張合云

摘 要 基層農(nóng)業(yè)科技推廣是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有非常重要的作用。基于此，分析了基層農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了相關(guān)優(yōu)化建議，以期為基層農(nóng)技推廣服務(wù)模式創(chuàng)新提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技推廣;農(nóng)業(yè)發(fā)展;優(yōu)化策略

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.048

隨著科技的進(jìn)步，云南省曲靖市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于科技創(chuàng)新，要想提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要走農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之路。隨著國內(nèi)外質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品大量涌入，曲靖市農(nóng)產(chǎn)品市場受到了很大的沖擊，為提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，急需強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣與創(chuàng)新能力。

1 基層農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀

云南省曲靖市的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系包括市、縣、鄉(xiāng)三級，其中鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)直接面向廣大農(nóng)民群眾。目前，曲靖市共轄有99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)技站等農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，實際從事農(nóng)技推廣工作的人員約200名，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、推廣等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。此外，全市還建有基層動物防疫機(jī)構(gòu)77個，獸醫(yī)人員248名，村級防疫員近千人。

近年來，隨著基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技有了更迫切的需求，農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性也愈加突出，但一些地方的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)卻存在一定滯后性，需要采取相關(guān)的優(yōu)化措施。

2 基層農(nóng)業(yè)科技推廣中的問題

2.1 人員結(jié)構(gòu)不合理

基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)是直接服務(wù)農(nóng)民、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)普遍面臨人員引進(jìn)難的問題，當(dāng)前技術(shù)人員年齡較大，面臨退休，卻沒有新鮮力量加入，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力降低。同時，年齡較大的技術(shù)人員在學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)方面也沒有優(yōu)勢，知識結(jié)構(gòu)長期得不到更新，影響了服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力[1]。

2.2 資金投入不足

1）基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)只能從政府部門獲得政策性資金，普遍缺乏工作經(jīng)費(fèi)，基本上沒有多余資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。2）基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)普遍定性、定編、定員，推廣人員工資低，沒有福利和勞保，缺乏工作積極性。

2.3 推廣形式單一

1）農(nóng)技推廣覆蓋面不大，傳統(tǒng)下到田間地頭進(jìn)行技術(shù)幫扶的方式難以惠及全體農(nóng)民，未采取信息化農(nóng)業(yè)科技推廣方式。2）基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在開展農(nóng)技推廣時依舊以提供產(chǎn)中技術(shù)咨詢?yōu)橹?，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面存在不足。

3 基層農(nóng)業(yè)科技推廣的優(yōu)化策略

3.1 加強(qiáng)推廣力量建設(shè)

1）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，加大對農(nóng)技推廣與創(chuàng)新人員的培養(yǎng)力度，并在經(jīng)費(fèi)撥付、項目立項、激勵措施及成果評價等方面給予適當(dāng)傾斜，建立信息溝通機(jī)制，激發(fā)技術(shù)人員的進(jìn)取精神與競爭意識。2）加強(qiáng)基層農(nóng)技人員培養(yǎng)，定期分層分類地對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)?？山W(xué)術(shù)交流制度，把農(nóng)技服務(wù)人員納入到農(nóng)技推廣體系的范疇，強(qiáng)化培訓(xùn)與管理，并在職稱評定、項目技術(shù)、社會保障等方面給予政策傾斜。3）根據(jù)農(nóng)業(yè)科技人才的用人規(guī)律與需求，建立基層農(nóng)業(yè)科研人員培養(yǎng)基地，構(gòu)建科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊，制定符合農(nóng)技創(chuàng)新要求的人才使用、評價與激勵制度，加大對新型農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)力度，提高基層農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì)[2]。

