程杰

摘 ? 要： 基于高校學(xué)生參與志愿服務(wù)的現(xiàn)狀，本文以鹽城幼專建工學(xué)院志愿者為例，分析高校志愿服務(wù)體系的構(gòu)建狀況，以“黨建+”平臺(tái)為載體全面推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)，以黨建帶團(tuán)建，提出當(dāng)前志愿服務(wù)的相關(guān)問題和應(yīng)對(duì)對(duì)策，以有效推動(dòng)高校志愿活動(dòng)的開展和學(xué)校志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： “黨建+” ? 志愿者 ? 服務(wù)體系 ? 高校

一、引言

新冠肺炎疫情暴發(fā)，黨和國(guó)家及社會(huì)各界做出了巨大努力，以人力、財(cái)力、物力等多種方式，最終實(shí)現(xiàn)了疫情的有效防控[1]。整個(gè)志愿者服務(wù)體系成為防控隊(duì)伍的主力軍[2]，黨的十九大報(bào)告提出“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”的要求[3]。通過前期調(diào)研，初步了解在校學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)參與度及滿意度和志愿者的群體特征，了解志愿服務(wù)過程中面臨的問題及應(yīng)對(duì)措施，為進(jìn)一步有效構(gòu)建志愿服務(wù)體系而努力。

二、被調(diào)查高校志愿服務(wù)體系的構(gòu)建狀況

（一）志愿服務(wù)體系機(jī)制需進(jìn)一步完善

疫情防控背景下，學(xué)生志愿服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制還不夠完善，無法有效引導(dǎo)想?yún)⑴c志愿活動(dòng)的學(xué)生。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)近三分之一的學(xué)生表示參與志愿活動(dòng)時(shí)面臨志愿活動(dòng)來源渠道不明確及家人阻攔等問題，使得鹽城幼專建工學(xué)院部分學(xué)生志愿服務(wù)呈現(xiàn)出“供需不對(duì)等”狀態(tài)，導(dǎo)致志愿活動(dòng)參與停留在意識(shí)層面，無法有效落實(shí)在行為層面，在一定程度上影響疫情防控背景下高校學(xué)生志愿活動(dòng)的有效開展。

高校志愿服務(wù)活動(dòng)大多由學(xué)校團(tuán)委推動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容及管理下移導(dǎo)致學(xué)生參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)活動(dòng)本身缺乏自我認(rèn)同，影響志愿服務(wù)深入開展。

（二）學(xué)生黨員的引領(lǐng)功能發(fā)揮不夠充分

高校學(xué)生黨員是學(xué)生群體中政治思想覺悟較高的先進(jìn)代表，對(duì)其他學(xué)生起著示范引領(lǐng)作用。按照黨員發(fā)展流程，學(xué)生黨員大多數(shù)為高年級(jí)學(xué)生，志愿活動(dòng)參與度明顯降低，對(duì)其他學(xué)生參與志愿活動(dòng)的先鋒模范作用體現(xiàn)不明顯。其次，學(xué)生黨員在發(fā)展過程中存在重發(fā)展、輕教育的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在社會(huì)志愿服務(wù)比重不足，考核制度不全。志愿活動(dòng)的缺失阻斷了學(xué)生黨員接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，不利于大學(xué)職業(yè)生涯規(guī)劃及未來發(fā)展，更不利于高校志愿服務(wù)的良性開展。

（三）志愿者“上崗培訓(xùn)”體系還需健全

通過對(duì)志愿者“上崗培訓(xùn)情況”這一問題的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有半數(shù)志愿者表示沒有接受系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)，一般都是“老帶新”模式，具有較強(qiáng)的隨意性，說明在疫情防控背景下，鹽城幼專建工學(xué)院學(xué)生志愿服務(wù)體系對(duì)于志愿者的“上崗培訓(xùn)”模塊工作有待提高?！熬ぶ驹刚摺眻F(tuán)隊(duì)是鹽城幼專建筑工程學(xué)院的官方志愿者組織，招募到的志愿者雖然綜合素質(zhì)相對(duì)較高，但因?yàn)闆]有系統(tǒng)的志愿服務(wù)培訓(xùn)做保障，導(dǎo)致專業(yè)化技能缺失，影響志愿服務(wù)成效，難以形成高效的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

