劉聰　賈朝強　許志杰

摘 要：學(xué)生的黨建工作時高校思想政治教育的重要組成部分。學(xué)生宿舍是高校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、娛樂、工作的主要場所。構(gòu)建學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)的模式，是新時代高校思想政治教育的迫切需要。文章從高校學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)的內(nèi)涵和意義講起，分析當(dāng)前形勢下學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)面臨的問題和挑戰(zhàn)，并闡明學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)的探索方向。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨建工作;進(jìn)社區(qū);思想政治教育

我國各高校進(jìn)行學(xué)分制改革和后勤社會化革新之后，高校學(xué)生活動和教育管理的主陣地逐漸從院系和班級轉(zhuǎn)向?qū)W生宿舍區(qū)。在高校，宿舍區(qū)不僅是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的主要場所，同樣是高校思想政治教育主要陣地。這一新形勢給傳統(tǒng)的高校學(xué)生黨建工作帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。將黨建工作下沉、延伸至學(xué)生宿舍區(qū)，即是加強高校思想政治教育的迫切需要，也是培養(yǎng)全方位發(fā)展人才的必然需求。

一、學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)的內(nèi)涵和意義

（一）學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)工作概述

高校黨建工作進(jìn)社區(qū)是高校學(xué)生黨建工作的重要組成部分，是指在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過成立學(xué)生社區(qū)黨組織，開展具有社區(qū)特色的黨員服務(wù)、組織生活，為學(xué)生黨員、入黨積極分子提供活動平臺，為學(xué)院發(fā)展黨員和入黨積極分子提供重要依據(jù)，為高校加強思想政治教育提供嶄新思路。

高校學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)工作即具備高校學(xué)生黨建的特點，具有其獨有的特征，具體表現(xiàn)如下：（1）學(xué)生可能來自不同專業(yè)或院系，平時無協(xié)作交集。（2）不同于傳統(tǒng)支部教師作為黨支部書記的設(shè)置，學(xué)生社區(qū)的黨建工作主要由學(xué)生主導(dǎo)開展，且組織較為松散。（3）由于和傳統(tǒng)黨支部重疊，宿舍區(qū)黨組織通常為社區(qū)臨時黨支部，不涉及發(fā)展黨員、收繳黨費、選舉黨代表等工作，但具備開展形式更為多樣，種類更為豐富組織生活的先天優(yōu)勢。

高校學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)，能夠充分發(fā)揮學(xué)生黨員和學(xué)生黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠增強社區(qū)間學(xué)生黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，能夠進(jìn)一步助推高校思政教育工作再上新水平。促進(jìn)學(xué)生社區(qū)思想文化建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生社區(qū)的育人功能。

（二）學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)工作的意義

（1）有利于健全高校學(xué)生黨建工作體系

高校學(xué)分制的大背景下，上課時間靈活，學(xué)生班級觀念淡泊，原有院系、班級管理模式影響力和影響范圍削弱。宿舍區(qū)成為學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的最主要場所，同各類學(xué)生工作一樣，傳統(tǒng)學(xué)生黨建工作依托院系、專業(yè)和班級開展，為避 “真空”和“盲區(qū)”的情況發(fā)生，高校黨建工作需要充分抓住學(xué)生社區(qū)的優(yōu)勢，反客為主，提升高校黨建工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力、完整性。通過在學(xué)生宿舍區(qū)建立黨建工作體系，更有利于黨組織活力在基層的彰顯，同時也更有利于將黨的影響力滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方方面面。

（2）有利于構(gòu)建更高效的學(xué)生社區(qū)管理

學(xué)生宿舍區(qū)做為學(xué)生生活學(xué)習(xí)的主陣地，面臨各種各樣需要面對和解決的輿情和問題。現(xiàn)如今，學(xué)生宿舍區(qū)能夠提供的后勤服務(wù)無法滿足學(xué)生日益增長的需求。發(fā)揮學(xué)生自我管理自我服務(wù)的職能，是化解此類問題的重要方法。完成黨建進(jìn)學(xué)生宿舍區(qū)的探索與實踐，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進(jìn)學(xué)生黨員與基層黨組織參與到學(xué)生社區(qū)的服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理工作中來，既能體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，又能體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，充分解決宿舍區(qū)治理資源缺乏、治理手段有限、治理功能單調(diào)的問題。

