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        高校財(cái)務(wù)部門做好政府會(huì)計(jì)制度的銜接探討

        2020-05-09 09:51:12胡虹
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2020年11期
        關(guān)鍵詞:高校財(cái)務(wù)管理

        胡虹

        摘要:在當(dāng)前《新政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的初始階段,高校財(cái)務(wù)處于新舊會(huì)計(jì)制度銜接的適應(yīng)階段,新時(shí)期財(cái)務(wù)工作的開展和優(yōu)化還在摸索階段,不確定性因素眾多?;诖?,本文首先闡述了高校開展政府會(huì)計(jì)制度銜接工作的重要性,并從新政府會(huì)計(jì)制度帶來的優(yōu)勢來分析新舊制度更替中財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容,最后針對(duì)高校財(cái)務(wù)部門如何做好政府會(huì)計(jì)制度銜接工作進(jìn)行研究,提出有效策略。

        關(guān)鍵詞:高校;財(cái)務(wù)管理;政府會(huì)計(jì)制度

        一、政府會(huì)計(jì)制度及其和高校會(huì)計(jì)制度的差異概述

        新政府會(huì)計(jì)制度將以往單一的財(cái)務(wù)工作分為預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),同高校會(huì)計(jì)相比,二者之間的差異主要體現(xiàn)在以下幾方面:

        (一)高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不同

        高校以往采用的會(huì)計(jì)制度規(guī)定會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為原則,而新政府會(huì)計(jì)制度所劃分的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)使得其同時(shí)采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制,從不同的核算角度提供了單位完整的財(cái)務(wù)信息和報(bào)告,更直觀、全面、真實(shí)地體現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)的實(shí)時(shí)情況,提高了會(huì)計(jì)報(bào)表的有效性、完整性與準(zhǔn)確性,符合會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)重于形式、可靠性、重要性、謹(jǐn)慎性等原則,為管理者決策提供更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐,有利于科學(xué)評(píng)價(jià)高校的運(yùn)營績效。

        (二)會(huì)計(jì)報(bào)告的差異

        以往高校所編制的會(huì)計(jì)報(bào)告主要包含會(huì)計(jì)報(bào)表和其附注,會(huì)計(jì)報(bào)表信息也主要是對(duì)高校的收支情況、資金使用情況等和資金運(yùn)動(dòng)有關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)說明,整體反映以預(yù)算會(huì)計(jì)信息為主。而新政府會(huì)計(jì)制度要求高校同時(shí)編制預(yù)決算報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表,報(bào)告編制數(shù)據(jù)從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)拓展到高校整個(gè)經(jīng)營過程,全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本、現(xiàn)金流量等財(cái)物信息。

        二、高校財(cái)務(wù)部門政府會(huì)計(jì)制度銜接工作重心

        銜接工作的開展需要高校財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)確掌握新政府會(huì)計(jì)制度和高校會(huì)計(jì)制度之間的異同,明確改革目的、各制度開展目標(biāo)、業(yè)務(wù)性質(zhì)以及開展方法等。因而,高校財(cái)務(wù)部門在銜接新政府會(huì)計(jì)制度時(shí),應(yīng)抓住以下工作重心:

        (一)掌握相關(guān)政策、法律法規(guī)要點(diǎn)

        高校在銜接新舊政府會(huì)計(jì)制度時(shí),首先要明確此次新政府會(huì)計(jì)制度改革的目的、改革的內(nèi)容和要點(diǎn),在制定財(cái)務(wù)工作指南時(shí)遵守《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》等基本法律法規(guī),以《高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算——基于<政府會(huì)計(jì)制度>》等新會(huì)計(jì)核算制度為依據(jù),這樣才能確保高校財(cái)務(wù)工作可以合理、合法且科學(xué)的展開,提高財(cái)務(wù)工作指南制定的有效性。

