崔清松
[提要] 科技的不斷發(fā)展衍生出一批依附高科技而生的高新技術(shù)企業(yè),高新技術(shù)企業(yè)是新時(shí)代下的資金密集型企業(yè),資金需求充斥著高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的整個(gè)生命周期。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,資金的需求量也隨之?dāng)U張,高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展面臨資金方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn),資金問題是該類企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題,因此研究高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展與金融支持之間的關(guān)系十分必要。
關(guān)鍵詞:高新技術(shù)企業(yè);自主創(chuàng)新;金融支持
本文為安徽省教育廳人文社會(huì)科學(xué)(重點(diǎn))研究項(xiàng)目:“高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新與金融支持研究——以阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例”(項(xiàng)目編號(hào):SK2018A0795)階段性研究成果
中圖分類號(hào):F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2020年1月2日
一、高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀
在國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策指引下,全國(guó)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)如雨后春筍般涌入市場(chǎng)。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起是應(yīng)時(shí)而生,是拉近中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的便捷之路。高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期特點(diǎn),決定了企業(yè)自身難以承受持續(xù)的資金投入和人力投入。微觀來看,高新企業(yè)的自主創(chuàng)新關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展前途;宏觀來看,高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新關(guān)乎國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略。因此,在此種情形下,各地政府都在大力支持高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新。
阜陽(yáng)市政府貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,多措并舉推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,一是完善相關(guān)政策體系,制定一系列創(chuàng)新政策,為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供支撐;二是加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育,建立高企培育庫(kù),對(duì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育;三是發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金及激勵(lì)效應(yīng),全面落實(shí)稅收減免政策,通過獎(jiǎng)補(bǔ)激發(fā)企業(yè)的積極性,提升創(chuàng)新活力;四是加大幫扶指導(dǎo)力度,舉辦高企認(rèn)定管理工作培訓(xùn)班,開展企業(yè)調(diào)研,進(jìn)行一對(duì)一幫扶指導(dǎo)。截至2019年11月,阜陽(yáng)市高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)保留達(dá)270家,5家企業(yè)入圍2018年安徽省百?gòu)?qiáng)高新技術(shù)企業(yè),入圍數(shù)位居皖北第一。阜陽(yáng)市高科技企業(yè)情況如圖1所示。(圖1,數(shù)據(jù)來源:阜陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站整理而得)
二、阜陽(yáng)市高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新介紹
阜陽(yáng)市高新技術(shù)企業(yè)主要涉及能源科技、生物醫(yī)藥、裝備制造、服裝紡織等領(lǐng)域。2019年1~6月,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)16.0%,增加值同比增長(zhǎng)17.9%,兩項(xiàng)增幅均居全省第四位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的32.9%。2018年阜陽(yáng)市全社會(huì)研發(fā)投入(R&D)18億元,同比增長(zhǎng)53.3%,增速為五年來最高,連續(xù)兩年居安徽省第一位。研發(fā)強(qiáng)度前移兩位,居全省第12位。另外,阜陽(yáng)市有5家企業(yè)入圍2018年安徽省百?gòu)?qiáng)高新技術(shù)企業(yè),入圍數(shù)位居皖北第一位。安徽省科技廳公布了2019年第四批入庫(kù)科技型中小企業(yè)名單,阜陽(yáng)市26家企業(yè)名列其中。阜陽(yáng)市已有217家企業(yè)進(jìn)入科技型中小企業(yè)庫(kù),總數(shù)居安徽省第五位。
(一)自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)分析
1、政策驅(qū)動(dòng)。近幾年,阜陽(yáng)市政府深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,制定諸如:《阜陽(yáng)市促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策》《阜陽(yáng)市落實(shí)促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策細(xì)則》等政策,加大對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的扶植力度。一方面從稅收政策上提供優(yōu)惠,另一方面對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予政策獎(jiǎng)補(bǔ)和創(chuàng)新券獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),積極開展各種交流討論活動(dòng),引進(jìn)高層次科研人才,與高??蒲袡C(jī)構(gòu)合作開展產(chǎn)學(xué)研合作,不斷為本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新活力。政府的大力支持和扶植為高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為阜陽(yáng)市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的中流砥柱。2017~2019年阜陽(yáng)市科技政策措施及政策目的如表1所示。(表1)
