肖春潤

摘要：隨著高校管理部門改革的不斷深入，高校財務(wù)部門的管理內(nèi)容也在快速變化，內(nèi)控管理逐漸成為一項重要的職能。相比于企業(yè)，高校的內(nèi)控管理起步較晚，因此在實踐過程中，存在著認識不清，管理體系不健全，缺乏專業(yè)技術(shù)人員的弊端，嚴重制約了高校內(nèi)控管理工作能力的進一步提升。在此背景下，提出可行的對策建議，以便能夠為高校內(nèi)控管理能力的優(yōu)化和提升提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：高校;會計;內(nèi)控管理

一、引言

隨著我國高等學(xué)校教育改革的不斷深入，高等學(xué)校的經(jīng)費來源于支出越來越受到社會公眾的關(guān)注。在這一背景下，高等學(xué)校的會計財務(wù)管理，特別是對高校會計的內(nèi)控管理提出了更高的要求。同企業(yè)不同，高校的會計內(nèi)控管理起步較晚，一些高校在內(nèi)控管理方面還存在著很多的不足，這不僅嚴重的影響了高校的資金管理能力，甚至影響了高校的長期可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，有必要對高校內(nèi)控工作目前存在的突出問題進行深入、細致的剖析，同時提出針對性強、操作性高的對策建議以優(yōu)化和完善高校的內(nèi)控管理能力。因此，本文將在高校內(nèi)控管理問題分析的基礎(chǔ)上，提出可行的對策建議，以推動我國高校強化會計內(nèi)控管理，不斷提高內(nèi)控管理能力，帶動高校財務(wù)綜合能力的提升。

二、高校會計內(nèi)控存在的問題

隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴大，高校的會計管理所處的環(huán)境也變得更加復(fù)雜，這對高等學(xué)校的財務(wù)管理能力提出了更高的要求。高校會計的內(nèi)控管理是應(yīng)對這種不確定環(huán)境的有力武器，但由于高等學(xué)校的會計內(nèi)控起步較晚，目前還存在著一些不足，具體如下：

（一）高校會計內(nèi)控管理意識薄弱

長期以來，高等學(xué)校作為我國教育體系的頂端，其主要任務(wù)和發(fā)展布局都是圍繞著教育展開的，而對于其他對高等學(xué)校發(fā)展起到支撐作用的因素缺乏足夠的重視。即便是在高等學(xué)校的計劃財務(wù)處，其主要工作也是圍繞著教師薪酬、保險等傳統(tǒng)財務(wù)事項，而對高等學(xué)校的會計內(nèi)控管理重視程度不夠。近年來，高等學(xué)校中由于經(jīng)費使用不當(dāng)，甚至貪污腐敗等問題層出不窮，不僅嚴重的影響了高等學(xué)校的發(fā)展，也在社會公眾中形成了非常不好的社會反響。而這些問題的出現(xiàn)，最根本的原因就是高等學(xué)校對于會計內(nèi)控管理的不重視，僅僅關(guān)注于如何獲取經(jīng)費，而對如何合法、合規(guī)的使用經(jīng)費卻認識不足。

（二）高校會計內(nèi)控管理制度缺失

高校的會計內(nèi)容管理需要強有力的制度保障作為支撐。目前高等學(xué)校普遍建立起了一系列的會計相關(guān)制度，如會計報銷制度、會計審批制度等等。但在會計內(nèi)控管理方面的制度體系還不夠完善，這就使得高等學(xué)校的內(nèi)控管理人員在進行內(nèi)控管理時，缺乏必要的可執(zhí)行準則。同時我們也注意到，高校的會計內(nèi)控管理存在著很大的難度，不同于一般企業(yè)，高校中二級學(xué)院所擁有的自主權(quán)利更大，特別是教師的課題經(jīng)費，往往僅僅由經(jīng)費的獲得者自己進行處置，而缺乏對其有效的監(jiān)管。而這也是造成高校近年來在會計領(lǐng)域頻發(fā)違法違規(guī)問題的最重要原因。因此，在高校中更需要學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)重視，組織學(xué)習(xí)的紀檢、審計、財務(wù)等部門制定嚴格的會計內(nèi)控管理制度。

（三）高校會計內(nèi)控管理人員不足

高校會計內(nèi)控管理是一項專業(yè)技能要求很高的工作，需要具備相關(guān)學(xué)習(xí)背景和工作經(jīng)驗的工作人員來從事。會計內(nèi)控雖然也是高校財務(wù)工作的一種，但同傳統(tǒng)的會計工作還是有著很大的差別。在高校中，往往對于教學(xué)崗位的要求更高，因此高校在引進人才的過程中，通常會將有限的高等人力資源向教學(xué)崗位進行傾斜，而會計等管理崗位的人員應(yīng)聘要求相對較低，這也是導(dǎo)致目前高校會計內(nèi)控工作不足的一個主要原因。特別是近年來，高校紀檢工作的力度逐漸強化，對高校內(nèi)控工作提出了新的要求，更需要有更多的具備會計內(nèi)控工作的專業(yè)技術(shù)人員填充到高校的會計內(nèi)控管理之中。