（3）有利于增強基層黨組織活力、發(fā)揮黨員先鋒模范作用

基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗力的根源所在，大學(xué)生是高?；鶎狱h建工作的主體。在高校學(xué)生宿舍區(qū)，根據(jù)宿舍區(qū)年級構(gòu)成、院系構(gòu)成等靈活構(gòu)建社區(qū)黨支部，充分調(diào)動學(xué)生黨員參與社區(qū)黨建工作。不僅反映了高校在基層黨組織建設(shè)上理念的先進(jìn)性、態(tài)度的包容性，更充分發(fā)揮了學(xué)生黨員的先鋒模范作用。依托黨建社區(qū)，學(xué)生充分做到自我教育、自我管理、自我服務(wù)，基層黨組織活力得到充分發(fā)揮。

二、學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)存在的問題及挑戰(zhàn)

加速推進(jìn)學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)，是高校改革和時代發(fā)展的必然要求，也是落實社區(qū)思政教育的必經(jīng)之路。但由于高校不斷擴招、學(xué)生不斷增多、學(xué)校宿舍區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、發(fā)展對象及黨員體量龐大、專職黨務(wù)人員缺乏等原因，高校黨建工作面臨種種挑戰(zhàn)。

（一）學(xué)生社區(qū)黨建工作缺乏物質(zhì)保障

建立健全社區(qū)黨建工作機制體制是一項具體且系統(tǒng)的工程。需要自上而下的布局和支持，需要學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃并提供人力物力支持。根據(jù)目前的實際情況，面對日益擴招的現(xiàn)狀，目前各高校尚難提供相應(yīng)的物質(zhì)及人員保障。此外，在高校，作為思政教育的范疇，高校黨建工作被認(rèn)為是相對隱性的指標(biāo)，作為高校黨建工作一部分的社區(qū)黨建更是如此，難以進(jìn)行量化考核，甚至缺乏相關(guān)具體指標(biāo)。導(dǎo)致當(dāng)今社會，高校圈對社區(qū)黨建的重視不夠。

（二）學(xué)生社區(qū)黨建工作的定位模糊

黨建工作是引領(lǐng)工作，是高校思政教育的重點。黨建下沉、進(jìn)社區(qū)是未來高校黨建發(fā)展的重要方向之一。目前，國內(nèi)已有相當(dāng)一部分高校對學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)領(lǐng)域進(jìn)行了探索，并取得了一些經(jīng)驗及成果。但在開展工作的過程中，不可避免的出現(xiàn)職能交叉、分工不明等情形，個別工作領(lǐng)域甚至?xí)霈F(xiàn)后勤部門、物業(yè)、學(xué)工處、學(xué)生社區(qū)黨支部職能重疊的情況。一方面容易造成資源的浪費，另一方面職能不清晰，無法形成合力，容易造成甩鍋現(xiàn)象。

（三）學(xué)生社區(qū)黨建工作隊伍有待加強

作為學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)的中堅力量，學(xué)生社區(qū)黨建工作隊伍的情況直接影響到學(xué)生社區(qū)黨建工作的開展。對于學(xué)生社區(qū)黨建工作，輔導(dǎo)員和學(xué)生的工作熱情普遍較高，但由于輔導(dǎo)員著承擔(dān)繁重的學(xué)生管理工作、學(xué)生平時課業(yè)壓力大，導(dǎo)致難以全全身心投入學(xué)生社區(qū)黨建工作。加之對社區(qū)工作的經(jīng)驗不足，容易導(dǎo)致社區(qū)黨支部開展工作流于形式，社區(qū)黨支部的凝聚力有限等缺點。

三、學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)的探索方向

（一）以社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)思想政治工作

2016年，習(xí)近平總書記在全國思想政治教育工作會議上指出：要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新。要遵循思想政治規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平。正如習(xí)近平總書記所講，思想政治教育需要把握規(guī)律、與時俱進(jìn)才能取得實效。傳統(tǒng)的高校思想政治教育以班級作為基本單位開展，思想政治教育在學(xué)生宿舍區(qū)的功能及影響力也較為薄弱。依據(jù)當(dāng)前后勤社會化改革和學(xué)分制改革的客觀規(guī)律，“學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)”要緊密圍繞學(xué)生社區(qū)生活實際、學(xué)習(xí)實際、思想實際開展，才能真正做到全面引領(lǐng)社區(qū)思想政治工作。