        (二)選擇合理的核算制度

        同傳統(tǒng)采用收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)相比,新政府會(huì)計(jì)制度加入了權(quán)責(zé)發(fā)生制,這之中的差異要求高校必須明確財(cái)務(wù)工作各環(huán)節(jié)所適用的核算基礎(chǔ)。按照要求,預(yù)算會(huì)計(jì)使用收付實(shí)現(xiàn)制,以高校現(xiàn)金、銀行存款與收入業(yè)務(wù)為例,在具體實(shí)操過程中,納入部門預(yù)算的現(xiàn)金銀行存款業(yè)務(wù)應(yīng)按照收付實(shí)現(xiàn)制來進(jìn)行核算,而除此之外的其他現(xiàn)金與銀行存款業(yè)務(wù)均需按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。因此,高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)合理劃分各業(yè)務(wù)活動(dòng),選擇恰當(dāng)?shù)暮怂阒贫?,確保核算準(zhǔn)確。

        (三)科學(xué)調(diào)整會(huì)計(jì)要素

        舊會(huì)計(jì)制度下,高校的會(huì)計(jì)要素以預(yù)算會(huì)計(jì)分類為主,主要包括收入、支出、往來等預(yù)算會(huì)計(jì)類要素,而新政府會(huì)計(jì)制度引入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)因素,相應(yīng)也增加了受托代理資產(chǎn)、預(yù)計(jì)負(fù)債等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素,同時(shí)完善了預(yù)算結(jié)余等預(yù)算會(huì)計(jì)要素,因而,高校需要合理調(diào)整會(huì)計(jì)要素,完善升級(jí)目前的賬務(wù)處理系統(tǒng),提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。具體要分三步合理做好會(huì)計(jì)要素調(diào)整工作:一是將2018年12月31日原會(huì)計(jì)科目余額轉(zhuǎn)入新賬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目;二是將原未入賬事項(xiàng)登記新賬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目;三是對(duì)新賬的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目余額按照新制度規(guī)定的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整,做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目的新舊銜接,為政府會(huì)計(jì)銜接工作做好賬務(wù)處理系統(tǒng)實(shí)際核算準(zhǔn)備。

        (四)完善會(huì)計(jì)報(bào)告體系

        新政府會(huì)計(jì)制度線下,要求必須實(shí)行雙分錄、雙報(bào)告,除了編制預(yù)決算報(bào)表外,還應(yīng)編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表。目前高校只有預(yù)決算報(bào)表,因而在政府會(huì)計(jì)銜接工作中,高校除了需要完善預(yù)決算報(bào)表外,還應(yīng)該構(gòu)建財(cái)務(wù)報(bào)表,建立雙報(bào)告體系,為高校進(jìn)行更精確有效的財(cái)務(wù)分析奠定良好的基礎(chǔ)。

        三、高校財(cái)務(wù)部門加快政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)和應(yīng)用的策略

        結(jié)合當(dāng)前高校財(cái)務(wù)部門工作開展情況,以及政府會(huì)計(jì)銜接工作重心,高校財(cái)務(wù)部門可以從以下幾方面來做好政府會(huì)計(jì)銜接工作。

        (一)加強(qiáng)思想建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員綜合能力

        當(dāng)今社會(huì)職業(yè)教育理念深入人心與高職擴(kuò)招100萬的國家政策,都給高職院校帶來了發(fā)展的春天,高職院校應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,做好高校新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行與落地并非僅憑一個(gè)財(cái)務(wù)部門就能完成的,需要高校各部門對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型等的全面了解,明確各部門職責(zé),并積極配合財(cái)務(wù)工作開展。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng),做好制度銜接的理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),促使其從“配合型”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)型”,深入業(yè)務(wù)活動(dòng),掌握政策重點(diǎn)和要點(diǎn),善于發(fā)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的效果,以彌補(bǔ)實(shí)際工作中存在的不足,并積極參與決策計(jì)劃的制定,從而提高會(huì)計(jì)決策有效性。