新冠肺炎疫情是重大公共衛(wèi)生事件，志愿者在“抗疫”過程中對(duì)志愿服務(wù)的專業(yè)化、體系化要求更高，由于志愿者“上崗培訓(xùn)”體系不健全，導(dǎo)致整體服務(wù)質(zhì)量拉低，在一定程度上制約志愿者“抗疫”工作的開展。

（四）官方志愿組織的統(tǒng)籌能力需要強(qiáng)化

根據(jù)前期調(diào)研，在疫情防控期間的志愿活動(dòng)參與過程中，官方志愿組織的統(tǒng)籌能力沒有得到充分發(fā)揮，官方志愿組織應(yīng)有的“志愿服務(wù)全局性統(tǒng)籌與引導(dǎo)”職能的體現(xiàn)不充分。

在對(duì)“志愿者參與的志愿組織性質(zhì)”進(jìn)行調(diào)研時(shí)，只有半數(shù)左右的志愿者參加了官方組織的志愿活動(dòng)，其余志愿者參與的均是班級(jí)或個(gè)人自發(fā)的志愿者活動(dòng)，使得這些志愿者面臨一種“非官方、無效力、不認(rèn)可”狀態(tài)，影響部分志愿者的志愿服務(wù)提供。同時(shí)，官方志愿活動(dòng)組織在發(fā)現(xiàn)這些班級(jí)或個(gè)人自發(fā)性志愿組織面臨問題時(shí)，沒有采取吸納、同行等有效措施，沒有意識(shí)到自己作為“官方志愿組織”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的統(tǒng)籌、引導(dǎo)職能，影響志愿活動(dòng)有效開展、志愿服務(wù)有效提供的同時(shí)，使得自己的“官方”形象遭受打擊，導(dǎo)致班級(jí)自發(fā)性志愿組織對(duì)于“官方”效能不認(rèn)可，影響志愿組織的后期發(fā)展。

（五）志愿服務(wù)的激勵(lì)措施需強(qiáng)化

通過對(duì)志愿者“志愿服務(wù)的激勵(lì)情況”這一問題的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)大學(xué)生志愿者認(rèn)為志愿服務(wù)是一種自愿行為，每一名參與志愿服務(wù)的大學(xué)生的積極性都較高，社區(qū)和學(xué)校對(duì)志愿服務(wù)的同學(xué)進(jìn)行相應(yīng)的榮譽(yù)表彰，缺乏差別性，導(dǎo)致個(gè)別志愿者在服務(wù)過程中只追求面上志愿活動(dòng)，服務(wù)質(zhì)量下降，激勵(lì)作用逐步降低。顯然，普遍性激勵(lì)措施不利于志愿服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展;其次，志愿服務(wù)以物質(zhì)激勵(lì)為主、精神激勵(lì)為輔，不能滿足大學(xué)生志愿者的精神需要;再次，現(xiàn)行志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制大多為總結(jié)性激勵(lì)[4]（295-296），缺乏過程性考核與激勵(lì)，長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行志愿服務(wù)的大學(xué)生志愿者容易產(chǎn)生倦怠情緒，勢(shì)必影響志愿服務(wù)的整體效果。

三、針對(duì)當(dāng)前問題的應(yīng)對(duì)對(duì)策探討

（一）完善志愿服務(wù)體系機(jī)制

針對(duì)志愿服務(wù)體系機(jī)制不健全的現(xiàn)狀，可以從思想引導(dǎo)層面和創(chuàng)建精品志愿品牌入手，有效完善志愿服務(wù)參與引導(dǎo)機(jī)制。

思想引導(dǎo)層面當(dāng)前的主要問題是部分學(xué)生不認(rèn)可志愿活動(dòng)，沒有積極要求參與或者受到家人阻攔，導(dǎo)致沒有將意識(shí)層面的志愿參與轉(zhuǎn)變到行動(dòng)上。究其原因，一方面是學(xué)生對(duì)志愿活動(dòng)具體內(nèi)容、形式不了解，另一方面是學(xué)生思想覺悟較低，對(duì)于志愿服務(wù)重要性的認(rèn)知不到位。因此，可以從“志愿服務(wù)的安全性”“學(xué)生參與志愿服務(wù)的自我提升”“志愿服務(wù)對(duì)于全國(guó)抗疫的重要性”等角度宣傳志愿信息，實(shí)現(xiàn)思想層面的有效引導(dǎo)，為學(xué)院志愿活動(dòng)的開展提供良好的社區(qū)氛圍。

