生產(chǎn)管理實(shí)權(quán)，又保證了黨員骨干都在重要崗位。組織設(shè)置如圖1，這使創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)在分區(qū)設(shè)置時(shí)，責(zé)任區(qū)與班組管轄設(shè)備范圍一致，黨與政的工作都便于開(kāi)展。

有個(gè)特殊情況：班長(zhǎng)不是黨員時(shí)，或者主任不是黨員時(shí)，應(yīng)該怎么設(shè)置？當(dāng)班長(zhǎng)是非正式黨員時(shí)，則由該班組是黨員的且崗位最高的班員擔(dān)任，待班長(zhǎng)成長(zhǎng)為黨員時(shí)再重新調(diào)整為黨小組長(zhǎng)，確保黨政合一;同理，主任不是黨員時(shí)則由是黨員的副主任擔(dān)任支部書記。

（二）黨政業(yè)務(wù)工作采取“多室合一”

龍灘生產(chǎn)一線辦公樓在中控樓，除了有一個(gè)大型會(huì)議室在二樓外，生產(chǎn)的五個(gè)部門分布在1～3樓，辦公室非常緊張。而第三黨支部所在部門發(fā)電初期人數(shù)曾達(dá)到了約90人，黨員活動(dòng)室又不能設(shè)置到后方辦公樓;同時(shí)部門除了會(huì)議需求外，還存在分工會(huì)活動(dòng)室、團(tuán)員活動(dòng)室、創(chuàng)新工作室等方面的需求，所以最實(shí)際的解決辦法就是采取多室合一（如圖2），即它是五室合一的綜合性工作場(chǎng)所。

（三）黨政工作計(jì)劃執(zhí)行“四同步”

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話，從中找到了解決黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題的有效辦法，那就是第三支部黨建工作和設(shè)備維護(hù)部生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作的計(jì)劃安排進(jìn)行“四個(gè)一起”[2]，并將計(jì)劃上墻（如圖3）。到完結(jié)時(shí)間后還須進(jìn)行一起考核，在每月的考核討論會(huì)上進(jìn)行公正評(píng)比，獎(jiǎng)罰分明。

（四）一線黨員發(fā)展抓住“兩必看”

只要年滿十八歲，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并積極工作，就可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨[3]，所以發(fā)展黨員必須進(jìn)行兩看：一看思想表現(xiàn)，二看工作表現(xiàn)。

如果該群眾經(jīng)過(guò)交談等方式在思想上接受承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，那么意識(shí)形態(tài)上的表現(xiàn)就是合格的;同時(shí)，如果該群眾在自己崗位上積極工作，主動(dòng)投身到生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作中去，那么就可以認(rèn)為其是優(yōu)秀群眾，可以發(fā)展其加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

根據(jù)黨員發(fā)展流程，支部將發(fā)展過(guò)程表格化并上墻（如圖4），有優(yōu)秀群眾、入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員五個(gè)環(huán)節(jié)，使該工作公開(kāi)透明，讓聯(lián)系人和介紹人把更多精力放到具備講安全、敢擔(dān)當(dāng)、重技術(shù)、愿合作四種品質(zhì)的關(guān)注上來(lái)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

（五）支部及業(yè)務(wù)文化務(wù)必“兩兼顧”

規(guī)定指出，國(guó)企中的黨支部必須凝聚群眾，建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)[4]。第三黨支部圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一共同熟知的與國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人息息相關(guān)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，緊跟“干就干一流的事 干就干成一流”的大唐理念和打造世界一流能源旗艦的目標(biāo)，結(jié)合設(shè)備維護(hù)的本職工作，扎實(shí)做到兩個(gè)兼顧：從黨建角度，提煉出“凝聚青春，創(chuàng)新卓越”的支部文化;從業(yè)務(wù)角度，提煉出“智能扳手，重執(zhí)行善分析”的部門文化;二者既統(tǒng)一又各有側(cè)重點(diǎn)，從思想根源上去解決了“兩張皮”的問(wèn)題，也是我們凝聚職工群眾思想的最佳切入點(diǎn)。

四、實(shí)效榮譽(yù)

龍灘第三黨支部通過(guò)分析解決以上幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，真正做到了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的和諧統(tǒng)一，徹底解決了“兩張皮”問(wèn)題。在支部黨建工作上獲得了電廠先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作上獲得了全國(guó)青年安全生產(chǎn)示范崗稱號(hào)，在企業(yè)文化傳承上獲得了大唐集團(tuán)軟科學(xué)研究成果優(yōu)秀獎(jiǎng)，還有許多生產(chǎn)方面的全國(guó)性榮譽(yù)。

五、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)中生產(chǎn)一線黨支部直接與普通職工一起工作生活，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨中央高度重視黨支部建設(shè)，我們通過(guò)科學(xué)設(shè)置支部的黨政崗位設(shè)置，節(jié)約高效使用黨員活動(dòng)室成為多室合一，把黨政工作計(jì)劃和黨員發(fā)展計(jì)劃創(chuàng)新地表格化，明顯加強(qiáng)了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，更解決了“兩張皮”的問(wèn)題，是值得交流推廣的實(shí)招，以便共同提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》.

[2]《習(xí)近平總書記在中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作座談會(huì)上的講話》.

[3]《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第二章第一條.

[4]《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》第十條（三）.