三、高校會計內(nèi)控的優(yōu)化措施

高校會計內(nèi)控工作是順應(yīng)時代發(fā)展要求的必然選擇，也是提高高校會計工作能力的內(nèi)在要求，針對目前高校內(nèi)控在實踐過程中存在的各種不足，應(yīng)當(dāng)采取全面、系統(tǒng)的思維來去解決這些問題，具體措施如下：

（一）提高高校高層對于會計內(nèi)控工作的認識

隨著高校對會計內(nèi)控工作認識的不斷加深，一些高校已經(jīng)開始了會計內(nèi)控工作的改革，并且取得了不錯的成效。會計內(nèi)控工作是一個涉及面很廣的工作，需要很多部門配合執(zhí)行，更需要學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和協(xié)調(diào)。會計內(nèi)控工作不僅僅是高校財務(wù)部門的職能，隨著高校審計和紀檢等部門的逐漸完善，會計的內(nèi)控工作也需要這些部門的參與。因此，應(yīng)當(dāng)從高校高層的角度進行頂層設(shè)計，明確工作責(zé)任人，指定一名副校長主管會計的內(nèi)控工作。同時在財務(wù)部門、審計部門、紀檢部門、科技部門等選擇業(yè)務(wù)能力強，責(zé)任意識高的專業(yè)技術(shù)人才組建一個專門負責(zé)會計內(nèi)控工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)高校會計內(nèi)控工作的常態(tài)化。最后，在高校內(nèi)部應(yīng)當(dāng)對高校教師進行相關(guān)培訓(xùn)，宣傳會計內(nèi)控管理的重要性，以及相關(guān)問題的嚴重性，并對一些在會計內(nèi)控工作中常見的一些問題進行講解，讓其在思想上認同高校財務(wù)部門主導(dǎo)的會計內(nèi)控管理，以便更好的配合相關(guān)部門的開展會計的內(nèi)控工作。

（二）建立完善的高校會計內(nèi)控管理體系

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，高校的會計內(nèi)控管理工作同樣也需要在事前做好充分的預(yù)案。會計內(nèi)控工作是一個十分重要的管理內(nèi)容，在實踐的過程中，應(yīng)當(dāng)建立起完善的管理制度。在預(yù)案中，應(yīng)當(dāng)盡可能的將后續(xù)工作中遇到的問題如何解決，會計內(nèi)控管理關(guān)注的焦點問題什么寫清楚，以便讓一線從事會計內(nèi)控管理工作的工作人員能夠有法可依。在預(yù)案中，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注焦點事件的等級，并對高等級的焦點事件進行重點關(guān)注。其次，應(yīng)當(dāng)在事中強化對事件的監(jiān)管。預(yù)案不能將所有的潛在風(fēng)險都預(yù)計到，因此在實際的執(zhí)行過程中，還需要動態(tài)監(jiān)督事件的執(zhí)行情況，以便及時發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，并及時對其進行處理。最后就是在事后保持對問題的跟蹤，一些事件不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成，但為了保證事件能夠合規(guī)合法的形式完成，需要定時對事件進行追蹤，以了解事件的最新情況。對于基建、采購等高校重大資金使用事項，應(yīng)當(dāng)建立特殊內(nèi)控管理制度，對其進行長期不間斷的管理和控制，堅決杜絕任何可能出現(xiàn)的潛在問題。

（三）建立一個高素質(zhì)會計內(nèi)控管理團隊

會計內(nèi)控管理是一個專業(yè)性要求很高的工作，并且會計內(nèi)控管理的知識更新速率也很快，需要會計內(nèi)控管理的從業(yè)人員定時培訓(xùn)，不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。為了構(gòu)建一個高素質(zhì)的會計內(nèi)控管理團隊，應(yīng)當(dāng)充分利用高校的高層次人才招聘，在社會上聘用具有會計內(nèi)控管理專業(yè)學(xué)習(xí)背景，以及會計內(nèi)控管理工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員。同時鼓勵校內(nèi)現(xiàn)有工作人員考取注冊會計師、注冊稅務(wù)師等高級從業(yè)資格證，并邀請企業(yè)中具有長期內(nèi)控管理經(jīng)驗的專家來學(xué)校為其提供咨詢，以幫助現(xiàn)有內(nèi)控管理人員能夠快速的掌握內(nèi)控管理的新技術(shù)、新要求。對于在審計、紀檢等部門工作，工作態(tài)度較好，并且有志在會計內(nèi)控領(lǐng)域工作的年輕干部，也應(yīng)當(dāng)給予其充分的培養(yǎng)，定期為其組織專業(yè)技能培訓(xùn)，了解國內(nèi)外最新的內(nèi)控管理知識，以便在必要時填充在高校會計內(nèi)控管理的隊伍之中，為高校內(nèi)控管理的長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

高校會計內(nèi)控管理的能力提升是一個長期的過程，需要高校內(nèi)部各部門的緊密配合，需要學(xué)校高層強化會計內(nèi)控意識，建立完善的會計內(nèi)控管理體系，構(gòu)建一個高素質(zhì)的內(nèi)控管理團隊。相信，通過全社會的共同努力，高校財務(wù)部門的內(nèi)控管理能力的一定會不斷提升，并將帶動高校的各項事業(yè)向著更高的水平發(fā)展。高校的經(jīng)費使用將會更加規(guī)范，使用效率必將上升到新的高度，推動我國高等教育取得更大的發(fā)展，最終實現(xiàn)高等教育推動我國社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

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