馬旭東

摘要：從我國民族高校的管理工作現(xiàn)狀來看，建立應(yīng)急機(jī)制是解決民族高校危機(jī)管理問題和確保民族高校安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段?；趯?duì)民族高校的了解，隨著近幾年民族高校的不斷發(fā)展，民族高校的管理形勢(shì)日益復(fù)雜，如何有效的減少危機(jī)事件的產(chǎn)生并做好危機(jī)事件的處理，是民族高校安全穩(wěn)定的重要內(nèi)容。因此，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合民族高校的特點(diǎn)，認(rèn)真分析民族高校危機(jī)事件的特點(diǎn)并創(chuàng)建應(yīng)急機(jī)制，使民族高校在危機(jī)事件的預(yù)防處置和管理過程中能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提高民族高校的教育管理效果。

關(guān)鍵詞：民族高校? 應(yīng)急機(jī)制? 創(chuàng)建

中圖分類號(hào)：G641? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2020）07-0032-02

由于少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量較多，民族高校在實(shí)際管理中存在一定的難度。少數(shù)民族學(xué)生聚集導(dǎo)致學(xué)生之間的個(gè)人矛盾很容易升級(jí)，擴(kuò)大成民族之間的矛盾，在學(xué)校內(nèi)部發(fā)展成危機(jī)事件，既危害了學(xué)校穩(wěn)定的局面，同時(shí)也給學(xué)校的教育管理帶來了直接的影響。處置危機(jī)事件，單純利用現(xiàn)有管理手段無法滿足目前的實(shí)際需要。因此，民族高校應(yīng)當(dāng)積極探索應(yīng)急創(chuàng)建機(jī)制。創(chuàng)建應(yīng)急機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)事件的苗頭，降低危機(jī)事件的風(fēng)險(xiǎn)，使危機(jī)事件能夠得到有效的預(yù)防和處置，提高民族高校的教育管理質(zhì)量。

一、民族高校危機(jī)事件的特點(diǎn)

1.突發(fā)性

民族高校危機(jī)事件的發(fā)生具有突發(fā)性的特點(diǎn)。由于缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，導(dǎo)致危機(jī)事件在發(fā)生的前期難以預(yù)防和識(shí)別，一旦爆發(fā)危機(jī)事件，就有可能演變成不可控的公共事件，對(duì)民族高校的教育管理和民族高校的正常教學(xué)秩序產(chǎn)生非常大的影響。危機(jī)事件發(fā)生的突然性和危機(jī)事件發(fā)展的快速性，成為民族高校危機(jī)事件的重要特征，使危機(jī)事件的預(yù)防和治理具有較大的難度，單純依靠現(xiàn)有的管理方式和管理機(jī)制難以對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行有效識(shí)別和干預(yù)[1]。

2.快速性

民族高校的危機(jī)事件不但具有突發(fā)性的特點(diǎn)，其發(fā)展速度也相對(duì)較快。由于民族高校少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量較多，一旦發(fā)生危機(jī)事件，還會(huì)產(chǎn)生衍生的事件，導(dǎo)致局面不可控。因此，掌握危機(jī)事件快速性的特點(diǎn)，了解危機(jī)事件基本特征，對(duì)于民族高校做好危機(jī)事件的預(yù)防和危機(jī)事件的處置具有重要作用[2]。

3.結(jié)構(gòu)不良性

民族高校危機(jī)事件的形成與學(xué)生有直接的關(guān)系。學(xué)生的具體表現(xiàn)、學(xué)生的行為習(xí)慣和學(xué)生的參與程度，都對(duì)民族高校的危機(jī)事件產(chǎn)生不同程度的影響。必須對(duì)民族高校學(xué)生進(jìn)行全面分析，既要分析學(xué)生的民族類別、受教育程度和基本素質(zhì)情況，同時(shí)也要分析學(xué)生在學(xué)校的具體表現(xiàn)。對(duì)于存在問題的學(xué)生，或者在平時(shí)表現(xiàn)較為激進(jìn)的學(xué)生，應(yīng)事先采取干預(yù)措施，降低問題學(xué)生的危害性。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段民族高校危機(jī)事件的嚴(yán)重性和危機(jī)事件的實(shí)際特點(diǎn)[3]。

