藍慧熙

摘 要：“要想富先修路”作為一項國人共識的策略，也是已經(jīng)被證實了是扶貧攻堅有效的策略。加快實施交通扶貧，是實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧的先手棋，是破解貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵舉措，也是擴大內(nèi)需、促進交通運輸自身發(fā)展的重要內(nèi)容，對于全面建成小康社會具有積極意義。該文筆者結(jié)合該縣實際情況提出了發(fā)展交通基礎作用的意義和對策。

關(guān)鍵詞：交通基礎建設 扶貧攻堅 意義 措施建議

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）06（c）-0138-02

作為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的先頭部隊的交通運輸部門在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)委以重任，應大力發(fā)展基礎交通作用，發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，打贏精準扶貧攻堅這場戰(zhàn)役。

1 基礎交通建設在精準扶貧工作中的重大意義

俗話說，要致富先修路。貧困村的廣大人民群眾之所以收入低，生活困難，一個重要的原因是居住地自然環(huán)境惡劣，耕地少，道路不通，交通運輸不暢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品運不出去，信息閉塞，科技知識難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用。因此，要打贏扶貧攻堅這場戰(zhàn)役，首先要抓好交通基礎設施建設，通過交通條件的改善，帶動當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，最后摘掉貧困的帽子?？傊?，要充分認識交通在精準扶貧工作的作用，它是基礎性的前提條件。

2 我區(qū)基礎交通對扶貧攻堅工作的影響

改革開放以來，該縣交通基礎設施建設取得了巨大成就，貧困村交通出行條件得到顯著改善，為推動貧困村脫貧致富奔小康創(chuàng)造了條件。但該縣貧困村交通發(fā)展仍然相對滯后，對外交通不便，城鄉(xiāng)銜接不暢運輸通量少，標準低，服務質(zhì)量水平落后，一些自然條件較為惡劣的貧困山區(qū)基礎交通網(wǎng)絡覆蓋不足。此外，農(nóng)村公路技術(shù)標準普遍偏低、抗災能力弱、安全設施不到位等問題依然突出，很多道路“路返沙”“ 沙返士” 現(xiàn)象，農(nóng)村客運水平不高，路通車不通，客運線路開得通，留不住現(xiàn)象突出，貨運水平較低。由于交通基礎設施建設的滯后，將在很大程度上，影響脫貧致富的步伐。

3 對策及建議

我國全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時刻，因此，一定要以黨的十八大，十八屆五中全會和習近平總書記一系列講話精神為指導，充分發(fā)揮交通基礎作用，打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

3.1 組組通水泥路，加快貧困村交通基礎設施建設

根據(jù)貧困村區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布特點和交通基礎條件，精心編制貧困村農(nóng)村公路建設規(guī)劃，自然屯通水泥路建設規(guī)劃，農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設規(guī)劃和農(nóng)村公路危橋改造建設規(guī)劃，有針對性地改善貧困村通行狀況，推動基本公共交通運輸服務向貧困村延伸，向貧困人口覆蓋；根據(jù)貧困村貧困的原因和程度，重點突出移民搬遷集中安置點，毛坯房改造中新建點，貧困村產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)農(nóng)林休閑旅游中心，紅色旅游景點，斷頭路等道路建設，強化貧困村外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸網(wǎng)絡，為貧困村群眾脫貧致富發(fā)揮交通先行引領作用；緊緊抓住上級對貧困村傾斜扶持的歷史機退，積極爭取上級在項目和資金等方面給予大力支持和傾斜，提高建設補助標準，全力滿足交通精準扶貧的需要。對行政村接自然屯水泥路建設，25戶以上自然屯屯內(nèi)遁路建設，客運網(wǎng)絡聯(lián)通工程三級路新建和改建，農(nóng)村公路危橋改造拆除重建等，要按相應的標準給予補助；全面改善貧困村農(nóng)村道路交通安全條件，加快貧困村公路安保工程建沒，大力實施農(nóng)村公路危橋改造和支持農(nóng)村建設，因地制宜地設置標志牌、防護欄、減速帶、反光鏡等安保配套識施，消除交通安全隱患，讓老百姓走上放心路；加快農(nóng)村公路建管養(yǎng)一體化。以農(nóng)村公路綜合服務站建設為載體，全面推進貧困村農(nóng)村公路建管養(yǎng)一體化發(fā)展，進一步理順農(nóng)村公路管理體制，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護一體化規(guī)范化軌道，努力為貧困村群眾安全快捷出行創(chuàng)造良好條件。

