鄒媚

關(guān)鍵詞：績效審計(jì) 高校 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指針對于國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、行政事業(yè)單位等的審計(jì)活動(dòng)，包括任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)。對于高校而言，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，不僅僅能夠有效保障高校會(huì)計(jì)的真實(shí)性與可靠性，而且有助于保障高校財(cái)產(chǎn)安全，并為高校分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為高校組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。

二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入績效審計(jì)的問題

（一）傳統(tǒng)審計(jì)觀念尚未轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，高校審計(jì)人員依然遵守傳統(tǒng)的審計(jì)觀念，并未充分意識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入績效審計(jì)的必要性，也并未實(shí)踐中推進(jìn)兩者的融合進(jìn)程。從兩者融合的必要性角度分析，高校的大部分審計(jì)人員都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)相融合是當(dāng)前審計(jì)所迫切需要的，而有小部分審計(jì)人員則認(rèn)為其融合是毫無意義的。從重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容角度講，財(cái)務(wù)收支情況、內(nèi)部控制制度實(shí)施情況等內(nèi)容都屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范疇。從其具體實(shí)施角度講，大部分審計(jì)員工感覺存在困難，由此阻礙了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入到績效審計(jì)中的進(jìn)程。綜上，當(dāng)前高校審計(jì)人員的審計(jì)觀念尚不明確，即使有審計(jì)人員已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)融合的必要性，然而從整體而言，高校審計(jì)人員對于審計(jì)工作的具體落實(shí)到位不明顯。

（二）高校內(nèi)審開展此項(xiàng)審計(jì)面臨諸多阻礙

目前，高校在具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中依然采用傳統(tǒng)的審計(jì)方法，注重對審計(jì)內(nèi)容的復(fù)核，然而在審計(jì)過程中卻缺乏系統(tǒng)的調(diào)查和分析，從某種程度上講，這種審計(jì)方式并不能夠體現(xiàn)出效率性、經(jīng)濟(jì)性與效果性。因此，對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入到績效審計(jì)的實(shí)施而言，將存有諸多的阻礙，其主要表現(xiàn)在于以下兩個(gè)方面：一方面，績效審計(jì)評(píng)價(jià)因高校、地域、會(huì)計(jì)期間等因素的不同，所以即使采用相同的審計(jì)方法，也會(huì)使最終的審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果存有差異;另一方面，在績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，由于沒有相關(guān)的規(guī)定對其行政指導(dǎo)與借鑒，僅僅依靠審計(jì)人員去不斷摸索和總結(jié)，從內(nèi)審的局限性上看，難以保障具體的審計(jì)實(shí)踐會(huì)取得理想的審計(jì)效果。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入績效審計(jì)還未普及

當(dāng)前，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入績效審計(jì)的實(shí)踐并未形成一套系統(tǒng)的審計(jì)體系，難以支撐、引導(dǎo)審計(jì)的進(jìn)行，盡管一些高校已經(jīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入績效審計(jì)的嘗試，但是在實(shí)踐過程中卻難以把握績效審計(jì)的方向與深度，績效審計(jì)展開難度較大，最終結(jié)果與預(yù)期結(jié)果也并不相符，所以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入績效審計(jì)還未在高校中普及。而且當(dāng)前情況下，很多高校都嘗試進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入績效審計(jì)，但是對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思路與方法的探索效果也并不理想，致使部分高校直接放棄并擱置了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入到績效審計(jì)中的嘗試，影響了高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入績效審計(jì)的整體進(jìn)程。

三、基于績效審計(jì)視角的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐對策

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)觀念

目前，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的區(qū)分度不大，且具體的審計(jì)內(nèi)容還未加入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容方面的內(nèi)容，因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部是否存有問題，從某種角度而言，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并不全面。因此，高校當(dāng)前審計(jì)務(wù)必要改變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念，建立全新的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理念，在具體審計(jì)實(shí)踐中融入有關(guān)績效審計(jì)的內(nèi)容，以讓績效審計(jì)的覆蓋面更廣。與此同時(shí)，不斷加快高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，能夠保障高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的客觀性、全面性及有效性，并滿足現(xiàn)代審計(jì)與高校發(fā)展對于高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新要求。

（二）科學(xué)使用績效審計(jì)方法

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體實(shí)施過程中，審計(jì)人員要結(jié)合績效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法展開具體的審計(jì)實(shí)踐，既要保持應(yīng)用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中抽查會(huì)計(jì)憑證、翻閱賬務(wù)報(bào)表、詢問等審計(jì)方法，又要科學(xué)融入績效審計(jì)中的觀察法、訪談法、調(diào)研法、比較分析法等審計(jì)方法，并將兩種審計(jì)方法有效結(jié)合在一起，才能夠促進(jìn)審計(jì)取得更理想的效果。同時(shí)，審計(jì)人員還應(yīng)該借助審計(jì)軟件以輔助審計(jì)工作的展開，在科學(xué)的審計(jì)方法下，不斷擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)審計(jì)的覆蓋面，在保障審計(jì)結(jié)果效率性、經(jīng)濟(jì)性與效果性的前提基礎(chǔ)上，提升高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。

（三）完善審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

構(gòu)建基于績效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系，從高?；A(chǔ)行政管理、日常工作業(yè)績、重大決策制定與變更、廉政紀(jì)律及社會(huì)效益角度展開審計(jì)，結(jié)合審計(jì)的具體需要，并賦予審計(jì)指標(biāo)以相應(yīng)的權(quán)重。具體而言，對于基礎(chǔ)行政管理的審計(jì)，應(yīng)該重點(diǎn)考核行政管理人員的合法合規(guī)性指標(biāo)與預(yù)期績效指標(biāo);對于日常工作業(yè)績的審計(jì)，需要重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與科研管理指標(biāo)，突出對審計(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià);對于重大決策制定與變更的審計(jì)，務(wù)必把握決策方向，對決策的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并建立相應(yīng)的審計(jì)指標(biāo);對于廉政紀(jì)律的審計(jì)，有必要重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，防止領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是存有濫用職權(quán)、謀取私利等不良行為。

（四）加快開展審計(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入到績效審計(jì)的審計(jì)轉(zhuǎn)型，在高校的普及并非一蹴而就的，對此，加快開展績效審計(jì)轉(zhuǎn)型高校試點(diǎn)的建設(shè)，展開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入績效審計(jì)的嘗試，在此過程中尋找科學(xué)的審計(jì)方法，總結(jié)審計(jì)過程中的失敗經(jīng)驗(yàn)，并審計(jì)過程中的不足之處予以反思，重新整理審計(jì)思路，形成一個(gè)良性循環(huán)，不斷積累審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，等績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)成熟、審計(jì)業(yè)務(wù)熟練后，再將審計(jì)應(yīng)用于相對復(fù)雜的單位與業(yè)務(wù)中，逐步推進(jìn)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)的融合進(jìn)程，以促進(jìn)績效審計(jì)發(fā)揮其應(yīng)用的效果。

四、結(jié)束語

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅僅是一種監(jiān)督，更是為高校人事變動(dòng)、經(jīng)營管理、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、決策制定等活動(dòng)展開的重要依據(jù)。因此，高校務(wù)必重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，科學(xué)有效地融入績效審計(jì)的方法與原則，合理地制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體工作流程，及時(shí)公開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果，以發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對于高校監(jiān)督管理的重要作用，保障高校的經(jīng)濟(jì)健康，以促進(jìn)高校取得健康、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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