唐瑋

摘 要： 民族高校黨建工作與普通高校相比具有一定的特殊性。目前民族高校學生黨建工作面臨諸多問題，積極慎重地吸收優(yōu)秀少數民族大學生入黨，培養(yǎng)一大批志存高遠、紀律嚴明、思想政治素質優(yōu)良，善于做好民族工作的優(yōu)秀人才，是民族高校學生黨建工作的重中之重。在歷史發(fā)展的關鍵時期，面對機遇與挑戰(zhàn)，民族高校如何創(chuàng)造性地開展大學生黨建工作，提升學生黨建工作的科學化水平，是本文探討的重點。

關鍵詞： 新時期 民族高校 黨建工作

高校黨建是黨的建設的重要組成部分，當前國內外局勢正發(fā)生廣泛而深刻的變革，高校大學生黨建工作面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)，而民族高校大學生黨建工作更嚴峻，如何加強民族高校黨建工作顯得尤為迫切和重要。習近平同志在十二屆全國人大一次會議閉幕式上講道：“實現中國夢必須走中國道路、必須弘揚中國精神、必須凝聚中國力量?！盵1]誠然，實現中國夢離不開民族大團結、大繁榮。民族高校大學生黨建工作要牢固樹立“三個離不開”思想，站在人才培養(yǎng)獨特性的角度，培養(yǎng)“靠得住、用得上、留得下”的應用型專門人才，這將對促進民族邊疆地區(qū)長治久安，促進社會和諧進步有重大的戰(zhàn)略意義。

一、新時期加強民族高校黨建工作的重要性

（一）當今時代不斷變化發(fā)展的根本要求需要加強民族高校的黨建工作。

自改革開放以來，我國經濟發(fā)展和各項社會事業(yè)取得舉世矚目的偉大成就，也成功實現從低收入國家向中等偏上收入國家的跨越。隨著我國對外開放的進一步深入，一些國外元素和文化大量涌入國門，各種各樣的信息使人們的思想認識、思維方式、價值觀更多元化，在豐富人們精神生活的同時，因其良莠不齊的品質所附帶的不良價值準則、思想道德和生活方式必然會給高校師生帶來一定的負面影響[2]。在新時期，高校承擔著弘揚和培育大學生民族精神的重要使命，加強民族高校大學生黨建工作是建立富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家的必然選擇。民族高校黨建工作要抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，就要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認識繼續(xù)推進我國民族團結進步事業(yè)的極端重要性和現實緊迫性。

（二）逐步深化的社會主義民族關系的內在要求需要加強民族高校黨建工作。

民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活及表現于共同文化上的共同心理素質的穩(wěn)定的共同體[3]。毛澤東同志說：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數民族出身的共產主義干部，是不可能的?！迸f中國的民族關系是不平等的，民族之間的猜疑、隔閡、矛盾非常突出，許多民族內部也是不團結的；新中國成立后，徹底廢除歷史上的民族壓迫和民族剝削制，開創(chuàng)我國民族關系的新紀元；自改革開放以來，中國共產黨不斷深化關于社會主義民族關系的基本理論，進入新世紀我國的社會主義民族關系主要表現為政治平等團結關系、經濟互助合作關系、文化共存繁榮關系、社會和睦協調關系[4]。那么，民族高校學生構成成分相對復雜，學生黨建工作務必要適應新型的社會主義民族關系，牢牢把握民族問題在整個社會發(fā)展過程中具有長期性、重要性、復雜性、普遍性和敏感性的特點[5]，尊重各民族學生的風俗習慣，了解民族文化及成長背景，求同存異、兼容并蓄，順應少數民族群眾更好生活的新期待。深入思考“辦什么樣的民族大學和怎樣辦民族大學，培養(yǎng)什么樣的人和怎么培養(yǎng)人”的問題，引導學生正確樹立馬克思主義四觀，建立社會主義新型民族關系。

（三）實施人才強國戰(zhàn)略的必然選擇需要我們加強民族高校黨建工作。

胡錦濤同志指出：一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看做是推動歷史發(fā)展和社會進步的重要力量。積極吸收優(yōu)秀青年學生入黨，對于夯實黨的階級基礎和黨的群眾基礎，對于保持黨的先進性和提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力將起到深遠而廣泛的作用[6]。民族高校具有獨特的育人環(huán)境，加強和改進民族高校黨建工作，是實施人才強國戰(zhàn)略的迫切需要，是實現中華民族偉大復興“中國夢”的力量所系?！爸袊鴫簟卑敖逃龔妵畨簟?，教育強國，人才培養(yǎng)是關鍵。大學生是社會的一個特殊群體，是國家培養(yǎng)的高級專門人才，他們占據社會新技術、新思想的前沿陣地，在某種程度上大學生的成長、發(fā)展決定著一個國家的命運與未來。青年大學生精力充沛、思維敏捷，獲取新知識、接受新事物的能力比較強，具有開拓進取精神。但青年學生遇事不夠冷靜易感情用事，眼高手低，對復雜事件、復雜問題做出分析和判斷的能力不夠準確，容易受蠱惑、被利用。從國際上看，西方國家對青年學生滲透的手段更復雜隱秘，爭奪下一代的斗爭將是長期而激烈的。民族高校學生民族成分具有多樣性的特點，黨建工作更需要以社會主義核心價值體系塑造靈魂，不斷提高思想意識和政治覺悟，對于促進民族進步團結，確保黨和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達意義重大。

