衛(wèi)曉怡　姚紅　崔琳琳　陸文蔚

摘 ? 要： 為更好地發(fā)揮高校教工黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，擔(dān)當(dāng)起“唱主角”的重任，本研究通過訪談?wù){(diào)研當(dāng)前高校教工支部工作實際開展情況，著重分析支部書記“領(lǐng)唱”素養(yǎng)要求及體現(xiàn)，探討如何進一步強化基層支部“唱主角”意識和能力，提出以雙帶頭人要求和業(yè)務(wù)培養(yǎng)、黨建和業(yè)務(wù)齊發(fā)展、政策和經(jīng)費雙保障三大要素樹立、展現(xiàn)和激勵支部書記“領(lǐng)唱”角色，基層支部在黨建活動舞臺上以多姿多彩的“唱功”，和諧共鳴，唱響“主角”，并在政策保障、考核機制、創(chuàng)新能力、黨建助力教師成長等方面進一步強化工作實效。

關(guān)鍵詞： 高校 ? 教工黨支部 ? 支部書記素養(yǎng)

在當(dāng)前科教興國、人才強國戰(zhàn)略的新時代背景下，我國高等教育事業(yè)的發(fā)展站在了一個新的歷史起點上。習(xí)近平同志在全國高校思想政治工作會議上的講話中強調(diào)，高等教育要堅持“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。這“四個服務(wù)”是對新時期高校工作的總要求，要完成這一艱巨的任務(wù)，一定要強化黨對高校各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)[1][2]（50-52）[3]（33-35），一定要著力加強教職工基層組織建設(shè)[4]（62-65），把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，讓黨支部在基層工作中“唱主角”。

教工黨支部是聯(lián)系高級知識分子群體的重要橋梁，成為傳播科學(xué)、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會、創(chuàng)新理論和培養(yǎng)精神的重要陣地，是先進生產(chǎn)力和先進文化的重要力量[5]（15-17+51）[6]（677-684）。本研究通過訪談?wù){(diào)研當(dāng)前我國高校教工支部黨建工作的實際開展情況，著重分析支部書記“領(lǐng)唱”素養(yǎng)要求和基層工作“唱功”的重心及特色，探討如何進一步強化基層支部“唱主角”意識和能力，為引領(lǐng)帶動高校黨建和思想政治工作質(zhì)量全面提升、實現(xiàn)高等教育“四個服務(wù)”的歷史使命，提供可借鑒的工作案例和策略參考。

一、分析支部書記“領(lǐng)唱”素養(yǎng)要求，明確角色認知與定位以激勵擔(dān)當(dāng)作為。

高校基層的教工黨支部書記，是新時代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進的中堅骨干力量，責(zé)任重大，使命光榮。如何在實際工作中樹立支部書記的“領(lǐng)唱”形象，是支部唱響“主角”的根本基礎(chǔ)。因此，清晰認識高校教工支部書記應(yīng)具備的“領(lǐng)唱”能力和實現(xiàn)路徑非常重要。

