董延輝

關(guān)鍵詞：高校 ?固定資產(chǎn) ?現(xiàn)狀及建議

近年來，隨著高校各項事業(yè)的日益發(fā)展，高校軟、硬件等設(shè)施的配置，使高校的各項資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)無論在數(shù)量上還是在價值上都有了很大的提高。2019年行政事業(yè)單位全面實施政府會計后更加強了對資產(chǎn)的管理，本文針對這一問題進行了探討。

資產(chǎn)按照政府會計制度的相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)和非流動性資產(chǎn)，流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、存貨;非流動性資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和長期投資。不同類別的資產(chǎn)也有不同的管理方式。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）高校固定資產(chǎn)管理的理念陳舊，管理意識淡薄

由于高校屬于事業(yè)單位，長期以來實行的是收付實現(xiàn)制。在資產(chǎn)購置時，一次性列入支出，并不考慮固定資產(chǎn)的使用成本，雖然實行政府會計制度后，對固定資產(chǎn)要求計提折舊，但在高校管理人員和使用人員的意識中還沒有真正將固定資產(chǎn)的有效管理放在重要地位上。另外對固定資產(chǎn)的管理方式也比較落后，有些單位財務(wù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與資產(chǎn)管理部門的系統(tǒng)兩者之間存在數(shù)據(jù)不匹配，這會造成固定資產(chǎn)數(shù)量模糊，賬賬不符的現(xiàn)象發(fā)生，也會讓固定資產(chǎn)的使用效率下降。

（二）資產(chǎn)管理制度不到位，監(jiān)督機制有所缺失

高校在制定固定資產(chǎn)管理制度時，沒從實際情況出發(fā)，只是針對相關(guān)會計制度的規(guī)定進行設(shè)置，但在實際管理過程中由于制度沒有考慮高校的實際情況，因而在執(zhí)行時隨意性比較大，有很多固定資產(chǎn)的管理受人為因素較大，這就會造成資產(chǎn)的無形流失，而且資產(chǎn)的管理部門和財務(wù)部門沒有按期進行盤點，造成實物與賬務(wù)數(shù)據(jù)的不一致。另外崗位設(shè)置不合理。一些高校在設(shè)置崗位分工時，只考慮人員的節(jié)約而忘記了崗位的分離，出現(xiàn)一人身兼數(shù)職，既承擔(dān)實物資產(chǎn)的驗收、使用等管理的整個過程。導(dǎo)致資產(chǎn)的流入和流出有很大的隨意性，易引起資產(chǎn)舞弊的發(fā)生。

（三）資產(chǎn)的配置不合理，易造成資產(chǎn)的浪費

近年來，高校的各項事業(yè)迅猛發(fā)展，使得高校固定資產(chǎn)的購置數(shù)量有了很大地提高。但高校的一些資產(chǎn)在取得時未經(jīng)過全面的分析和評估，購置后的資產(chǎn)與實際教學(xué)、科研工作的需要有些出入，還存在一些重復(fù)購置的現(xiàn)象，這一方面造成了資源的浪費，另一方面也使教學(xué)、科研工作上存在資產(chǎn)使用的偏差。

二、優(yōu)化高校固定資產(chǎn)的建議

（一）強化高校固定資產(chǎn)管理理念，完善高校資產(chǎn)管理制度，將制度真正落到實處

高校要強化固定資產(chǎn)管理意識，針對固定資產(chǎn)管理制度上的問題進行剖析，從源頭上完善固定資產(chǎn)管理：（1）針對固定資產(chǎn)責(zé)權(quán)不明的情況，建立權(quán)責(zé)明確制度，由專門部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的全面管理，各業(yè)務(wù)部門設(shè)專人對本部門固定資產(chǎn)進行管理，明確各部門和每個職工對固定資產(chǎn)管理的權(quán)與責(zé);（2）認(rèn)真學(xué)習(xí)政府會計制度，將新制度中固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定完善到原有的固定資產(chǎn)管理制度中來，同時根據(jù)高校的實際情況出發(fā)，界定固定資產(chǎn)的范圍，強化固定資產(chǎn)在購置、使用與維護、安全、價值、效益、報廢或處置等各方面的相關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。如在固定資產(chǎn)取得時，使用部門在提出購置申請時，資產(chǎn)管理部門要對相關(guān)資產(chǎn)進行調(diào)查，并根據(jù)學(xué)校年度固定資產(chǎn)購置預(yù)算，如符合相關(guān)規(guī)定就按照制度辦理相關(guān)手續(xù)。財務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬，固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)明細(xì)賬，使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的卡片管理，這樣各司其職，一切按制度辦事，避免人為因素地隨意性管理，各部門、各院系要相互制約、相互監(jiān)督，將固定資產(chǎn)的管理真正落到實處，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的有效使用。

（二）努力建設(shè)固定資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺

高校為更好地管理固定資產(chǎn)，發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，就要引進和完善信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立或完善固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)上動態(tài)對固定資產(chǎn)的配置、使用維護、投資、報廢處置等相關(guān)數(shù)據(jù)進行分類整理、分類統(tǒng)計。從而達到分類管理的目的。并利用相關(guān)信息實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的實時動態(tài)化管理和優(yōu)化配置。

（三）完善高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，加強固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機制，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的效益

在高校制定固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，強化固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督體制，將有利于減少高校固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象的發(fā)生。在制定高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度時要將內(nèi)控制度涉及到固定資產(chǎn)的購置、使用、維修維護、清查、處置報廢等各個環(huán)節(jié)，明確各部門的職責(zé)和分工，將責(zé)任和監(jiān)管落實到每一個人。這樣不僅能夠提高高校教職工的積極性。還能增強職工的責(zé)任感。為加強資產(chǎn)的監(jiān)督與控制，監(jiān)管部門要定期或不定期地對資產(chǎn)的管理進行監(jiān)督檢查，特別是在資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)上，要進行全過程跟綜和監(jiān)督，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的職責(zé)，避免相互推諉，也可有效降低固定資產(chǎn)舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。從而實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的有效管理模式，推動教育事業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻

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