4.影響長期性

對(duì)于民族高校而言，危機(jī)事件一旦爆發(fā)，即使采取了有力的措施予以治理，但對(duì)整個(gè)民族高校的聲譽(yù)也會(huì)帶來較大的影響。如果不能有效處理，還會(huì)失去學(xué)生的信任，進(jìn)而影響民族高校的教學(xué)管理和招生工作。因此，危機(jī)事件對(duì)民族高校的影響，不僅僅局限于事件本身，同時(shí)，也具有長期性的特點(diǎn)。有效地預(yù)防危機(jī)事件的發(fā)生并及時(shí)處理，對(duì)于民族高校而言至關(guān)重要。只有做到有效預(yù)防，才能降低民族高校的危機(jī)事件發(fā)生概率，解決民族高校危機(jī)事件問題，使民族高校的危機(jī)事件治理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。[4]

5.效應(yīng)雙刃性

在危機(jī)事件的預(yù)防中，民族高校不但要對(duì)危機(jī)事件引起足夠的重視，還應(yīng)當(dāng)合理預(yù)估危機(jī)事件所造成的影響，投放更多精力，做好危機(jī)事件的管理。危機(jī)事件的爆發(fā)，暴露出民族高校在學(xué)生管理過程中存在一定的問題和不足，同時(shí)也反映出民族高校學(xué)生管理和教育管理的難度相對(duì)較大。

二、民族高校應(yīng)急機(jī)制創(chuàng)建的對(duì)策

1.追根溯源

基于對(duì)民族高校的了解，在民族高校內(nèi)部建立應(yīng)急機(jī)制，不但能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)危機(jī)事件的有效預(yù)防和處置，同時(shí)還能夠從源頭上堵塞教育管理漏洞，使危機(jī)事件能夠得到有效規(guī)避，降低危機(jī)事件的發(fā)生概率，使民族高校的教育管理環(huán)境能夠得到優(yōu)化。結(jié)合民族高校的特點(diǎn)，在應(yīng)急機(jī)制創(chuàng)建過程當(dāng)中首先應(yīng)當(dāng)作好危機(jī)事件的追根溯源，深入分析當(dāng)前危機(jī)事件發(fā)生的原因，以及危機(jī)事件爆發(fā)過程中各個(gè)管理節(jié)點(diǎn)的實(shí)際狀況。通過對(duì)源頭的分析，以及對(duì)危機(jī)事件細(xì)節(jié)信息的把握，為整個(gè)危機(jī)事件的應(yīng)急處置提供依據(jù)。因此，通過追根溯源的方式，能夠從源頭上規(guī)避危機(jī)事件的爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，使民族高校的應(yīng)急機(jī)制創(chuàng)建能夠從源頭入手，提高創(chuàng)建成效[5]。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

民族高校中少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量較多，了解和監(jiān)督少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和行為，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常之處。通過詳細(xì)分析，及時(shí)掌握可能出現(xiàn)的危機(jī)問題，并通過提前督導(dǎo)和提前干預(yù)的方式予以有效化解，以此為基礎(chǔ)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，做好危機(jī)事件的提前識(shí)別和危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別，提高管理的實(shí)效性。因此，在具體管理中建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別，為危機(jī)事件的預(yù)防和管理提供有力支撐[6]。

3.做好日常宣傳督導(dǎo)

在民族高校危機(jī)事件的預(yù)防和處置中，預(yù)防大于治理，做好危機(jī)事件的預(yù)防，不但能夠使危機(jī)事件在爆發(fā)之前就能夠消失于無形，同時(shí)還能夠削弱危機(jī)事件產(chǎn)生的后果，使危機(jī)事件能夠得到有效的干預(yù)，并且在干預(yù)過程中取得積極效果，滿足處置需要。在應(yīng)急機(jī)制建立過程中，應(yīng)當(dāng)將日常的宣傳督導(dǎo)作為重要的工作內(nèi)容，通過對(duì)少數(shù)民族學(xué)生開展日常教育，并深入了解少數(shù)民族學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和日常行為，掌握少數(shù)民族學(xué)生的基本情況，為高校的應(yīng)急管理提供依據(jù)。因此，做好日常宣傳督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)成為民族高校應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，并推動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)制的有序構(gòu)建[7]。

4.掌握民族學(xué)生的特點(diǎn)

