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        公立基層醫(yī)院業(yè)財融合實施路徑探討

        2020-05-21 16:25:06張玉榮
        現(xiàn)代營銷·信息版 2020年4期
        關(guān)鍵詞:社保績效物價

        摘? 要:本文通過探索國家醫(yī)療體制改革對公立基層醫(yī)院財務(wù)管理提出的新變化和新要求,指出業(yè)財融合將成為醫(yī)院財務(wù)管理的發(fā)展趨勢,并分析和探討了醫(yī)院戰(zhàn)略、全面預(yù)算管理、成本管理、物價管理、社保管理、績效管理、業(yè)財融合團隊建設(shè)等業(yè)財融合的實施路徑。

        關(guān)鍵詞:公立基層醫(yī)院;業(yè)財融合;物價;社保;績效

        一、引言

        隨著國家醫(yī)療體制改革的穩(wěn)步推進,政府社保和醫(yī)療管理部門對醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)定價機制和管理模式進行了深化改革,公立基層醫(yī)院的運營環(huán)境發(fā)生較大的變化,要求公立醫(yī)院的財務(wù)管理也要與時俱進,在密切關(guān)注國家醫(yī)改政策變動方向的同時,以醫(yī)院戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以宏觀視角來統(tǒng)籌配置醫(yī)院資源,改進醫(yī)院運營效率,推動醫(yī)院進一步實現(xiàn)業(yè)財融合。

        二、公立基層醫(yī)院業(yè)財融合的必要性分析

        第一,符合醫(yī)療體制改革的要求。新醫(yī)改政策的實施,要求醫(yī)院提升精細化管理水平,在經(jīng)營管理上既要考慮經(jīng)濟效益,又要兼顧社會效益。傳統(tǒng)的公立基層醫(yī)院實行職能制組織管理模式,缺乏統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的制度流程,部門之間的信息零散不對稱,溝通協(xié)調(diào)成本高,經(jīng)營決策效率低。業(yè)財融合可以整合全方位的信息資源,為醫(yī)院業(yè)務(wù)運營、財務(wù)管理、效益評估提供精細化的賦能支撐服務(wù),為醫(yī)院財務(wù)管理轉(zhuǎn)型指明了發(fā)展方向。

        第二,為醫(yī)院經(jīng)營管理層提供戰(zhàn)略決策的參考依據(jù)。傳統(tǒng)意義上的財務(wù)管理主要處理原始會計憑證的審核、記賬以及財務(wù)報表的編制等會計實務(wù)工作,聚焦在具體的會計核算工作上,很難做到為業(yè)務(wù)發(fā)展提供事前、事中、事后的支撐服務(wù),很難發(fā)揮財務(wù)的管理決策輔助職能和監(jiān)督管理職能。在新醫(yī)改的要求下,業(yè)財融合可以通過流程再造,加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、物價等方面的資源整合,利用信息化系統(tǒng),形成有效的內(nèi)部控制體系,提高效率,增加效益,為醫(yī)院管理層提供更高質(zhì)量的決策信息,更好地提供決策的輔助支撐服務(wù)。

        第三,提高風(fēng)險預(yù)警能力和防范能力。在新醫(yī)改的時代背景下,醫(yī)院的經(jīng)營管理面臨不少新的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。由于傳統(tǒng)的財務(wù)工作主要負責(zé)事后的會計處理,對業(yè)務(wù)工作的事前、事中過程難以進行全面的跟蹤、分析和干預(yù),難以及時發(fā)現(xiàn)并防范業(yè)務(wù)運營中可能存在的風(fēng)險點并進行及時的預(yù)警和干預(yù)。通過業(yè)財融合,可以將財務(wù)管理與業(yè)務(wù)運營有機結(jié)合起來,更好地提高醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警能力和防范能力。

        第四,順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展要求。公立基層醫(yī)院可以借助大數(shù)據(jù)時代的信息技術(shù),將病患從入院到出院乃至愈后隨訪的全業(yè)務(wù)流程的醫(yī)療、物價、醫(yī)保、醫(yī)藥、人力等各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進行匯聚,并整合數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、利用數(shù)據(jù),實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有機融合,提高醫(yī)院經(jīng)營管理水平。

        三、公立基層醫(yī)院業(yè)財融合的實施路徑

        (一)以醫(yī)院戰(zhàn)略為導(dǎo)向

        以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的業(yè)財融合是醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)傳導(dǎo)的重要手段之一,通過業(yè)財融合建立科室和部門之間圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的共生與協(xié)同聯(lián)動機制,實現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)性發(fā)展,提升醫(yī)院的整體競爭能力,最終實現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)。