二、目前民族高校黨建工作存在的問題及挑戰(zhàn)

（一）復雜多變的社會環(huán)境給民族高校黨建工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

當今世界呈現經濟全球化、政治多極化、文化多元化的特點，各領域間競爭日趨激烈，西方國家的意識形態(tài)不斷滲透，特別是境內外敵對勢力相互勾結，利用民族、宗教問題，蓄意炒作、制造動亂。有相關調查數據顯示，民族高校大學生對宗教的認識大多處于模糊意識階段，缺乏相應的宗教知識和觀念，在少數民族聚集區(qū)，宗教幾乎對每個學生有不同程度的浸染。民族高校作為傳播、發(fā)展馬克思主義和推動民族進步團結教育事業(yè)的前沿陣地，必然是西方敵對勢力實施“西化”“分化”戰(zhàn)略的首選目標。另外，社會經濟成分和經濟利益、社會組織形式、生活方式、就業(yè)形式、思想觀念和價值取向的多元化日益突出。社會中的拜金主義、享樂主義、極端個人主義等思潮及誠信缺失、道德滑坡的現象，不斷侵蝕著當代大學生。因此，提高大學生拒腐防變的意識，是做好民族高校黨建工作的重要課題。

（二）民族高校學生在經濟文化地域之間的內在差異，給民族高校黨建工作帶來挑戰(zhàn)。

隨著教育部“面向21世紀教育振興行動計劃”的出臺，使我國高校連續(xù)擴招。當前，由于高校規(guī)模不斷增大，學校形式從單一而出現多元化，多種制度、多種辦學方式和管理模式并存[7]。民族高校生源質量參差不齊，潛在的民族隔閡依然存在。少數民族學生和漢族學生之間既有共性又有個性，他們有理想、有抱負，渴望用知識改變命運，有一切人類最美好的共同愿望。但少數民族學生思想相對單純，性情豪放直率，作風淳樸，有很強烈的認同感、共同的心理狀態(tài)和自我保護意識[8]。民族高校少數民族學生基礎薄弱，不善于交流，視野不夠開闊，思想不夠解放，處事較為被動，自律自制能力較弱，易受“等、靠、要”的消極悲觀思想影響，遇到問題或挫折時容易產生自卑感。因社會生產力水平不均，經濟基礎、地域與文化的差異，隨就業(yè)帶來的壓力導致學生表現出不同的心理狀態(tài)，學生入黨動機呈現多樣化。因此，在入黨問題上如何處理好“漢族與少數民族學生、各少數民族學生之間”的關系，推進黨建工作的規(guī)范化和科學化，對新形勢下的民族高校黨建工作提高挑戰(zhàn)。

（三）基層學生黨支部建設薄弱群眾向心力不足，給民族高校黨建工作造成諸多困難。

近年來高校改革持續(xù)深化，黨建工作乘勢而上。但在學生支部建設上還缺少有力的抓手和載體。首先，學生支部中黨性素養(yǎng)高、知識齊備的黨務專職人員數量不足，兼職現象大量存在。學生黨建工作大多由青年教師承擔，青年教師閱歷較淺，榜樣力量、學識水平和分析解決問題的能力尚處在學習和提高階段，平常性事務性工作雜多，對黨建工作顯得力不從心；其次，學生黨員逐年遞增，培養(yǎng)時間集中，入黨材料網上拷貝、雷同現象嚴重，先鋒模范作用缺失。特別在發(fā)展少數民族學生黨員時與漢族學生標準不一，輕視民族學生在宗教信仰、民族團結、反分裂教育等方面問題，對敏感問題則輕描淡寫。對于不能積極發(fā)揮模范作用和群眾反映有意見的學生黨員，不能按照黨章的規(guī)定給予及時處理。再次，學生黨支部與教工黨支部、班級團支部、學生社團組織、校園和諧文化建設、黨員的持續(xù)培養(yǎng)、教學實踐等工作脫節(jié)。對學生黨員的教育培訓不夠系統，如業(yè)余團校、青馬工程、黨校培訓之間相互割裂，未能形成互為補充、環(huán)環(huán)相扣的思政教育培訓體系。最后，上級黨組織對學生支部工作缺乏培訓指導，群眾評價和監(jiān)督不足。相反卻是工作會議多，對基層組織檢查多、任務急、要求高。因此，加強學生黨支部隊伍建設，樹立黨組織工作自信，培養(yǎng)大學生的共產主義信仰，增強民族高校學生黨建工作的軟實力迫在眉睫。