民族高校建立應(yīng)急機(jī)制，首先需要掌握少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)，并根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)際情況設(shè)計(jì)不同的管理策略，通過對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的分析和了解，掌握少數(shù)民族學(xué)生的思想特點(diǎn)和行為意識(shí)特點(diǎn)，深入了解少數(shù)民族學(xué)生關(guān)注的問題，以及少數(shù)民族學(xué)生日常比較關(guān)切的事件，通過掌握少數(shù)民族學(xué)生特點(diǎn)，以促進(jìn)民族高校教育管理取得積極效果，確保少數(shù)民族學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)和生活目標(biāo)，并在學(xué)校的行為規(guī)范指導(dǎo)下學(xué)習(xí)和生活。因此，掌握民族學(xué)生的特點(diǎn)是創(chuàng)建民族高校應(yīng)急機(jī)制的關(guān)鍵，也是提高應(yīng)急機(jī)制創(chuàng)建質(zhì)量的基礎(chǔ)。

5.對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行評(píng)級(jí)

民族高校在應(yīng)急機(jī)制的創(chuàng)建過程中，應(yīng)當(dāng)做好危機(jī)事件的評(píng)級(jí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型的危機(jī)事件采取有針對(duì)性的干預(yù)措施，使危機(jī)事件能夠得到有效的處理并提高處置效果。結(jié)合當(dāng)前危機(jī)事件的管理實(shí)際和危機(jī)事件的處置情況，在應(yīng)急機(jī)制的創(chuàng)建中，對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行評(píng)級(jí)，不但能夠使危機(jī)管理措施具備較強(qiáng)的針對(duì)性，同時(shí)也能夠提高危機(jī)事件處置的有效性，并能夠采取提前干預(yù)的方式，解決危機(jī)事件的預(yù)防和處置問題，對(duì)于危機(jī)事件的處置和危機(jī)事件的管理具有重要意義。因此，應(yīng)當(dāng)做好危機(jī)事件的評(píng)級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)的危機(jī)事件，采取有針對(duì)性的解決措施。

6.制定應(yīng)急預(yù)案

對(duì)于民族高校而言，應(yīng)急機(jī)制的建立離不開應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含具體的處置措施，以及危機(jī)事件的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等內(nèi)容，通過對(duì)危機(jī)事件的全面分析，掌握危機(jī)事件的特點(diǎn)和危機(jī)事件的影響，并正確分析危機(jī)事件可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，通過采取具體的應(yīng)急措施，能夠規(guī)避危機(jī)事件風(fēng)險(xiǎn)，減少危機(jī)事件的發(fā)生，對(duì)于民族高校的危機(jī)事件預(yù)防和危機(jī)事件處置具有重要作用。

因此，制定應(yīng)急預(yù)案，并提高應(yīng)急預(yù)案的全面性和可操作性，對(duì)于民族高效的應(yīng)急機(jī)制創(chuàng)建具有重要影響。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并提高應(yīng)急預(yù)案的完善程度，才能夠保證民族高校的危機(jī)事件得到有效的預(yù)防和處置。

三、結(jié)語

基于對(duì)民族高校的了解，在民族高校教育管理中創(chuàng)建應(yīng)急機(jī)制，不但能夠有效地規(guī)避危機(jī)事件的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還能夠形成對(duì)危機(jī)事件的有效預(yù)防和處置，對(duì)于解決民族高校的危機(jī)事件問題和降低危機(jī)事件的風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。結(jié)合當(dāng)前民族高校的教育管理特點(diǎn)和教育管理實(shí)際，在具體的教育管理中采取有針對(duì)性的措施，做好應(yīng)急機(jī)制的創(chuàng)建，是解決危機(jī)事件的重要手段，同時(shí)也是提高危機(jī)事件預(yù)防和處置效果的關(guān)鍵。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能夠?yàn)槊褡甯咝５奈C(jī)處置奠定良好的基礎(chǔ)，使民族高校的危機(jī)處置能夠得到有效開展，并在開展質(zhì)量和開展效果上有所提升。因此，創(chuàng)建應(yīng)急機(jī)制并提高應(yīng)急機(jī)制的針對(duì)性，在民族高校的危機(jī)處置中具有重要的意義。

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責(zé)任編輯：趙慧敏