摘 要：職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是扶貧攻堅(jiān)階段的一個(gè)重要手段，可以幫助貧困家庭從根上脫貧，是防止返貧、代際貧困的有效措施。扶貧攻堅(jiān)到現(xiàn)在，尚未脫貧的人群主要集中邊遠(yuǎn)山區(qū)，在這些地方的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作將面臨更大的難度和更多的問題。唯有“精準(zhǔn)”、唯有“到位”、唯有“落實(shí)”，才能真正發(fā)揮出職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的作用，才能幫助貧困人口摘掉貧困帽子，走上致富之路。

關(guān)鍵詞：扶貧攻堅(jiān);職業(yè)教育;精準(zhǔn)扶貧

2017年，黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，2018年出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》要求堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，精準(zhǔn)扶貧成為“十三五”時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的有力措施。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截止2019年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口551萬人，比上年末減少1 109萬人，下降66.8%;貧困發(fā)生率0.6%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。這一數(shù)據(jù)說明精準(zhǔn)扶貧在2019年的穩(wěn)步推進(jìn)取得了良好效果，為2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育扶貧作為我國(guó)扶貧攻堅(jiān)階段的重要手段之一，在完成精準(zhǔn)扶貧脫貧中發(fā)揮著巨大的作用。職業(yè)教育作為一種形式多樣、靈活性強(qiáng)的教育方式，在教育扶貧中又發(fā)揮了主力軍的作用。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，就是通過在廣大貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，改善貧困地區(qū)的人力資源水平，優(yōu)化貧困地區(qū)的人力資源結(jié)構(gòu)，進(jìn)而從根本上解決貧困問題?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010- 2020年）》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃 （2014-2020 年 ）》指出了職業(yè)教育在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧工作中的重要性，要求提高職業(yè)教育扶貧的精準(zhǔn)度。目前，多個(gè)貧困地區(qū)均采用了職業(yè)教育模式開展精準(zhǔn)扶貧工作，為當(dāng)?shù)刎毨丝诖蛟臁霸煅惫δ?，雖然也取得了一定的成效，但其功能還沒能最大化發(fā)揮，特別是對(duì)脫貧攻堅(jiān)剩下的“硬骨頭”，如何通過職業(yè)教育幫助他們真脫貧、脫真貧，尚是目前還需要進(jìn)一步研究的問題。本文結(jié)合湖北西部的重點(diǎn)貧困區(qū)——恩施土家族苗族自治州職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的情況分析現(xiàn)階段職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在的問題

（一）職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)薄弱，扶貧力度不夠大

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件提出了較高的要求，但現(xiàn)實(shí)情況是現(xiàn)階段的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)特別是貧困地區(qū)當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育機(jī)構(gòu)尚存在辦學(xué)規(guī)模小、教育模式落后、師資力量薄弱、校企合作不足、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備匱乏、職業(yè)培訓(xùn)開展不夠、扶貧途徑與實(shí)際脫節(jié)等多個(gè)問題，這些問題導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育機(jī)構(gòu)在精準(zhǔn)扶貧上的扶貧力度不夠大。恩施州共有8個(gè)縣市，每個(gè)縣只有一所中等職業(yè)院校，恩施市有一所高等職業(yè)院校，雖然各院校均擁有國(guó)家級(jí)或省級(jí)示范性實(shí)訓(xùn)基地，但是數(shù)量都有限，不能滿足當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧的實(shí)際需求。

（二）職業(yè)教育扶貧對(duì)象識(shí)別不夠，扶貧精準(zhǔn)度不夠高

職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，首先得精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，從而在教育資源和培養(yǎng)力度上適當(dāng)傾斜，讓貧困學(xué)生、貧困學(xué)員享受到更多的貧困資助，防止他們因資金不足、思想認(rèn)識(shí)不到位等原因不能真正享受到職業(yè)教育或掌握一技之長(zhǎng)。目前國(guó)家出臺(tái)了各項(xiàng)資助政策，減輕家庭貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，盡可能讓每一位家庭困難的學(xué)生都能獲得不同程度的資助，對(duì)于建檔立卡貧困戶則全部納入“雨露計(jì)劃”。各職業(yè)院校則基本依據(jù)貧困生所在地開具的貧困證明來認(rèn)定貧困對(duì)象和確定資助級(jí)別。但是以此為依據(jù)確定的貧困對(duì)象是否符合實(shí)際情況，基層組織上報(bào)的建檔立卡貧困戶是否涵蓋了所有的真正貧困的群體，這些問題均導(dǎo)致職業(yè)教育扶貧在對(duì)象識(shí)別上的精準(zhǔn)度不夠高 。

（三）職業(yè)教育扶貧的輻射面有限，扶貧深度不夠遠(yuǎn)

