張瑩 馮洪營 范子琪

摘 要： 近年來，我國在教育經(jīng)費的投入力度上逐漸加大，對于高校各方面的提升發(fā)展提供了有力的資金支持。為了使高校教育資金發(fā)揮出其最大的價值，提高高校資金的使用率，高校需要對財政項目資金支出進(jìn)行預(yù)算，并對其預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效的管理。本文對高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并對其解決策略進(jìn)行了探討，以便于更好的讓教育資金服務(wù)于高校建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)高校的整體發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;財政項目支出;預(yù)算執(zhí)行

隨著教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校教育資金的支出也越來越大，所以，對高校財政項目的支出進(jìn)行預(yù)算，并做好預(yù)算執(zhí)行控制工作，不僅能夠使高校資金的使用更加科學(xué)合理，提高資金的使用率，還能對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，有效的預(yù)防了財政潛在風(fēng)險的出現(xiàn)，使高校的發(fā)展更加健康。

一、加強(qiáng)高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行管理的重要性

高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行，是將高校各項目的資金支出預(yù)算計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的步驟。加強(qiáng)高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，對于高校的績效排名有著重要的作用，直接關(guān)系著高校下一年度的財政撥款狀況。因此，高校要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行的管理，加大經(jīng)費的支出力度，做好項目庫的建設(shè)。另外，對于資源的統(tǒng)籌問題，要加大資源統(tǒng)籌的調(diào)劑力度，使高校的資金使用效率更加高效。

二、高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行中存在的問題分析

（一）預(yù)算執(zhí)行過程中存在管理不規(guī)范的行為

在高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行管理過程中，存在著管理不規(guī)范的行為。一些高校在預(yù)算執(zhí)行過程時，沒有將預(yù)算資金真正的落實到具體的工作項目當(dāng)中，有的甚至將預(yù)算資金應(yīng)用到了不必要的工作上，浪費了預(yù)算資金的使用。除此之外，有些高校在財政項目支出上，沒有做出具體的資金使用計劃，導(dǎo)致在資金的使用上存在超出預(yù)算或是財政項目預(yù)算執(zhí)行緩慢、年底結(jié)余較多的情況出現(xiàn)，沒有跟上預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

（二）預(yù)算編制存在著不科學(xué)合理的現(xiàn)象

在高校財政項目支出預(yù)算編制過程中，存在著不合理的現(xiàn)象。首先，由于在高校預(yù)算編制上，大部分高校采用“基數(shù)加增長”的預(yù)算模式，所以在資金的分配上，分配模式較為固定，不利于高校創(chuàng)新項目的發(fā)展;其次，在高校財政項目支出預(yù)算編制上，一般在下半年開始編制下一年度的預(yù)算，而這時，下一年度的項目還沒有具體確定，因此，在預(yù)算編制上無法根據(jù)具體的項目進(jìn)行資金支出的細(xì)化編制。

（三）對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度不夠

在高校項目建設(shè)過程中，部分項目負(fù)責(zé)人在資金的使用上總習(xí)慣于前期投入較少，而后期為了跟上預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，資金投入大幅度增加，從而出現(xiàn)資金支出前慢后快的情況，造成前后資金支出差異較大，給項目支出預(yù)算的監(jiān)督工作帶來了較大的難度。

三、高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行中存在問題的解決策略

（一）加強(qiáng)對財政項目支出的管理工作

高校的發(fā)展是一個長期的過程，因此，在高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行過程中，要建立起完善的項目庫管理體制，將教育資金支出與具體的財政項目對應(yīng)起來，做到?？顚Ｓ茫_保財政資金與高校項目之間的優(yōu)化配置。首先，做好預(yù)算支出計劃表，在編制計劃表時要按照項目建設(shè)的先后順序來進(jìn)行，一旦建設(shè)資金到位，則能夠按照規(guī)劃來進(jìn)行，這樣一來，極大的加快了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度;其次，根據(jù)高校項目建設(shè)的進(jìn)度，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算支出計劃表，明確每一部分預(yù)算支出資金的使用時間;最后，對于高校項目的資金使用情況實行動態(tài)管理模式，定期對其進(jìn)行總結(jié)匯總，及時調(diào)整，以便于能夠?qū)︻A(yù)算支出情況作出更為有效的管理。

（二）重視預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性

為了提高高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行能力，在預(yù)算編制上，要對資金的使用進(jìn)行優(yōu)化配置，確保資金使用的均衡性和及時性。因此，需要在預(yù)算編制過程中注重科學(xué)性和合理性，提高其精細(xì)化程度。首先，預(yù)算人員在預(yù)算編制時要具有預(yù)測性，有計劃的對財政項目支出進(jìn)行編制;其次，預(yù)算人員在預(yù)算編制時可以采用“零基預(yù)算”方式，從項目的實際需求出發(fā)，對項目資金開支的合理性進(jìn)行分析，如果在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)偏離預(yù)算的情況，則可以及時的對其進(jìn)行調(diào)整，以此來確保預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）健全預(yù)算執(zhí)行追蹤問效制度，完善績效考核機(jī)制

在高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行過程中，要加大對預(yù)算執(zhí)行力度的監(jiān)督，建立健全的高校項目預(yù)算執(zhí)行的追蹤問效制度，完善績效考核機(jī)制。首先，建立定期通報制度，對高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行情況定期進(jìn)行匯報，核實預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、支出進(jìn)度與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度差距較大的項目要及時查找原因，并研究出解決策略，縮小兩者間的差距;其次，對高校財政項目支出的預(yù)算執(zhí)行建立績效考核機(jī)制，以此來激勵各項目的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度;再次，對高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，并對其監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行通報，提高高校預(yù)算執(zhí)行情況的透明度，不僅能夠增強(qiáng)各項目之間的競爭性，還能夠根據(jù)監(jiān)督結(jié)果判斷出各項目對資金的分配是否合理。

四、總結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行管理，對于高校的“雙一流”建設(shè)有著重要的意義，因此，在高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行管理過程中，要提高對預(yù)算執(zhí)行管理的認(rèn)識度，分析高校財政項目支出預(yù)算執(zhí)行過程中所存在的問題，科學(xué)合理的進(jìn)行預(yù)算編制工作，建立起健全的預(yù)算執(zhí)行追蹤問效制度，完善績效考核機(jī)制，使資金的利用率更加高效，全力推進(jìn)高校預(yù)算執(zhí)行工作的順利進(jìn)行，推動高校的進(jìn)一步發(fā)展。

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