宋雪琪

【摘要】當前新冠肺炎疫情在我國已得到了有效控制，隨著各高校師生陸續(xù)返校復課，高校如何做好疫情防控管理工作，保障教育教學的正常開展已成為全社會關注的焦點。本文以國家相關防控措施為基礎，結(jié)合高校教育教學工作實際，分析了疫情影響下高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控管理工作面臨的挑戰(zhàn)，并提出了對應解決的工作原則與具體的策略方案，以期為高校疫情防控工作提供可鑒之策。

【關鍵詞】新冠肺炎;高校;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;防控策略

在社會各界的共同努力下，新冠肺炎疫情在我國已得到有效控制，隨著疫情防控態(tài)勢的繼續(xù)好轉(zhuǎn)，高校師生陸續(xù)返校復課，高校如何做好疫情防控管理工作，保障教育教學的正常開展已成為當前全社會關注的焦點。

一、疫情影響下高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控管理工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)有的防控與應急處置機制不夠完備

一直以來，高校的公共衛(wèi)生安全及其應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的防控處置能力建設，始終都是各級教育行政主管部門關注的焦點，經(jīng)過長期建設，我國高?；疽呀獙ν话l(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急處置機制（預案），但其完整程度與有效性依然存在著參差不齊的情況。本次新冠肺炎疫情，傳染性極強，而專業(yè)醫(yī)療及疾控系統(tǒng)對其特性與傳染治療機制缺乏充足的研究，科學的預防與治療方案尚不完善，對其他單位的預防指導存在不足，導致高?，F(xiàn)有防控與應急處置機制針對性不足、有效性缺乏驗證等問題。

（二）校內(nèi)交叉感染的風險

減少人員的流動是防范疫情傳播與擴大的有效手段，但隨著師生的開學返校，必然會產(chǎn)生一定規(guī)模的人員流動，廣大師生在乘坐、轉(zhuǎn)乘與候車時，都存在感染病毒的風險，若后期學校的健康監(jiān)測措施未能及時發(fā)現(xiàn)該類人員（特別是癥狀較輕者及無癥狀感染者），那么隨著師生集中返校與陸續(xù)展開的學習生活，個別在返程途中被感染的人員極易再次傳染周邊的人員，最終導致校園內(nèi)疫情的暴發(fā)。

（三）高校師生個人健康防護觀念、能力欠缺

在高校通識性教育體系中，很少包含有應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的健康教育，這也就導致廣大師生對于類似問題的認識多來自于網(wǎng)絡媒體與影視作品，加之新冠肺炎疫情的流行期與高校寒假相重疊的影響，出現(xiàn)了校方關于疫情的科學解釋與健康防護教育工作缺位的問題，有可能導致學生對新冠肺炎疫情的關注度與重視度較低、認知出現(xiàn)偏差以及個人健康防護觀念、能力不足等問題。此外，受假期延長、校園封閉式管理以及校內(nèi)嚴格防控措施實施等影響，返校后的師生需要一定時間去適應新的校園環(huán)境，而在這一過程中有可能出現(xiàn)不配合學校防控管理或者產(chǎn)生恐懼、壓力等心理問題的情況。

二、高校開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控管理工作的原則

（一）科學防控原則

高校應以科學精神做好疫情防控工作。在習近平總書記提出的“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”疫情防控工作“十六字”要求中，科學防治是重要內(nèi)容。高校疫情防控工作應在教育行政部門與屬地疾病防控機構(gòu)的指導下展開，要相信科學、依據(jù)科學，做到科學防控，堅持“非必要不聚集、不外出”的總體工作思想，以“控制傳染源、切斷傳播途徑、保障師生安全”為根本工作目標，科學研判疫情態(tài)勢，結(jié)合最新發(fā)布的權(quán)威防控指導意見分類制定校園內(nèi)個人防護、群體防護、場所防護的科學方案，切實提高疫情防控的科學性與有效性，最終運用科學的力量戰(zhàn)勝疫病。