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)采用的扶貧措施主要包括職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)及派人駐村駐隊(duì)扶貧等方式。學(xué)歷教育主要是適齡學(xué)生進(jìn)入中高職院校開展系統(tǒng)的職業(yè)能力培訓(xùn)，充分發(fā)揮了職業(yè)教育的“造血”功能，能夠有效阻斷代際貧困;技能培訓(xùn)主要針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力提供種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)等多個(gè)方面的培訓(xùn)幫扶，針對(duì)性強(qiáng)，轉(zhuǎn)換率高，見效快;派人駐村駐隊(duì)扶貧則是安排職業(yè)院校的相關(guān)老師直接下沉到鄉(xiāng)到村，了解村民生活、傾聽村民聲音，切實(shí)解決村民現(xiàn)存的各種問題。恩施州各職業(yè)院校均派老師參加了駐村“尖刀班”，扎根貧困村，同時(shí)還確定了幫扶責(zé)任人，與貧困戶結(jié)對(duì)子，一對(duì)一幫扶，通過入戶調(diào)研、場(chǎng)壩會(huì)、院壩會(huì)等多種形式了解民情，幫助貧困村解決了許多實(shí)際的問題，取得了較好的效果。但是學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)由于多種因素的制約，扶貧效果不是特別理想，特別是技能培訓(xùn)由于貧困地區(qū)人口多、分散性強(qiáng)、各家情況差別很大、致貧因素多樣、培訓(xùn)機(jī)制不健全等原因，導(dǎo)致培訓(xùn)的輻射面有限，不能深入到每家每戶，不能保證培訓(xùn)時(shí)間，很多都是浮于表面，流于形式，扶貧的深度不夠遠(yuǎn)。

二、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的具體措施

（一）精準(zhǔn)定位，準(zhǔn)確篩選出適合開展職業(yè)教育扶貧的群體

精準(zhǔn)扶貧就是要對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶和精確管理。因此開展精準(zhǔn)扶貧首先要弄清楚致貧原因，再采取針對(duì)性強(qiáng)的扶貧措施。貧困人口的致貧原因一般包括：因?yàn)?zāi)致貧、因病致貧、因?qū)W致貧、因殘致貧、因缺技術(shù)和資金致貧、因變故致貧、因缺勞動(dòng)力致貧。職業(yè)教育扶貧則主要解決因?qū)W致貧和因缺乏技術(shù)致貧的問題，所以準(zhǔn)確篩選出因這兩種原因?qū)е仑毨У娜后w是開展職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的前提，然后再根據(jù)不同群體的不同需求采取相應(yīng)的職業(yè)教育模式，做到對(duì)癥下藥，有的放矢。一般而言，適合開展職業(yè)教育扶貧的群體有兩大類：一類是適齡學(xué)生，他們讀完初中，或選擇普高，或選擇職高，繼續(xù)深造，完成學(xué)業(yè)，希望借此能從邊遠(yuǎn)山區(qū)走向大中城市，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧全家”;另一類是留守在家的青壯年勞動(dòng)力，這類人大部分已經(jīng)成家，是家里的頂梁柱，為了養(yǎng)家糊口，嘗試著各種掙錢方式，或養(yǎng)殖、或種植、或跑運(yùn)輸、或借助互聯(lián)網(wǎng)銷售土特產(chǎn)品等。

（二）精準(zhǔn)教育，結(jié)合不同群體特征和需求采取針對(duì)性強(qiáng)的教育摸式

如前文所述，兩類群體的年齡不一樣，目前在家庭中扮演的角色不一樣，發(fā)揮的功能不一樣，因此對(duì)職業(yè)教育的需求也不一樣，這就要求職業(yè)教育機(jī)構(gòu)針對(duì)不同的群體采取不同的教育模式。

1.明確不同群體的培養(yǎng)目標(biāo)

適齡學(xué)生群體通過進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，不僅培養(yǎng)其掌握一技之長(zhǎng)，更重要的是培養(yǎng)其職業(yè)道德、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力，注重其個(gè)性發(fā)展，成為滿足社會(huì)和企業(yè)需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用人才;留守在家的青壯年勞動(dòng)力群體主要通過職業(yè)培訓(xùn)，掌握一門實(shí)用技能，增加其經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而走向脫貧致富。