        按照國家醫(yī)療體制改革的總目標(biāo)和總方向,醫(yī)院的戰(zhàn)略務(wù)必緊緊圍繞醫(yī)改政策的變化,結(jié)合本院的實際情況,制定切實可行的戰(zhàn)略目標(biāo),并明確實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實施路徑和行為規(guī)范。公立基層醫(yī)院目前已經(jīng)從單純追求收入增長的粗放發(fā)展時期進入成本管控的精細化管理新階段,尤其是醫(yī)保政策的改革倒逼醫(yī)院采用多種舉措嚴格控制成本,優(yōu)化醫(yī)療資源配置,健全醫(yī)院管理制度,提高醫(yī)院運營效率。醫(yī)院要牢牢把握好財務(wù)與業(yè)務(wù)在日常管理中信息數(shù)據(jù)的交匯點,以點帶面,實現(xiàn)財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合與協(xié)同。

        (二)實行全面預(yù)算管理

        醫(yī)院全面預(yù)算管理體系是一項全員參與、全程管控的系統(tǒng)工程,以醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,實現(xiàn)財務(wù)資源與業(yè)務(wù)發(fā)展資源的高效匹配,為醫(yī)院經(jīng)營管理發(fā)揮指導(dǎo)、控制、改進和監(jiān)督作用,是實行醫(yī)院業(yè)財融合的重要手段和工具。

        1、建立健全自上而下、自下而上相結(jié)合的全面預(yù)算管理體系,實現(xiàn)預(yù)算管理的體系化和制度化。

        2、業(yè)務(wù)與財務(wù)融合參與。預(yù)算涉及到各個業(yè)務(wù)部門及職能科室間的溝通、協(xié)調(diào),預(yù)算編制時,業(yè)務(wù)部門按照實際需求上報預(yù)算,財務(wù)部門在充分了解業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,提供咨詢、指導(dǎo),參與預(yù)算事項審核工作。業(yè)務(wù)部門在依規(guī)推進預(yù)算執(zhí)行時,財務(wù)部門應(yīng)掌握預(yù)算執(zhí)行進度,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況,保證資金的使用效益。

        3、財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門一起定期了解、分析各科室的經(jīng)營活動,對預(yù)算執(zhí)行的異常情況及時跟蹤,針對存在的問題提出相應(yīng)的改進策略,及時完善和修訂醫(yī)院的預(yù)算制度,不斷強化醫(yī)院的業(yè)財融合。

        (三)加強成本精細化管理

        隨著醫(yī)保支付制度的深化改革,醫(yī)院務(wù)必加強成本管理,從粗放型規(guī)模擴張發(fā)展模式向精細型成本管控的質(zhì)量效益發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

        實現(xiàn)業(yè)財融合,探索精細化的病種成本核算、醫(yī)療項目成本核算、醫(yī)療設(shè)備折舊成本核算。通過加強成本核算和分析,建立邊際成本、變動成本、沉沒成本、直接成本、間接成本等多元化的、精細化的成本分析和管控模型,實現(xiàn)對科室、病種、項目、設(shè)備的分類成本管控。

        在建立成本分析模型,加強成本精細化管控的基礎(chǔ)上,財務(wù)部門要進一步深入到業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),研究影響成本升降的變動因素,探索提質(zhì)增效的各種途徑,并通過成本管理的績效考核指標(biāo)倒逼業(yè)務(wù)部門主動優(yōu)化流程,落實責(zé)任和動作,消除不產(chǎn)生價值增值的作業(yè)環(huán)節(jié),達到控制成本,最終實現(xiàn)業(yè)財深度融合的目的。

        (四)創(chuàng)新物價管理

        醫(yī)保支付方式多元化要求醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)的調(diào)整優(yōu)化。物價管理政策性強,要求物價管理人員密切關(guān)注醫(yī)改政策,與時俱進,通過創(chuàng)新推動物價管理,實現(xiàn)醫(yī)院業(yè)財融合。

        1、物價管理要融合財務(wù)與醫(yī)療專業(yè)知識。物價管理是由醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)引發(fā)的價格收費行為的管理,是財務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的有機融合。