（二）政治性原則

高校作為堅持黨的領導的堅強陣地，在建立疫情防控工作機制時必須堅持政治原則，具體來說主要體現(xiàn)為以下三個方面：一要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于防疫的重要指示精神上來，將師生生命安全與身心健康放在第一位，切實保障好師生教學、生活的實際需要。二要激勵引導校內(nèi)廣大黨員、干部在疫情防控斗爭中挺身而出，發(fā)揚無私奉獻的精神，壓實壓緊校內(nèi)各部門的管理責任，做好監(jiān)督工作，嚴明工作紀律。三要做好思想引領與輿論引導工作，穩(wěn)定師生情緒，增強抗疫信心，不信謠、不傳謠，及時總結(jié)宣傳在疫情防控斗爭中涌現(xiàn)出的先進典型與感人事跡，傳播全力以赴、共克時艱的強大正能量。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則

高校疫情防控工作是一項系統(tǒng)性的工作，涉及到多個內(nèi)容版塊、多個主管部門，如遇到部門間溝通不暢、協(xié)調(diào)不力等情況，極易導致在某些防控細節(jié)中出現(xiàn)一些突發(fā)問題，繼而造成嚴重影響。疫情防控無小事，應堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作原則，堅持全校防疫“一盤棋”，嚴格服從國家防疫指示，高校應結(jié)合自身實際情況，建立學校、學院、班級三級聯(lián)系的工作網(wǎng)，此外，還要建立起與屬地疾病預防控制機構(gòu)、定點發(fā)熱門診、定點醫(yī)院的聯(lián)系工作網(wǎng)絡，從整體出發(fā)，統(tǒng)籌制定學校的各類預案與工作制度，最終達到整體統(tǒng)籌、及時協(xié)調(diào)、密切配合、迅速行動的工作要求。

（四）剛?cè)岵瓌t

“疫情就是命令，防控就是責任?！备咝Ｔ趬簩崏壕o各級防控責任的同時，也應看到師生群體身份與需求的特殊性，在落實嚴而又嚴、細而又細、實而又實的“剛”性防控責任與舉措同時，應結(jié)合高校自身教學科研的特色與實際情況，對師生的教學安排、生活需求、心理健康教育、文宣活動等方面予以“柔”性解決，避免“一刀切”。此外，在嚴格執(zhí)行防疫管理的同時，做好解釋、安撫以及與家長聯(lián)系的工作，尊重學生的隱私權(quán)、知情權(quán)，用心做好思想教育引領工作，以獲得廣大師生群體的理解與支持，剛?cè)岵⒑椭C有序地推進學校的疫情防控工作。

三、高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控管理策略

（一）建立標準化隔離區(qū)與疫情突發(fā)處置預案

高校應在屬地疾控機構(gòu)的指導與參與下，選取具備獨立隔離條件的宿舍樓或在操場設置臨時板房，設立標準化的隔離觀察區(qū)，對發(fā)燒、咳嗽等疑似病例進行隔離觀察，必要時應根據(jù)疾控機構(gòu)的要求協(xié)助轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院發(fā)熱門診就醫(yī)。建立疫情突發(fā)應急處置預案，如在入校后發(fā)現(xiàn)確診病例，應立即報告屬地疾控機構(gòu)和教育行政主管部門，按照相關管理部門的要求與建議，采取全校停課、封閉等措施，并配合疾控機構(gòu)對疫點開展消毒、疫情接觸調(diào)查和宣傳教育等工作。