大多數(shù)高校在志愿服務(wù)活動(dòng)中普遍停留在較淺層次的社會(huì)公益服務(wù)和便民服務(wù)上，缺少志愿活動(dòng)的品牌意識(shí)、形式單調(diào)。因此，可先從志愿者隊(duì)伍入手，根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)的差異分組，成立獨(dú)立志愿品牌，志愿活動(dòng)與專業(yè)對(duì)口率要高，根據(jù)志愿服務(wù)的不同內(nèi)容安排學(xué)生志愿者參與，增強(qiáng)學(xué)生志愿服務(wù)的積極性和成就感，贏得社會(huì)美譽(yù)度。

（二）充分發(fā)揮學(xué)生黨員的示范引領(lǐng)作用

學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善學(xué)生黨員參與志愿活動(dòng)方案，在志愿服務(wù)活動(dòng)中加強(qiáng)中期考核，將黨員志愿服務(wù)列為組織生活的重要內(nèi)容。首先，通過志愿服務(wù)豐富組織生活，創(chuàng)新志愿服務(wù)組織內(nèi)容、組織方式，創(chuàng)造性地開展主題當(dāng)日活動(dòng)，提高學(xué)生黨員參與志愿活動(dòng)的積極性;其次，要利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“鐵軍號(hào)角”等黨建活動(dòng)App平臺(tái)，利用好網(wǎng)絡(luò)新媒體，創(chuàng)新志愿活動(dòng)形式。從學(xué)生黨員的專業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)揮學(xué)業(yè)所長(zhǎng)提供對(duì)口志愿服務(wù)，提升志愿服務(wù)的專業(yè)性、精準(zhǔn)性，豐富第二課堂生活;志愿活動(dòng)范圍擴(kuò)大，積極吸收入黨積極分子和優(yōu)秀共青團(tuán)員，加強(qiáng)志愿服務(wù)考核。對(duì)擬發(fā)展為黨員的同學(xué)重點(diǎn)考察各項(xiàng)志愿服務(wù)情況，是否將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想運(yùn)用在實(shí)踐中，在志愿活動(dòng)中是否體現(xiàn)了黨員帶頭作用，綜合考量學(xué)生是否達(dá)到了預(yù)備黨員的要求。通過志愿活動(dòng)積分制充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性，推動(dòng)高校志愿活動(dòng)有效開展。

（三）健全志愿者“上崗培訓(xùn)”體系

針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的“志愿者培訓(xùn)體系不健全”問題，學(xué)校應(yīng)廣泛開展“志愿知識(shí)講座”“志愿技能培訓(xùn)”，在社會(huì)需求和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)志愿者的志愿服務(wù)意識(shí)、志愿活動(dòng)認(rèn)知、志愿服務(wù)技能進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化培訓(xùn)方案構(gòu)建，并形成常態(tài)化的培訓(xùn)模式。

嚴(yán)格執(zhí)行志愿者培訓(xùn)的“進(jìn)出機(jī)制”，貫徹“不培訓(xùn)不上崗、培訓(xùn)不合格不上崗”原則，著力培養(yǎng)一批長(zhǎng)期參與服務(wù)、熟練掌握志愿服務(wù)基本要求和服務(wù)技能的志愿者骨干，著力培養(yǎng)一批具有社會(huì)使命感、掌握現(xiàn)代管理知識(shí)、擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的志愿服務(wù)組織管理人才，不斷優(yōu)化志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)社會(huì)、參與治理的能力和水平。另外，志愿服務(wù)的培訓(xùn)還應(yīng)當(dāng)注重“經(jīng)驗(yàn)的傳授與學(xué)習(xí)”，定期開展志愿先進(jìn)模范學(xué)習(xí)、志愿經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，交流優(yōu)秀的志愿經(jīng)驗(yàn)與方法，實(shí)現(xiàn)志愿者整體水平的有效提高。

（四）強(qiáng)化官方志愿組織統(tǒng)籌能力

志愿服務(wù)作為現(xiàn)代社會(huì)文明的重要體現(xiàn)形式，是加強(qiáng)社會(huì)精神文明建設(shè)、提升社會(huì)思想水平提高的重要內(nèi)容。官方志愿組織機(jī)構(gòu)是此項(xiàng)社會(huì)建設(shè)職能的承載所在，針對(duì)疫情防控背景下的“官方志愿組織統(tǒng)籌能力不足”問題，可以從組織本身和完善考核機(jī)制兩個(gè)視角入手。