        2、物價管理為醫(yī)院經(jīng)營決策服務(wù)。醫(yī)院新增醫(yī)療服務(wù)項目,應(yīng)該在進行成本測算、項目可行性評估的基礎(chǔ)上,確立按病種、項目、人頭、床日等多元化付費方式,通過業(yè)財融合的物價管理創(chuàng)新,實現(xiàn)醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展。

        3、物價管理為合規(guī)運營提供政策支持。物價管理一方面管控對內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)收費是否合規(guī),另一方面也為醫(yī)院拓展醫(yī)療服務(wù)項目,合規(guī)進行醫(yī)保付費提供相應(yīng)的政策支持。

        (五)完善醫(yī)保管理體系

        公立基層醫(yī)院的醫(yī)療體系、醫(yī)保體系原來各自獨立運行,缺乏對兩個系統(tǒng)協(xié)同管理的制度設(shè)計。隨著醫(yī)保支付政策的改革,醫(yī)院可以通過建立醫(yī)療醫(yī)保協(xié)同管理機制,提高服務(wù)滿意度,實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、患者三者共贏的協(xié)同效應(yīng)。

        醫(yī)院醫(yī)保管理部門一方面要貫徹落實醫(yī)保管理制度,加強病歷質(zhì)量管理,努力消除不合理的醫(yī)療行為,同時也要積極響應(yīng)衛(wèi)生行政和醫(yī)保管理部門在物價管理、協(xié)議管理、稽核管理等方面的要求,建立醫(yī)??冃Э己酥笜?biāo),健全多部門聯(lián)動機制,應(yīng)用PDCA等管理工具加強過程管控,規(guī)范醫(yī)保制度執(zhí)行,建立醫(yī)療、物價、醫(yī)保、財務(wù)等多個部門的良性互動。

        (六)建立績效管理體系

        構(gòu)建公立基層醫(yī)院績效管理體系,是醫(yī)院實行業(yè)財融合的重要路徑和抓手。

        1、明確醫(yī)院的使命和核心價值觀,以戰(zhàn)略為導(dǎo)向構(gòu)建醫(yī)院績效管理制度??冃Ч芾眢w系的設(shè)計要突出社會效益和經(jīng)濟效益、可量化與可評估相結(jié)合的總體原則,做到簡便易操作、頂層設(shè)計、分層管控、持續(xù)發(fā)展、業(yè)財融合。

        2、落實公立基層醫(yī)院績效管理的組織與職責(zé)。為保障績效管理制度的落地執(zhí)行,醫(yī)院可實行分級管理,建立醫(yī)院、科室、員工等不同層級的績效管理體系,明確職責(zé)和分工。建立業(yè)務(wù)發(fā)展與薪酬激勵相結(jié)合的績效管理體系,是醫(yī)院強化業(yè)財融合的重要抓手。

        3、績效考核指標(biāo)的制定是業(yè)財融合的關(guān)鍵。醫(yī)院績效考核指標(biāo)的制定可以實行KPI考核模式,或者平衡計分卡模式,也可以探索積分制模式,按照“業(yè)務(wù)量積分+技術(shù)難度系數(shù)積分+成本控制貢獻積分+病種付費分值(或DRGS)積分”建立可量化的考核指標(biāo)來進行激勵分配。

        4、加強績效分析,實現(xiàn)業(yè)財融合。醫(yī)院建立定期的績效分析制度,評估科室效益、業(yè)務(wù)運營、行為態(tài)度、績效改進、可持續(xù)性發(fā)展等方面,形成醫(yī)院及科室的績效分析報告,做大做強優(yōu)勢項目,針對短板和不足進行改進,實現(xiàn)績效考核的閉環(huán)管理。

        參考文獻:

        [1]劉雪松.積極推進業(yè)財融合助力公司價值創(chuàng)造[J].中國總會計師,2014(01).

        [2]鄭陽輝.第一輪醫(yī)改后大型公立醫(yī)院戰(zhàn)略模式特點[J]? 現(xiàn)代醫(yī)院,2012(12).

        [3]秦永方.公立醫(yī)院績效工資二次分配中的難點與對策[J]中國醫(yī)院管理,2015(09).

        [4]宋文賢,王曉霞.新形勢下公立醫(yī)院業(yè)財融合實踐分析[C]中國經(jīng)濟社會論壇學(xué)術(shù)版,2018(12).

        作者簡介:

        張玉榮(1972.8-),女,漢族,江西萍鄉(xiāng)人,大學(xué)本科,統(tǒng)計師;研究方向:財務(wù)管理、績效管理及運營分析。

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