        (二)設(shè)立專門的銜接小組,專人負(fù)責(zé)整合銜接工作

        高??梢猿檎{(diào)技能熟練、能力突出的財(cái)務(wù)人員組成政府會(huì)計(jì)銜接工作小組專門負(fù)責(zé)研究新政府會(huì)計(jì)制度,并通過梳理高校會(huì)計(jì)科目、賬目以及資金情況等,制定會(huì)計(jì)科目對(duì)照表,明確銜接脈絡(luò)。之后再由財(cái)務(wù)人員根據(jù)管理要求制定銜接工作計(jì)劃,在管理者的輔助下,由財(cái)務(wù)部門領(lǐng)頭落實(shí)各環(huán)節(jié)方案。也可開展財(cái)務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)的更新試點(diǎn)工作,目前浙江高校財(cái)務(wù)大多用的是用友或天翼賬務(wù)處理系統(tǒng),可在兩種不同的系統(tǒng)中分別選出一家試點(diǎn)單位,根據(jù)新舊制度會(huì)計(jì)科目設(shè)置、科目余額表等要素與模塊對(duì)賬務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行更新,試用一年,以看哪種系統(tǒng)能更快更適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度下賬務(wù)處理的轉(zhuǎn)變與提升,此后將更為優(yōu)秀的賬務(wù)處理系統(tǒng)再進(jìn)行普及推廣,以縮短銜接適應(yīng)期。

        (三)加強(qiáng)監(jiān)管力度

        新政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用是對(duì)高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的一次革新,尤其是在當(dāng)前應(yīng)用初期,“摸著石頭過河”,可控因素失控或控制不足問題顯著,因此,高校應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度。在具體操作過程中,高??梢詮膬?nèi)部控制出發(fā),通過完善內(nèi)部控制制度、構(gòu)建內(nèi)部控制環(huán)境等措施來加強(qiáng)各項(xiàng)制度、方案的落實(shí),并嚴(yán)格規(guī)范人員行為,減少預(yù)期外事件發(fā)生概率。另外,高校還可以借助績效考核機(jī)制,將對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的考核和評(píng)價(jià)納入相關(guān)責(zé)任人績效指標(biāo)內(nèi),從而起到監(jiān)督人員工作和提高人員工作效率的作用。

        (四)加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化

        新《政府會(huì)計(jì)制度》改革對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)提出了更高要求,而會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性對(duì)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享也提出了要求,因而高校要重視信息化建設(shè)。首先,加大在系統(tǒng)軟件更新、共享平臺(tái)搭建上的投入,及時(shí)引入更先進(jìn)的系統(tǒng)軟件,并邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu),在財(cái)務(wù)部門的輔助下將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等融入系統(tǒng),對(duì)系統(tǒng)程序和模塊進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)憑證附件云管理、電子附件上傳等。同時(shí)精簡業(yè)務(wù)流程,減少無價(jià)值、不必要的流程循環(huán),比如實(shí)施智能化財(cái)務(wù)報(bào)銷、網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷線下無等待、利用自助機(jī)規(guī)范化填報(bào)報(bào)銷單等。另外,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,高校在優(yōu)化財(cái)務(wù)系統(tǒng)時(shí),還應(yīng)重視數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建,實(shí)施電子化檔案管理,將紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)盡量以電子化形式保存,不僅能夠減少數(shù)據(jù)錄入時(shí)的誤差、提高數(shù)據(jù)提取速度,還能將人員從復(fù)雜、重復(fù)的低附加值工作中解放出來,節(jié)省人力成本。

        四、結(jié)束語

        綜上所述,新舊會(huì)計(jì)制度的差異給高校財(cái)務(wù)部門政府會(huì)計(jì)銜接工作帶來了不少難題,現(xiàn)階段,高校應(yīng)加強(qiáng)思想建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員綜合能力,并設(shè)立專門的銜接小組,專人負(fù)責(zé)整合銜接工作,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度以及信息化建設(shè),從而促進(jìn)政府會(huì)計(jì)銜接工作的順利進(jìn)行,加快高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。

        參考文獻(xiàn):

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