3.2 加大經(jīng)費(fèi)投入

1）政府是農(nóng)技推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)的主要提供者，所以政府要加大對農(nóng)技推廣服務(wù)的財政支持力度，確保農(nóng)技推廣體系充分發(fā)揮其公益性職能。2）以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的改變，優(yōu)先滿足家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社及種植大戶的資金需求，然后逐步增加動植物的疫病防治、測土配方施肥及統(tǒng)一育苗等推廣項目的經(jīng)費(fèi)投入。3）針對當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)新品種的重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)可以設(shè)立專項資金，確保農(nóng)業(yè)科技示范技術(shù)順利推廣。4）由政府牽頭，與金融、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)，對從事農(nóng)技推廣服務(wù)活動的經(jīng)營性組織與個人在信貸、金融等方面給予一定的優(yōu)惠政策。

3.3 豐富推廣方式

3.3.1 采取社區(qū)化的推廣方式

1）在社區(qū)的綜合服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置農(nóng)技服務(wù)窗口，提供定點服務(wù)，農(nóng)忙時節(jié)可以適當(dāng)增加服務(wù)時間。2）在社區(qū)構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。當(dāng)前，云南省曲靖市各縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相繼成立了農(nóng)技信息服務(wù)中心，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)推動農(nóng)技服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，在網(wǎng)站設(shè)置病蟲害預(yù)防、政策法規(guī)、農(nóng)情信息、農(nóng)資超市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)技推廣等專題欄目，并在網(wǎng)上發(fā)布名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。3）實行農(nóng)技專家在線服務(wù)進(jìn)社區(qū)，把專家在線欄目設(shè)置到農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站上，并與農(nóng)村社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，每天由專家提供農(nóng)技服務(wù)，使農(nóng)民可以面對面和專家在線交流，使縣鄉(xiāng)村三級實現(xiàn)零距離交流[3]。

3.3.2 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技推廣的覆蓋面

1）大力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主的訂單推廣模式，可以通過“農(nóng)戶+基地+公司”的模式來進(jìn)行訂單生產(chǎn)，進(jìn)而達(dá)到推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的目的。企業(yè)要對農(nóng)戶作出明確承諾，并對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行全程貼心服務(wù)，這樣，利用農(nóng)業(yè)基地的力量，就能夠為農(nóng)戶提供完善的農(nóng)技服務(wù)，使農(nóng)企之間的利益關(guān)系更加和諧。2）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)技協(xié)會服務(wù)模式。曲靖市各縣鄉(xiāng)擁有大量的專業(yè)合作社，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品種植、服務(wù)及養(yǎng)殖等行業(yè)，不同的專業(yè)合作社要根據(jù)自身生產(chǎn)與經(jīng)營需求，制定產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善配套技術(shù)流程與規(guī)范化生產(chǎn)要求，并寫入合作社章程中，采取簽訂合同或繳納定金等方式，維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益。

3.3.3 在種植業(yè)推行五個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化推廣模式

“五個統(tǒng)一”是指收購銷售、質(zhì)量檢測、技術(shù)規(guī)范、農(nóng)資配送及種苗供應(yīng)的統(tǒng)一，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，防范市場上出現(xiàn)違規(guī)農(nóng)產(chǎn)品。對于基地農(nóng)產(chǎn)品，要完善種植技術(shù)規(guī)程，把每一種農(nóng)產(chǎn)品的種植過程納入到標(biāo)準(zhǔn)化管理中來，從測速室、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、基地標(biāo)志牌、檔案管理等方面規(guī)范種植基地，使之更加完善，以強(qiáng)化科技的推廣效果。此外，可通過建立農(nóng)技示范園區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣。農(nóng)技示范園區(qū)是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)技推廣結(jié)合的產(chǎn)物，是試驗農(nóng)業(yè)新品種與示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)的基地，也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的基礎(chǔ)，大力發(fā)展兼具示范推廣、教育、培訓(xùn)及技術(shù)引進(jìn)等功能于一體的現(xiàn)代科技園區(qū)，能夠為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的動

力支持。

4 結(jié)語

總之，隨著科技的進(jìn)步，傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣服務(wù)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。因此，各縣鄉(xiāng)（街道）農(nóng)業(yè)部門要與時俱進(jìn)，立足本地實際，不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）