（二）規(guī)范社區(qū)黨建工作體系

不同于高校黨建現(xiàn)存校院黨委、教工黨支部、學(xué)生黨支部的縱向架構(gòu)。在學(xué)生社區(qū)，存在各學(xué)院學(xué)生分散分布、人員重疊等特點。因此，社區(qū)黨支部可以看做是在原本縱向架構(gòu)基礎(chǔ)上的橫向體系。通過縱橫配合，可實現(xiàn)高校學(xué)生黨建工作的更廣覆蓋?；谝陨咸攸c，在構(gòu)建社區(qū)黨支部、進(jìn)行社區(qū)黨建工作時，首先，要拓展預(yù)備黨員、積極分子培養(yǎng)及發(fā)展的維度，將社區(qū)的輿情收集、衛(wèi)生清理、明理守紀(jì)等納入考核指標(biāo)。其次，針對黨員、預(yù)備黨員、積極分子身份重疊，零散分布的問題，在組織設(shè)置上，要明確院系學(xué)生黨支部和社區(qū)黨支部的雙重管理。院系主抓體質(zhì)機制建設(shè)，社區(qū)負(fù)責(zé)考核培養(yǎng)工作。最后，在組織生活上，社區(qū)黨支部要嚴(yán)格充分的進(jìn)行有社區(qū)特色的組織生活。切實保證組織生活的政治性、原則性;切實保障學(xué)生黨員的民主權(quán)利。

（三）加強社區(qū)黨支部隊伍建設(shè)

和傳統(tǒng)黨支部一樣，黨員骨干是社區(qū)黨建工作的中流砥柱，是開展社區(qū)思政工作中堅力量。加強社區(qū)黨支部的隊伍建設(shè)，可以實現(xiàn)以點帶面，立體輻射的強大效果。可以極大豐富黨建工作體系，拓展思政教育陣地。

（1）創(chuàng)新社區(qū)黨支部組織架構(gòu)及人員設(shè)置

社區(qū)黨支部可以根據(jù)學(xué)生宿舍區(qū)的實際特點和學(xué)生需求，個性化設(shè)置多個崗位，充分覆蓋宿舍區(qū)工作，確保有的放矢的發(fā)揮黨員先鋒模范作用。例如，針對宿舍區(qū)學(xué)生輿情多的特點，可在各社區(qū)黨支部設(shè)置意見收集員。依據(jù)宿舍區(qū)是學(xué)生活動主陣地的特點，可在各社區(qū)黨支部設(shè)置活動組織員。為了更好的進(jìn)行思政宣傳教育和黨的思想引領(lǐng)，可在各社區(qū)黨支部設(shè)置紅色宣傳員。各崗位各司其職、緊密對接，將各項工作落到實處，切實服務(wù)學(xué)生。

（2）側(cè)重積極分子及預(yù)備黨員的考核培養(yǎng)

傳統(tǒng)黨支部的積極分子及預(yù)備黨員的考核培養(yǎng)維度單一，考核效率低。社區(qū)黨支部雖不具備發(fā)展黨員職能，但可以充分發(fā)揮積極分子及預(yù)備黨員這支強大力量。依據(jù)學(xué)生社區(qū)豐富需求，社區(qū)黨支部可設(shè)置維度豐富的考核細(xì)則。在黨員的發(fā)展過程中，社區(qū)黨支部應(yīng)當(dāng)召開組織生活會，在社區(qū)服務(wù)及社區(qū)宣傳等維度，對發(fā)展對象進(jìn)行客觀、公平的考核評價。社區(qū)黨支部以及基層黨支部的組織生活，學(xué)生黨員均應(yīng)出席。

（3）開展豐富的社區(qū)黨支部立項活動

學(xué)生社區(qū)黨支部應(yīng)立志解決學(xué)生宿舍區(qū)的具體問題，社區(qū)黨支部可設(shè)置針對具體問題解決的立項，引導(dǎo)社區(qū)黨支部深入宿舍區(qū)、主動了解、主動關(guān)注身邊同學(xué)問題;及時為同學(xué)發(fā)現(xiàn)、解決問題。在解決周邊學(xué)生實際困難的過程中，社區(qū)黨支部成員不僅能夠提高技能、增長才干，更能錘煉品格，增強黨性。更好充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強同學(xué)對黨建進(jìn)社區(qū)的認(rèn)同感。

四、結(jié)語

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國高校發(fā)展突飛猛進(jìn)，在學(xué)分制改革和后勤社會化改革的大背景下，學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)是高校黨建工作重要的發(fā)展方向之一，它拓寬了高校思政教育的思路，為黨組織在基層的創(chuàng)新實踐注入新活力。盡管存在缺乏物質(zhì)保障、定位模糊、工作隊伍有待加強等問題，但依然值得進(jìn)一步實踐迭代。未來，各大高校必將不斷探索高校學(xué)生社區(qū)黨建工作新方法、新途徑，推進(jìn)學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，為高校思想政治教育工作保駕護航。

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基金項目：文章系2019年廣東工業(yè)大學(xué)黨建理論研究課題，課題名稱：“高校學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)機制的探索研究——以機電工程學(xué)院為例”的研究成果。