2.明確不同群體的培養(yǎng)方式

適齡學(xué)生群體主要通過在職業(yè)院校集中學(xué)習(xí)的方式開展，學(xué)習(xí)周期長(zhǎng)，有完善的人才培養(yǎng)體系和課程結(jié)構(gòu)。為了達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，可以通過校企合作、產(chǎn)教融合、現(xiàn)代學(xué)徒制、參加技能大賽等多種方式開展教學(xué);留守在家的青壯年勞動(dòng)力群體因是家中的主要?jiǎng)趧?dòng)力，能夠全體集中起來的可能性很小，各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)需要分批分次選派各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)人員到鄉(xiāng)到村到戶開展培訓(xùn)工作。可以采取“大范圍分散、小范圍集中”、“農(nóng)忙時(shí)個(gè)別指導(dǎo)、農(nóng)閑時(shí)集中培訓(xùn)”、“以點(diǎn)帶面”、在線教學(xué)等多種方式開展培訓(xùn)工作。建立完善的培訓(xùn)體系和長(zhǎng)效跟進(jìn)機(jī)制，確保每個(gè)有培訓(xùn)需求的農(nóng)村勞動(dòng)力能夠?qū)W到真本事，掌握硬技能。

3.明確各群體內(nèi)部的差異化教學(xué)

除了兩個(gè)群體要精準(zhǔn)教育外，各群體內(nèi)部也要針對(duì)各個(gè)體的實(shí)際情況開展精準(zhǔn)教育。首先，在扶貧資金的發(fā)放上，要精準(zhǔn)識(shí)別各個(gè)體的貧困情況，將資金發(fā)放給真正貧困、有需求的人;其次，要因材施教，結(jié)合個(gè)體的性格、興趣、自身?xiàng)l件、接受能力等多個(gè)因素為其選擇合適的技能予以培養(yǎng);再次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有主動(dòng)性，深入基層和貧困地區(qū)了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，鼓勵(lì)貧困人群積極參與職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。

四、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的保障措施

（一）被扶貧群體轉(zhuǎn)變思想觀念，積極參與職業(yè)教育脫貧

貧困群體要想改變貧困現(xiàn)狀，一定要轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思想，要有“靠勤勞、靠智慧、靠毅力”致富的理念和干勁，主動(dòng)了解國(guó)家和當(dāng)?shù)胤鲐氄?，積極參與和爭(zhēng)取。職業(yè)教育扶貧的主要功能是培養(yǎng)技能人才，在培養(yǎng)過程中注重市場(chǎng)導(dǎo)向，是以就業(yè)為宗旨的，所以職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最緊密、服務(wù)最貼切、貢獻(xiàn)最直接的一種教育類型，其教育方式靈活、教育效果顯著。因此貧困人群需要提高對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度，要結(jié)合自身的實(shí)際情況和需求，抓住職業(yè)教育提供的各項(xiàng)利好政策，及時(shí)為自己充電，掌握一項(xiàng)或多項(xiàng)技能，通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方式獲得財(cái)富，從而帶動(dòng)全家甚至全村脫貧。

（二）職業(yè)教育機(jī)構(gòu)完善條件，有更強(qiáng)能力開展職業(yè)教育扶貧

為了更好的開展職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要完善自身?xiàng)l件，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和信息管理平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步完善師資結(jié)構(gòu)、提升教師能力，強(qiáng)化培訓(xùn)力量，健全培訓(xùn)體系，優(yōu)化教學(xué)方式，對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要高度結(jié)合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要保證貧困群體能夠按其需求開展學(xué)習(xí);要保證有充足力量能夠下沉到農(nóng)村、到地頭、到基地;要保證學(xué)習(xí)者能學(xué)到真本事、硬技能，從而實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧。

（三）各主管部門統(tǒng)一思想，更好協(xié)調(diào)配合職業(yè)教育扶貧

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作涉及到人力資源部門、教育管理部門、扶貧部門、農(nóng)牧漁等多個(gè)部門，各部門之間的相互配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是職業(yè)教育機(jī)構(gòu)完成精準(zhǔn)扶貧的堅(jiān)實(shí)后盾。各部門需要共同發(fā)力，從政策的引導(dǎo)、資金的傾斜、人才的引入、信息的共享、資源的配置、產(chǎn)業(yè)的對(duì)接等多個(gè)方面指導(dǎo)和協(xié)助職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展精準(zhǔn)扶貧工作，解除職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在精準(zhǔn)扶貧工作中的后顧之憂，如此，方能保障職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作的順利完成，從而打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

五、結(jié)語

扶貧必扶志，治貧先治愚，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧作為一種“除根式”扶貧方式，在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮的重要的作用。對(duì)貧困人群的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)管理關(guān)系到職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的效果，要讓貧困人群通過職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人、脫貧一家”。通過職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧有效阻斷代際貧困，早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。

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基金項(xiàng)目：2019年湖北省中華職業(yè)教育社課題（HBZJ2019012）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：李海英（1984.08- ），女，湖北恩施人，武漢工程大學(xué)碩士，武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院電商與物流學(xué)院物流管理專業(yè)教研室主任，副教授，主要研究方向?yàn)槲锪鞴芾怼?/p>