3.2 村村通客車，提高貧困村交通運輸服務水平

加快運輸場站建設。加快貧困村客運站規(guī)劃與建設，全面客運站，建制村汽車停靠點等運輸場站建設，著力改善貧困村出行條件，提高交通運輸基本公共服務能力；加大貧困村鎮(zhèn)村公交扶持力度，在總結(jié)完善試點經(jīng)驗的基礎上，逐步在滿足客運條件的貧困村，開通農(nóng)村客運班線或鎮(zhèn)村公交，確保具備通客車條件的行政村全部通客車，實現(xiàn)農(nóng)村居民“出門有路，上路有車”，讓貧困村群眾享受和城里人一樣的公共交通運輸服務；結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵規(guī)模以上物流企業(yè)在貧困村設立物網(wǎng)點，開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)產(chǎn)品物流速度，降低物流成本，增加農(nóng)村收入，促進貧困村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“貨暢其流”和“物盡其值”。

3.3 圍繞行業(yè)特點，加大交通幫扶濟困力度

探索推進政府購買公益性崗位就業(yè)扶貧方式，開發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護等公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)，在高速公路，農(nóng)村公路建設中，對滿足用工要求的貧困群眾開展就業(yè)技能培訓后，優(yōu)先安挑用工。在農(nóng)村公路養(yǎng)護中，優(yōu)先聘用有一定勞動能力且有意愿的貧困群眾為農(nóng)村公路養(yǎng)護工，在公交客運中，對符合公交駕駛員條件和標準的貧困群眾及其子女，優(yōu)先聘用為公交賀駛員，增加貧困群眾的收入；積極開展交通專項扶貧試點工作，在縣范圍內(nèi)選擇1～2個因交通落后致貧的具有代表性的貧困村開展交通專項扶貧試點工作，幫助貧困村全面改善交通基礎設施建設，力爭在較短時間內(nèi)改變其落后的交通面貌，全力加快貧困群眾脫貧致富奔小康；結(jié)合交通領導干部“五聯(lián)系”活動，動員全縣交通運輸系統(tǒng)干部職工與貧困村困難家庭，孤寒老人，貧困學生等弱勢群體開展結(jié)對幫扶，切實解決他們在生產(chǎn)生話中遇到的困難和問題。

3.4 多措并舉合力，發(fā)揮交通運輸整體合力

貫徹落實“中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實”的扶貧開發(fā)總要求，確保領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。認真組織實施集中連片特困地區(qū)交通建設扶貧規(guī)劃綱要，處理好近期與遠期、需要與可能的關(guān)系，合理安排好“十二五”和“十三五”期間的建設內(nèi)容，扎實做好相關(guān)項目安排和對接，加強項目管理，嚴格工程質(zhì)量，確保規(guī)劃順利實施。加大各級地方財政對交通的投資力度，依法實施優(yōu)惠的稅收和土地政策等支持普通公路建設，統(tǒng)籌使用各級各類扶貧資金并向交通扶貧建設項目傾斜。強化對集中連片特困地區(qū)公路建設、災害防治、綠色環(huán)保、安全應急等技術(shù)的研究，加快新技術(shù)在集中連片特困地區(qū)交通建設中的推廣應用。建立人才交流培訓機制，部與相關(guān)省區(qū)市加強對集中連片特困地區(qū)基層公路建設、管理、養(yǎng)護等交通專業(yè)技術(shù)人才的培訓，進一步幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)交通建設技術(shù)、管理人才。營造政府部門、社會力量和廣大群眾共同支持和參與交通建設的良好氛圍。強化省際協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強跨省際重大交通基礎設施建設項目的銜接，推進區(qū)域一體化發(fā)展。強化部際聯(lián)動，發(fā)揮好部際聯(lián)席會議的平臺作用，互相支持配合，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)合作共贏。建立健全交通扶貧規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查機制，加大建設項目決策、資金使用管理、工程建設進度、質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查力度。強化審計監(jiān)督，確保交通扶貧建設資金高效、安全運行。

參考文獻

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