首先從組織本身來看，官方志愿組織作為志愿服務(wù)提供的主要?jiǎng)恿碓?，?yīng)當(dāng)在規(guī)范自身志愿行為的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高志愿服務(wù)提供能力，通過引入先進(jìn)理念、先進(jìn)人才的方式，提升自身的“業(yè)務(wù)水平”，從而在志愿服務(wù)體系發(fā)展過程中發(fā)揮重要且不可被替代的作用，樹立正面形象，充分承擔(dān)和體現(xiàn)自身職能;其次從社會(huì)意識(shí)來看，官方志愿組織應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)知并樹立自己的“官方形象”，強(qiáng)化對(duì)于班級(jí)志愿活動(dòng)及相關(guān)志愿組織的有效引導(dǎo)，通過人員吸納、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，充分構(gòu)建自己的權(quán)威性，進(jìn)一步強(qiáng)化自身統(tǒng)籌職能，從而有效推動(dòng)學(xué)校志愿活動(dòng)的開展和學(xué)校志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善學(xué)生黨員參與志愿活動(dòng)的考核機(jī)制，構(gòu)建完善的志愿信息宣傳、報(bào)名、對(duì)接渠道，讓每一位有參與意愿的學(xué)生將自身意愿轉(zhuǎn)化到志愿活動(dòng)的實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中;學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善自己的志愿者注冊(cè)登記機(jī)制，如依托志愿者打卡器平臺(tái)，全面推行志愿者注冊(cè)制度并發(fā)放志愿者注冊(cè)證，進(jìn)一步規(guī)范志愿者組織管理，整合志愿服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，引導(dǎo)志愿者長(zhǎng)期參加學(xué)校志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)志愿活動(dòng)有效開展。

（五）完善志愿服務(wù)的激勵(lì)措施

針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的“志愿服務(wù)的激勵(lì)措施不健全”問題，應(yīng)從三方面入手：一是針對(duì)志愿服務(wù)中激勵(lì)普遍性這一特點(diǎn)，對(duì)不同志愿者的不同志愿服務(wù)進(jìn)行差別性的激勵(lì)政策，根據(jù)不同志愿服務(wù)內(nèi)容明確普遍性激勵(lì)政策和特殊性激勵(lì)政策的使用范圍，將同一志愿服務(wù)中的不同服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行劃分，鼓勵(lì)大學(xué)生志愿者多從事一些技術(shù)難度高、服務(wù)體量大的工作，打破普遍性激勵(lì)措施，提高志愿活動(dòng)的整體質(zhì)量，調(diào)動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)的積極性。二是強(qiáng)化精神激勵(lì)政策，各高校應(yīng)多開展“最美志愿者”評(píng)選活動(dòng)，根據(jù)志愿服務(wù)內(nèi)容、層次、技術(shù)難度等相應(yīng)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)分，激發(fā)大學(xué)生參與志愿服務(wù)的熱情，提高志愿服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化參與志愿活動(dòng)的決心。三是強(qiáng)化中期考核，引入階段性激勵(lì)措施。各志愿活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)志愿服務(wù)的特點(diǎn)劃分活動(dòng)階段，明確各階段的服務(wù)內(nèi)容和目標(biāo)，考核各階段的志愿服務(wù)質(zhì)量，對(duì)各階段的考核質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)措施，激勵(lì)措施包括物質(zhì)激勵(lì)或者精神激勵(lì)，更好地滿足大學(xué)生志愿者的需要，為志愿活動(dòng)的有效開展提供政策支持和精神動(dòng)力。

四、總結(jié)與展望

2020年新冠肺炎疫情，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，也在一定程度上推動(dòng)了醫(yī)療、科技等行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)催發(fā)了社會(huì)價(jià)值觀、職業(yè)認(rèn)知及志愿服務(wù)意識(shí)等社會(huì)意識(shí)形態(tài)的向好發(fā)展。

本文通過對(duì)鹽城幼專建工學(xué)院志愿服務(wù)參與狀況進(jìn)行調(diào)研，在對(duì)287份調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單性表述的基礎(chǔ)上，深入探究了部分問題的關(guān)聯(lián)性?；谡{(diào)研數(shù)據(jù)引出了當(dāng)前鹽城幼專建工學(xué)院志愿服務(wù)體系中存在的問題，并針對(duì)問題進(jìn)行了原因分析和對(duì)策探討，以為當(dāng)前在校學(xué)生志愿服務(wù)體系的構(gòu)建與發(fā)展提供一定思路與對(duì)策參照。

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