（一）研究設(shè)計與方法

針對我國高校教工黨支部建設(shè)工作中積累的經(jīng)驗和面臨的挑戰(zhàn)，本研究調(diào)研了8所上海高校，其中雙一流大學(xué)3所。訪談提綱在參考相關(guān)文獻研究、高校發(fā)布的組織政策、培訓(xùn)、教工支部黨建等相關(guān)電子文本、新聞報道、論壇信息和報告等文獻資料，結(jié)合黨建專家修改建議及預(yù)訪談的基礎(chǔ)上形成。本項目對上述高校的51位對象進行了實地或線上訪談，包括院校級黨政負責(zé)人（編號DZ，7人）、支部書記（編號ZB，17人）、黨員教師（編號JS，27人），每人訪談計劃時間20分鐘，實際訪談時間最長31分鐘，最短10分鐘，平均時長約20分鐘。建立支部書記素養(yǎng)能力要求的6個變量及15個可操作性定義的“節(jié)點”，從預(yù)訪談的文本編碼者中，篩選出識別勝任特征行為指標(biāo)準(zhǔn)確率高、編碼一致性高的編碼者2人，以“DZ+序號＼ZB+序號＼JS+序號”的方式對51段訪談文本逐一編號，通過多次閱讀和分析訪談文本的過程對關(guān)鍵信息進行編碼，采用QSR NVivo10質(zhì)性分析軟件進行分析，即將訪談材料與節(jié)點相匹配，形成節(jié)點的“材料來源”和“參考點”，觀測“訪談材料文本”對“節(jié)點”的支撐度，“材料來源”和“參考點”越多，說明支撐度越高，反之越低。表1顯示了碼號和對應(yīng)節(jié)點的名稱，文中遵照“一級碼號代碼+二級碼號+文本編號”的方式標(biāo)注訪談文本的出處。對高校教工支部書記“領(lǐng)唱”培育實現(xiàn)路徑及素養(yǎng)要求的各因素的訪談文本進行分析，發(fā)現(xiàn)變量并不均衡（見表1）。

表1 ? 受訪者談及實現(xiàn)和展現(xiàn)高校教工支部書記“領(lǐng)唱”素養(yǎng)的各因素編碼及節(jié)點匯總表

數(shù)據(jù)來源：采用Nvivo10對51位受訪者材料文本節(jié)點分析報告

（二）高校教工支部書記應(yīng)具備的“領(lǐng)唱”素養(yǎng)要求及實現(xiàn)路徑

采用QSR NVivo 10對51位受訪者材料文本進行節(jié)點分析，結(jié)果如下：

1.雙帶頭人的選聘要求和業(yè)務(wù)培養(yǎng)——選配能“領(lǐng)唱”的支部書記。

目前，各高校已實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記全覆蓋，正大力加強對支部書記業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，大部分高校每年開展一次教職工黨支部書記集中輪訓(xùn)，加強對黨支部書記的理想信念教育，提高黨支部書記的履職盡責(zé)能力。從表1可以看出，“雙帶頭人選拔標(biāo)準(zhǔn)”和“支部書記專項業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)”的“材料來源”極高，是選配能“領(lǐng)唱”的支部書記的兩條要素。訪談內(nèi)容顯示：支部書記經(jīng)過換屆選舉，新書記在科研和教學(xué)工作上非常優(yōu)秀，是科研團隊的帶頭人（XB雙帶頭人選拔標(biāo)準(zhǔn)JS06）;擔(dān)任支部書記多年，現(xiàn)推選為系主任，副教授職稱，符合雙帶頭人要求（XB雙帶頭人選拔標(biāo)準(zhǔn)ZB04），學(xué)校每年開展1個月左右的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還有在線學(xué)習(xí)任務(wù)，對黨建工作的提升很有幫助（PY支部書記專項業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)ZB11）。此外，“行政校內(nèi)任職/校外掛職”這個節(jié)點的支撐度略高，有高校明確要求二級單位黨組織結(jié)合科研合作、校內(nèi)外掛職等工作，積極為黨支部書記搭建實踐鍛煉的平臺（PY行政校內(nèi)任職/校外掛職DZ01）。同時也有院校級黨政負責(zé)人提到，學(xué)院黨委幫助支部書記成長，關(guān)心支部書記的教學(xué)、科研、黨建業(yè)務(wù)能力的提高，提高支部書記隊伍的整體素質(zhì)（PY上級組織指導(dǎo)DZ06）。由此可見，通過雙帶頭人要求和業(yè)務(wù)培養(yǎng)配強支部書記，可以增強支部書記“領(lǐng)唱”的自信心和黨員教師及群眾齊聲共“合唱”的信心。