2、市場(chǎng)廣闊。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密依靠先進(jìn)的科技生產(chǎn)力,吸納優(yōu)秀的科研人才,研制創(chuàng)新性產(chǎn)品。雖然自主創(chuàng)新產(chǎn)品比較難產(chǎn),一旦問世,該類產(chǎn)品會(huì)以其不可替代性、不可復(fù)制性,滿足人們的前瞻性需求,能夠在市場(chǎng)上迅速占據(jù)一席之地。阜陽(yáng)市是皖北地區(qū)面積最大,人口最多的城市,自2015年至2018年連續(xù)四年GDP同比增長(zhǎng)速度超過9%,常住人口超過820萬(wàn)人。阜陽(yáng)市強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能和廣大的消費(fèi)群體,為高科技企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)前景。
(二)自主創(chuàng)新劣勢(shì)分析
1、融資困難。高新技術(shù)企業(yè)需要持續(xù)的資金流入支持其創(chuàng)新研發(fā),資金缺口將成為限制其發(fā)展的重要因素。據(jù)阜陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站信息顯示:2018年阜陽(yáng)市對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)培育企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元和3萬(wàn)元,兩項(xiàng)合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金2,778萬(wàn)元。政府提供的科技創(chuàng)新資助資金對(duì)大部分科技型企業(yè)來說,門檻高、金額低,因此不能有效解決資金需求問題。目前能夠有效獲取資金的途徑主要包括:股權(quán)融資、債權(quán)融資和銀行貸款。股權(quán)和債權(quán)融資對(duì)于初創(chuàng)期或成長(zhǎng)期的科技型企業(yè)來說,門檻太高,絕大部分企業(yè)達(dá)不到要求。另外,高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品目前很難被銀行接受作為抵押/質(zhì)押物,而且高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)比較大,因此較難從銀行獲得融資。所以,從目前的融資渠道來看銀行貸款、發(fā)行證券融資對(duì)高新技術(shù)企業(yè)來說均有一定的難度。
2、人才與技術(shù)瓶頸。高新技術(shù)企業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè),也是技術(shù)密集型和人才密集型產(chǎn)業(yè),企業(yè)的發(fā)展離不開先進(jìn)的技術(shù)支持。創(chuàng)新的生命周期很長(zhǎng),新產(chǎn)品的問世是對(duì)一關(guān)又一關(guān)的技術(shù)攻克。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言,技術(shù)上的難關(guān)是發(fā)展的最大瓶頸,技術(shù)的發(fā)展水平直接制約企業(yè)的發(fā)展。技術(shù)上的突破依賴于優(yōu)秀的高科技人才,一切創(chuàng)新成果都是人做出來的。硬實(shí)力、軟實(shí)力,歸根到底要靠人才實(shí)力。阜陽(yáng)市是農(nóng)業(yè)大市,工業(yè)和信息化建設(shè)起步晚,基礎(chǔ)薄弱,資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯,在種種因素的作用下造就了典型的人才輸出城市。與全國(guó)各地二三線城市才政策對(duì)比,阜陽(yáng)市政府吸引人才的政策措施優(yōu)勢(shì)不明顯,外地人到本地發(fā)展的意愿不強(qiáng);到外地求學(xué)的大學(xué)生在缺少就業(yè)機(jī)會(huì)的情況下很少愿意回到家鄉(xiāng)發(fā)展。
三、阜陽(yáng)市自主創(chuàng)新與金融支持分析
高新技術(shù)企業(yè)需要持續(xù)的資金投入,資金需求缺口造成高新技術(shù)企業(yè)的不持續(xù)發(fā)展,匱乏的金融支持更是限制高新企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。政府的金融支持力度在不同地區(qū)之間存在明顯的差距,相較一線城市來說,阜陽(yáng)市這樣的三四線城市在自主創(chuàng)新發(fā)展中獲得的政府金融支持是相對(duì)較弱的。阜陽(yáng)市高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展資金大部分都是自籌資金,政府資金支持占比很小,在經(jīng)營(yíng)過程中,并不能及時(shí)納入國(guó)家扶持計(jì)劃,得不到政府資金的支持。由于高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的特性和企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn),通過傳統(tǒng)銀行融資方式也受到很大限制,不能提供有效的抵押品使得高新技術(shù)企業(yè)被銀行拒之門外。同時(shí),由于金融市場(chǎng)發(fā)展的不完善,缺少專門為高新技術(shù)企業(yè)提供融資的金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方原因,也使得高新技術(shù)企業(yè)面臨融資困難局面。
四、建議
進(jìn)一步加強(qiáng)金融政策支持,可以從以下幾方面著手:加大科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度,補(bǔ)貼研發(fā)費(fèi)用,進(jìn)行稅收減免,對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行政府采購(gòu)。建立專門服務(wù)于高新技術(shù)企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供資金融通,一定程度上解決企業(yè)的資金缺口;出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策引進(jìn)高素質(zhì)人才和技術(shù),目前阜陽(yáng)市的人才引進(jìn)政策缺乏吸引力,有待進(jìn)一步提升;建立多層次金融支持體系,培育股權(quán)交易市場(chǎng),鼓勵(lì)引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種資本對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持;最后要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言是生命之本,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全是企業(yè)發(fā)展的定心丸,健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制對(duì)企業(yè)高效、健康發(fā)展有促進(jìn)作用。
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