三、民族高校黨建工作探究及對策

（一）加強黨史和宗教民俗方面的理論知識教育，提高青年學生的思想認識增強情感認同。

黨的思想理論是黨和國家事業(yè)發(fā)展的思想保證，加強民族高校黨的思想理論建設，是要深入開展中國特色社會主義理論體系教育，加強理想信念教育。首先，結合民族高校研究民族問題、宗教民俗方面的優(yōu)勢，不分群體、不分層次、不降低標準，弘揚中華民族主流價值觀，推動社會主義理論進課堂、進教材、進網絡、進頭腦。開設中國國情、宗教民俗、民族政策、自然社會科學等方面的通識課程，設計套餐制學習模式，積極發(fā)揮專家、教授及思政課老師的作用，深入淺出地進行系統指導。其次，利用入學教育、軍事訓練、黨校培訓、形勢政策課、網絡課堂、學術報告、公共選修、校園文化節(jié)、民族團結進步教育等形式，將其貫穿大學學習始終，使當代青年學生熟識中國共產黨的奮斗史，感受中華兒女救國圖存的苦難史，了解少數民族地區(qū)的發(fā)展史，通過新舊對比，在思想上揭開馬克思主義中國化理論的神秘面紗。

（二）加強民族高校黨建工作的網絡信息化建設，創(chuàng)新載體激發(fā)基層黨組織的活力。

利用網絡對高校黨建工作的探索與技術創(chuàng)新已經是各高校在黨建工作方面大力推進的一項系統工程，但因“網絡黨建”工作機制不夠健全、專業(yè)人員不足、信息更新滯后等原因影響甚微。因此，筆者認為民族高校間應深化交流與合作，利用網絡互通有無共享優(yōu)質資源，設立時政評論板塊、宣傳黨的方針和民族政策、展示各民族高校的優(yōu)秀文化、樹立先進典型發(fā)揚優(yōu)良傳統。其次，建立黨員網絡工作站，實現對每一位黨員的網絡跟蹤考察和監(jiān)管，改變基層黨建工作時間和空間上的限制，對一些模棱兩可的問題快速反應、快速處理。再次，加強網絡安全監(jiān)管，疏導結合，趨利避害，以微信公眾號等新媒介為載體，講正氣抵制歪風邪氣，改變把黨建工作當做“一面鏡子”這種循規(guī)蹈矩的工作格局，使黨建工作變成“呼吸的空氣”無處不在，提高黨建工作的靈活性。總之，黨建工作網絡化的推進，可以有效地改變黨建工作隊伍不足、黨的知識儲備不足、信息傳達不到位、黨建工作效率低的現狀，與時俱進，豐富黨建工作的形式及內容，激發(fā)學生黨建工作活力。

（三）加強基層組織建設優(yōu)化學生黨支部運行機制，推進黨建工作規(guī)范化和科學化。

新時期建設一個有凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力，充滿生機和活力的學生黨支部，是高校黨務工作者面臨的重要課題。首先，民族高校學生黨支部的建設要與學校黨委高度統一，黨建工作在組織建設、制度建設、隊伍建設方面統一標準，黨委、黨總支、黨支部、黨小組四級聯動，建立完善黨員目標管理、監(jiān)督、考核、獎勵、淘汰機制。其次，結合實際按專業(yè)、班級、年級、社團設立學生支部，每個學生黨支部至少選配兩名責任心強、黨性修養(yǎng)較高的老師擔任書記和委員，切實抓好組織生活，將基層學生黨支部與教工黨支部、學生組織、校園文化建設緊密結合。通過佩戴黨徽亮明身份、老黨員帶新黨員、實行學生黨員宿舍掛牌、設立學生黨員流動服務站等使學生之間相互影響推行“朋輩”效應在黨建工作中引領示范作用。再次，民族高校在發(fā)展學生黨員時要處理好少數民族學生與漢族學生的關系，嚴格把關，明確提出對宗教信仰、民族團結、反分裂及“藏獨”、“疆獨”組織認識方面的考察要求，引導青年學生正確樹立馬克思主義宗教觀。筆者認為，發(fā)展黨員比例為在校生人數的10%比較適當，每位聯系人每年培養(yǎng)1至3名學生黨員為宜。民族高校的黨建工作需保證黨建工作者的待遇做到上下聯動，鼓勵教工與少數民族學生黨員結對子，不斷推進民族高校黨建工作科學規(guī)范發(fā)展，開創(chuàng)黨建工作的新局面。

總之，民族高校的黨建工作具有其獨特性和重要的戰(zhàn)略性。黨建工作要以人為本，尊重差異，了解更多的民族性格，加強與民族學生的交流與溝通，取得廣泛信任。嚴格黨員發(fā)展標準，改進黨組織的活動內容和工作方式，著力夯實基層黨組織建設，抓好黨支部隊伍建設，充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高黨建工作的吸引力與凝聚力，使民族高校學生黨建工作成為促進民族團結、繁榮少數民族地區(qū)經濟、推進社會主義現代化建設事業(yè)的有力保障。

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