2.激勵政策和經(jīng)費保障雙到位——維護支部書記“領(lǐng)唱”熱情。

訪談資料分析表明，“獎勵”和“工作經(jīng)費”是對支部書記“領(lǐng)唱”工作認可和支持的二大重要支撐點（表1），充分體現(xiàn)了上級黨組織推動支部書記在基層“領(lǐng)唱”的決心。支部書記工作激勵保障機制相較以前已有進一步提高，如有高校政策文件提出校教師黨支部書記享受職務(wù)職級“雙線”晉升政策（JL獎勵DZ04），有的提出在職教工黨支部書記經(jīng)歷是學(xué)院黨委干部選拔、推薦的重要參考依據(jù)，教工黨支部書記崗位是學(xué)校干部培養(yǎng)的重要渠道（JL獎勵ZB12）。有的高校根據(jù)實際將黨支部書記的工作計入工作量（JL獎勵ZB14），給予相應(yīng)的工作津貼（JL獎勵ZB07）。這些措施均有效提高了支部書記的工作主動性和積極性?！肮ぷ鹘?jīng)費”的“材料來源”和“參考點”較高，該節(jié)點被廣泛認可為保障支部書記“領(lǐng)唱”工作開展，談話記錄顯示：工作經(jīng)費一般由學(xué)院黨總支統(tǒng)一管理，按需申請使用（BZ工作經(jīng)費ZB03）;獲得基層黨建質(zhì)量提升工程系列培育創(chuàng)建項目有0.3萬元—2萬元經(jīng)費支持（BZ工作經(jīng)費ZB01）;如果經(jīng)費更充足一些，就會提高黨建活動的豐富性（BZ工作經(jīng)費JS13）。

3.黨建和業(yè)務(wù)齊發(fā)展——展現(xiàn)支部書記“領(lǐng)唱”基本功。

從表1可以看出，“黨建工作”“學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)”這兩項工作對應(yīng)于“思想政治引領(lǐng)作用（教師思想、學(xué)生思政）”“專業(yè)學(xué)科建設(shè)的先進帶頭作用”這兩項作用發(fā)揮，是“材料來源”和“參考點”節(jié)點中占比最多的，訪談對象普遍談到這四個節(jié)點，由此看來，黨建和業(yè)務(wù)齊頭并進是支部書記“領(lǐng)唱”基本功的重要內(nèi)容。此外，訪談內(nèi)容顯示，各高校進一步擴充了支部書記的工作范圍和職責(zé)，如有高校提出黨支部書記應(yīng)參與討論決定學(xué)院的中心工作、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)及引進、任務(wù)安排、人員調(diào)配、教材選用、學(xué)術(shù)活動、職稱評定、績效考核、評獎評優(yōu)、意識形態(tài)、師德師風(fēng)、學(xué)生表彰獎勵、研究生推免、就業(yè)推薦等重要問題?！吧鐣?wù)”也是重要節(jié)點（表1），參與志愿服務(wù)能增強教師社會參與度，倡導(dǎo)奉獻精神、互助精神（GZ社會服務(wù)JS03），社會團體兼職無薪酬，但能拓寬社會聯(lián)系的渠道（GZ社會服務(wù)JS27），這些社會服務(wù)工作能讓群眾眼里的黨員稱號更響亮（GZ社會服務(wù)ZB17），是展現(xiàn)基層支部唱“主角”形象的重要做法。

綜上所述，健全完善教工黨支部書記選拔、培養(yǎng)、使用、激勵的體制機制，搭建支部書記黨建和業(yè)務(wù)雙方面“領(lǐng)唱”能力的展現(xiàn)大平臺，有利于深化推進“雙帶頭人”培育工程落地落實，切實展現(xiàn)基層支部“唱主角”的新風(fēng)貌。

二、存在問題及解決途徑

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，號召黨支部在基層工作中“唱主角”，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，筑牢黨的執(zhí)政根基[7]（137-138）[8]（91-93），然而，根據(jù)訪談?wù){(diào)研情況及文獻資料分析，高校教工支部在實際工作中面臨政策保障、考核機制、創(chuàng)新能力、黨建助力教師成長等方面的問題。

