摘要：隨著生態(tài)文明建設發(fā)展，河長制作為一種新興河湖（庫）管理保護模式，正越來越多地運用于水利工程管理工作中。推行“河長制”，是管理水利工程的重要舉措，通過河長制加大水利工程管理力度，使其有效發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪、排澇、防災、減災等職能，大力保障民生。

關鍵詞：河長制;水利工程管理;應用

1 河長制的定義及意義

河長制，即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。推行“河長制”，是保護水環(huán)境，改善水生態(tài)的重要舉措，是推進生態(tài)文明建設的重要抓手，也是深入貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明建設新理念，堅持綠色發(fā)展，創(chuàng)新水環(huán)境治理責任體系、“打造美麗中國”、國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案的具體行動。

2 開陽縣河長制在水利工程管理中的應用

2.1 堅持建章與立制相結合，構建河長管河（庫）新體系

一是制定《開陽縣河湖名錄》、《開陽縣全面推行河長制工作方案》，《開陽縣總河長會議制度》《開陽縣河長聯(lián)席會議制度》、《開陽縣信息報送制度》《開陽縣全面推行河（湖）長制工作考核制度》等六項制度健全配套制度。推行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村“三級河長制”和“民間河長制”，分級分段給每一條河流和水庫設立河長，全縣77條河流和43座水庫共設三級河長326名，設民間河長83名，確保每坐水庫和每條河流人人包、人人管、全覆蓋。同時全縣縣、鄉(xiāng)、村三級河長嚴格執(zhí)行《貴州省河長巡河制度》，積極履職巡河巡庫，及時掌控水庫及河流現(xiàn)狀，以便及時發(fā)現(xiàn)問題妥善處理，從而達到保護和管理目的。二是加強巡河督導力度，每年6月18日，認真做好“6·18”及貴州生態(tài)日“保護母親河·河長大巡河”活動，以鐵腕治污治亂，守護綠水青山。三是加強部門聯(lián)動，形成保護合力，大力開展四省三級兩長護河大巡察”活動。縣河長辦與縣人民檢察院制定兩長護河大巡察方案，巡河巡庫，運用檢察職能，切實加強生態(tài)環(huán)境司法保護。

2.2 堅持探索與創(chuàng)新相結合，實施河（庫）治理新舉措

（1）將河長責任制引入水庫管理中，河（庫）管理工作重視程度得到大幅提高，縣級責任河長統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)、村級河長及責任單位共同執(zhí)行管理，從而形成強大合力，保障水庫正常運行，保護水庫水生態(tài)環(huán)境。例如通過制定下發(fā)《關于加強大花水電站垃圾清理及日常保潔維護的通知》（開河長辦發(fā)〔2019〕1號）、《關于開展大花水電站庫區(qū)水面垃圾清理的緊急通知（開河長辦〔2019〕2號）等文件，責任縣級河長積極組織協(xié)調(diào)高寨鄉(xiāng)、相關部門開展清水河流域大花水水電站垃圾清理打撈及驗收工作，加強大花水庫區(qū)巡河保潔力度，對大花水庫區(qū)水生態(tài)環(huán)境進行有效治理，并積極探索建立大花水電站長效保護機制。

（2）積極推進河道分類劃界，實施河（庫）管理新舉措。一是制定《開陽縣河湖管理范圍劃定工作實施方案》，積極推進河湖劃界工作進度，確保完成開陽縣河流管理范圍劃界和河湖岸線規(guī)劃利用報告用以指導實踐。二是制定報備《開陽縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強農(nóng)村河湖管理工作推進方案》，完成開陽縣農(nóng)村河湖管理統(tǒng)計，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）抓好管理落實，同時對農(nóng)村河湖、渠道及季節(jié)性河流進行臺賬式管理。

2.3 加強水政執(zhí)法，扎實開展水利工程的“清四亂”行動

一是加強對水庫違章建筑、違建攔水壩、在水庫違法進行網(wǎng)箱養(yǎng)殖的查處力度，規(guī)范河流和水庫管理。二是對群眾反應和舉報的涉水問題積極響應，迅速行動，對涉水違法行為及時調(diào)查和處理。目前，已組織協(xié)調(diào)花梨鎮(zhèn)完成了清江村清水河河邊亂堆放渣土整改清除、城關鎮(zhèn)魚上村上壩山塘網(wǎng)箱及楠木渡鎮(zhèn)豐收水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆除，制止在雙流鎮(zhèn)后槽水庫壩下及清龍河河道內(nèi)違規(guī)搞建筑等。

2.4 加強針對性管理和保護，提升管理效果

完成全縣縣、鄉(xiāng)河流的“一河（湖）一策”方案，進一步明確每條河流（水庫）治理保護的問題清單、目標清單、任務清單、措施清單和責任清單，提出每條（個）河流（水庫）到2020年的管理保護總體目標和分年度的目標任務，并報經(jīng)對應河長審定批準。完成了全縣行政區(qū)域內(nèi)河湖各項基礎信息，建立健全了各級河（湖）長相應的“一河（湖）一檔”檔案。

2.5 加強信息化管理，提升管理水平

與時俱進，利用先進的大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡監(jiān)測平臺、和手機APP對河（庫）進行管理，增強管理的時效性和有效性。開陽縣河長辦積極組織和統(tǒng)籌，完成了楠木渡鎮(zhèn)谷陽村大塘口處新建水質(zhì)監(jiān)測站點的土地占地協(xié)調(diào)問題，相關公司完成了該站點相關設施設備的安裝，完成了貴陽市大數(shù)據(jù)河湖管理系統(tǒng)開陽水質(zhì)監(jiān)測站點建設工作。

2.6 加強河長制宣傳力度，營造保護水生態(tài)良好氛圍

根據(jù)每年河長制工作主要內(nèi)容和要點，以及河長變動情況，及時制定、印發(fā)《關于對縣級河長及包保單位名單調(diào)整的通知》和《關于印發(fā)<開陽縣河（湖）長制xx年度工作細化方案>的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及時更新河長制公示牌的各級河長變動信息，并在“開陽河長”微信公眾平臺更新縣級河長名錄。加強河長制宣傳力度，扎實開展每年3.22世界水日、中國水周活動，認真做好每年“6·18”及貴州生態(tài)日“保護母親河·河長大巡河”活動。并通過“開陽河長”、開陽縣水務管理局微信公眾號，向社會各界公開工作信息，廣泛宣傳工作動態(tài)，引起全社會共同關注和市民積極參與，提高市民參與保護水資源、愛護生態(tài)環(huán)境的自覺性和主動性，形成廣泛支持、關心、參與保護水生態(tài)的良好氛圍。

參考文獻：

[1] 張嘉濤.江蘇“河長制”的實踐與啟示[J].中國水利，2010（12）.

[2] 錢增均.淺談河長制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設施管理中的應用[J].水電建設，2017（06）.

作者簡介：黃璐璐（1988—），女，貴州貴陽人，碩士研究生，助理工程師。

（作者單位：開陽縣水務管理局）