（二）實行校園分區(qū)管理，設立快速體溫監(jiān)測點

高校應在校園內(nèi)實行劃區(qū)劃片管理，保證教學樓、食堂等人員密集區(qū)域內(nèi)未出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽等癥狀的人員和其他閑雜人員進入，設置人員單向行走路線，并在人員分流及必經(jīng)的節(jié)點、宿舍樓入口、教學樓入口以及校門處設置體溫監(jiān)測門等快速體溫監(jiān)測設備，對經(jīng)過的所有人員進行體溫監(jiān)測。此外，圖書館、學生活動中心等場所應予以封閉或限時限流開放，繼續(xù)對校園、宿舍實行封閉式管理，除正常參與教學和工作的師生、員工外，其他人員謝絕入校，學生進入宿舍須核驗身份。后期根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，再做逐步恢復開放的安排。

（三）圍繞思想與心理做好特殊時期的學生工作

1.做好學生思想教育工作是穩(wěn)防控的關鍵。要堅持政治性原則，疏導學生對于疫情防控的消極悲觀情緒與恐懼心理，提振師生對于戰(zhàn)勝疫情的信心，提升其對謠言的辨識能力以及對校園防控工作的認同感與支持度，牢牢抓住、緊緊依靠輔導員與廣大學生黨員這支隊伍，利用社會化媒體平臺和校園廣播做好宣傳與輿論引導工作，突出最新防疫形勢、研究進展以及個人衛(wèi)生防護提醒等內(nèi)容，充分激發(fā)學生黨員的積極性，留心關注身邊的人和事，對于思想偏激、散播不當言論、鼓動他人拒絕配合防疫工作的同學，耐心做好引導，必要時應及時向?qū)W院匯報。

2.開展特殊的開卷考試。根據(jù)教育部關于“停課不停教、不停學”的工作指導要求，各高校都已經(jīng)在網(wǎng)絡平臺上開展教學工作，在學生返校后的一段時間內(nèi)，可以繼續(xù)開展網(wǎng)絡教學，并安排一定量的開卷考試或者圍繞教學大綱進行自學任務，這樣一方面可以鞏固與檢測假期網(wǎng)絡課程教學的學習效果，另一方面可以減少宿舍人員彼此間的交流機會，一定程度上也可充實宿舍封閉管理期內(nèi)的學習生活，這種形式的開卷考試不僅能夠兼顧封閉管理與教育教學的相關要求，而且推廣實施起來也較為方便，適合各高校推行實施。

3.重點關注心理異常建檔學生。在心理健康教育方面，應重點關注之前出現(xiàn)過心理異常學生的情況，封閉的宿舍管理與嚴格的防疫管控制度有刺激心理異常學生產(chǎn)生新的或者加重心理問題的可能，因此心理健康老師應根據(jù)原有記錄，展開摸排與測評，對于已返校但難以適應防控管理要求的學生，應及時做好心理疏導工作，對確有需要的可以階段性調(diào)整到人員較少或獨立房間居住。設立心理支持熱線，為需要心理咨詢的學生提供支持鼓勵與疏導減壓。此外，還可以在微信公眾平臺、微信群里發(fā)布心理學系列科普知識，指導廣大師生減輕緊張焦慮的情緒，堅定戰(zhàn)勝疫情的信心和決心。

參考文獻：

[1]國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎

疫情聯(lián)防聯(lián)控機制.關于印發(fā)近期防控新型冠狀病毒感染的肺炎工作方案的通知[R/OL].（2020-1-27）.[2020-02-21].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-01/28/content_5472795.htm.

[2]周體操等.陜西省2004—2015年學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學分析[J].中國學校衛(wèi)生，2017，38（4）：570-572.

[3]劉生明.新形勢下高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控管理的探討[J].現(xiàn)代預防醫(yī)學，2012，39（19）：5024-5025.

[4]毛文娟等.返校開學后學校疫情防控的對策研究[J].河北師范大學學報，2020（2）：25-28.

[5]劉偉澤等.大學生應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件知信行調(diào)查及其影響因素分析[J].齊齊哈爾醫(yī)學院學報，2018（3）：320-323.

[6]黃軍連.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制的建立及相關問題研究[J].醫(yī)學理論與實踐，2018（4）：620-621.

（作者單位：江蘇師范大學外國語學院）