（一）支部“唱主角”，“舞臺”很重要，搭建好“像樣的舞臺”，保障必不可少。由于經(jīng)費金額少而支部活動受限、支部書記無經(jīng)費自主使用權(quán)而缺少黨建活動設(shè)計的主觀能動性等問題普遍。此外，對于黨務(wù)工作的成就和滿足感是支部書記安心“領(lǐng)唱”的保障，然而各校的上升平臺和激勵措施差異較大，很多高校還有待制定出臺。只有推動上級組織積極為基層解困、錢向基層投、政策向基層傾斜，才能確?；鶎狱h組織有資源、有能力、有活力。

（二）支部“唱主角”，衡量支部書記“唱得好不好”，要通過工作開展成效評判，不應(yīng)一概而論，而應(yīng)是有差別、有個性的。在新形勢下，支部書記工作的先進性被賦予新的含義，不僅要重態(tài)度、重精神，更要注重實際能力和工作績效。高校中知識分子密集而個性差異明顯，不同類型高校的青年學(xué)子風(fēng)格不同，以專業(yè)、學(xué)部或科研團隊等建制下的教工支部工作側(cè)重點也不同，對于支部書記的“唱功”應(yīng)給予多層次的理解和評價，杜絕生硬地照搬照抄他校制度和經(jīng)驗。

（三）支部書記在基層工作中如果沒有創(chuàng)新工作、勇于擔(dān)當(dāng)，就只能人云亦云，工作的開展必然是“以文件貫徹文件”“以會議落實會議”，難免淪為思想僵化“不想為”、意識淡化“不敢為”、知識老化“不善為”、能力弱化“不能為”，這些種種“難有所為”必然導(dǎo)致“難有成效”，很難擔(dān)當(dāng)起“領(lǐng)唱”角色。高校教工支部書記必須在黨建形式上創(chuàng)新創(chuàng)活創(chuàng)亮，避免單調(diào)乏味，只有凝聚了人心和共識的“唱曲”才能發(fā)出最強音，才能讓人滿懷感情唱響主旋律，如以支部融合共建以開創(chuàng)和諧校園新局面和促進各項業(yè)務(wù)工作發(fā)展、引領(lǐng)志愿服務(wù)聚合力為精準(zhǔn)扶貧貢獻“高校思維”等，有利于提高黨建資源利用率，不斷為基層黨建工作注入新能量，提高黨支部組織力、激發(fā)支部活力。

（四）支部“唱主角”，不能是支部書記的“獨唱”，而是帶領(lǐng)全體支部黨員齊心“合唱”。在新形勢下，由于教職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，當(dāng)個人勞動成果的付出與應(yīng)得利益無法實現(xiàn)時，難免產(chǎn)生不同的想法，甚至心理失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發(fā)揮。這就要求基層黨建工作在培養(yǎng)奉獻精神和責(zé)任意識的同時，正視黨員的正當(dāng)利益，正確處理好黨員的個人需求與集體事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。在此，特別注意正確處理支部工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點，把黨建融于業(yè)務(wù)工作中，真正做到“思想上同心，目標(biāo)上同向，任務(wù)上同擔(dān)”。

三、結(jié)語

為更好地發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，擔(dān)當(dāng)起“唱主角”的重任，本項目通過實地調(diào)研訪談，探討高校在教工黨支部在基層工作中“唱主角”要求的落實和推動情況，分析支部書記“領(lǐng)唱”素養(yǎng)要求及實際工作中的困難和不足，提出以雙帶頭人要求和業(yè)務(wù)培養(yǎng)、黨建和業(yè)務(wù)齊發(fā)展、政策和經(jīng)費雙保障三大要素樹立、展現(xiàn)和激勵支部書記“領(lǐng)唱”角色。

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基金項目：2020年上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究課題“高校教工黨支部在基層工作中‘唱主角的實踐研究”（2020ZX 099）;2020年度上海商學(xué)院第二批基層黨建質(zhì)量提升工程系列培育創(chuàng)建項目。