劉林華

摘? 要：交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，其重點(diǎn)在于公路管理的若干環(huán)節(jié)中，工程造價(jià)則是其中不可或缺的一部分，但是工程造價(jià)管理方面存在諸多問(wèn)題。本文針對(duì)公路工程中的造價(jià)管理方法以及信息化應(yīng)用兩方面進(jìn)行論述，保障公路工程的質(zhì)量及效益最大化，并努力建立起符合我國(guó)社會(huì)主義國(guó)情的科學(xué)的、可行的造價(jià)管理模式。

關(guān)鍵詞：公路工程? 造價(jià)管理? 現(xiàn)存問(wèn)題? 方法策略? 信息化系統(tǒng)? 軟件應(yīng)用

中圖分類號(hào)：U415? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）12（b）-0032-03

Abstract： As the basic condition of economic development， the development of traffic and transportation is focused on highway management. In several links of highway management， engineering cost is an indispensable part of it， but there are many problems in engineering cost management. This article discusses two aspects of highway engineering cost management methods and informatization application to ensure the quality and benefit of highway engineering to maximize， and strive to establish a scientific and feasible cost management model in line with our country's socialist national conditions.

Key Words： Highway engineering; Cost management; Existing problems; Method and strategy; Information system; Software application

現(xiàn)今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。眾所周知，交通便利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件之一，而公路工程更是重中之重，工程造價(jià)則是其中不可或缺的一部分。雖然中國(guó)的公路建設(shè)已取得了優(yōu)異的成績(jī)，但在工程造價(jià)管理方面仍存在問(wèn)題。

1? 工程造價(jià)現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 市場(chǎng)供需關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，干擾合理定價(jià)

近些年來(lái)，隨著城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，工人集體愈發(fā)壯大，公路建設(shè)的人工需求已趨于飽和，“僧多粥少”的情況使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為保障自身的生存發(fā)展不得不采取一些偏激的做法，如壓價(jià)承包、壓縮工期、指定分包……這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長(zhǎng)此以往，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)。

1.2 工程立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段管理薄弱管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，更加助長(zhǎng)了不規(guī)范的行業(yè)行為

公路工程建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的階段，需要做好整體的統(tǒng)籌謀劃，以保證項(xiàng)目的高效進(jìn)行。而有的工程卻注重于項(xiàng)目的后期建設(shè)階段，甚至是工程決算階段，從而使得項(xiàng)目工程效益不高還遠(yuǎn)超預(yù)算。必須注意的是，做好工程概預(yù)算是整個(gè)項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)必不可少的環(huán)節(jié)，工程概預(yù)算直接影響了整個(gè)項(xiàng)目的可行性。缺少概預(yù)算的情況下，工程的前期狀況堪憂。

1.3 對(duì)業(yè)內(nèi)的不規(guī)范行為缺乏約束力

從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)的責(zé)任機(jī)制尚不健全，還有待改善。面對(duì)一些因行業(yè)內(nèi)的利益沖突或監(jiān)管不當(dāng)而造成的造價(jià)不合理問(wèn)題，有的并不能得到很好地解決。同時(shí)造價(jià)行業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)上有短板：真正擅長(zhǎng)工程造價(jià)管理或者說(shuō)是工程價(jià)款管理的人才不足，真正擅長(zhǎng)并把計(jì)量計(jì)價(jià)工作做扎實(shí)的匠人不足。由此可以看出，部分工程造價(jià)從源頭上就達(dá)不到真實(shí)準(zhǔn)確的效果。

1.4 對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠

近些年來(lái)，從事工程造價(jià)咨詢工作的中介組織發(fā)展較快，但卻缺乏相應(yīng)的管理制度。對(duì)于各類中介組織的資格認(rèn)定和審核并不嚴(yán)格，造成從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)不一。一方面，某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。另一方面存在中介方長(zhǎng)期在違法條款（以審計(jì)結(jié)果為結(jié)算依據(jù)）下形成的行業(yè)潛規(guī)則，無(wú)法有效約束甲、乙雙方的互坑行為，影響行業(yè)風(fēng)氣。

1.5 信息化程度不高，支撐業(yè)務(wù)開(kāi)展的信息源薄弱

疫情影響使得信息化的需求產(chǎn)生突變，新常態(tài)下企業(yè)信息化可以有效降低服務(wù)成本，提高服務(wù)品質(zhì)并提供差異化服務(wù)。但很多業(yè)內(nèi)人士沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到信息化的重要性。信息化需要投入大量的資金和人力，而由信息化產(chǎn)生的效益往往并不直觀，很多隱性效益不易察覺(jué)。由此可見(jiàn)，信息化在造價(jià)系統(tǒng)中的路還很長(zhǎng)。

2? 工程造價(jià)管理方法

2.1 進(jìn)行工程造價(jià)概預(yù)算，從源頭把控

由于目前市場(chǎng)業(yè)內(nèi)資源良莠不齊，所以在項(xiàng)目開(kāi)始前先進(jìn)行概預(yù)算。一方面，便于對(duì)整個(gè)工程的統(tǒng)一管理;另一方面，能使工程在保證質(zhì)量的同時(shí)兼顧效益最大化，實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)，能夠在源頭出做出進(jìn)一步篩選，剔除一些明顯不合格的方案或施工企業(yè)，控制項(xiàng)目質(zhì)量。

2.2 實(shí)行無(wú)限責(zé)任制與發(fā)起人制度

針對(duì)與現(xiàn)今市場(chǎng)上中介組織的行業(yè)亂象，實(shí)行無(wú)線責(zé)任制與發(fā)起人制度可以有效制約中介方的不合理行為。從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)階段，全權(quán)由發(fā)起人主要負(fù)責(zé)，包括在設(shè)計(jì)階段的管理方面，中介方也要按照發(fā)起人的要求進(jìn)行相應(yīng)的制度，這樣既能將項(xiàng)目進(jìn)行下去，又能很好地滿足發(fā)起人的需求，順利地度過(guò)工程的前期階段。

2.3 積極完善相關(guān)法律政策

我國(guó)工程造價(jià)雖在唐就有記載，但發(fā)展極其緩慢。其現(xiàn)行制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代逐漸完善起來(lái)的。但對(duì)于現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到要求。隨著如今中國(guó)的快速發(fā)展，工程管理造價(jià)工作雖取得了可喜的成就，但依照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，體系內(nèi)的許多問(wèn)題也將隨之暴露出來(lái)。就目前而言，建立完善的法律體系是迫在眉睫了。

2.4 加大對(duì)工程在職人員的監(jiān)管力度

由于當(dāng)前從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)參差不齊，且部分組織存在“走后門(mén)”的情況，所以監(jiān)管從業(yè)人員、提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)是當(dāng)下亟需進(jìn)行的。定期對(duì)各個(gè)部門(mén)、組織進(jìn)行整體性的全面檢查，對(duì)已經(jīng)完成的、正在進(jìn)行的工作事宜進(jìn)行抽查，都能引起在職人員的危機(jī)感，從而激起他們的工作積極性。

2.5 積極進(jìn)行公路工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用

各行各業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)時(shí)代，眼下就是一個(gè)信息大爆炸的時(shí)代，所以信息化系統(tǒng)在未來(lái)的公路工程造價(jià)管理中必定占有一席之地。信息化系統(tǒng)可以帶來(lái)很多好處，它將數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在云端，供用戶隨時(shí)查詢，每當(dāng)部分信息出現(xiàn)差錯(cuò)或需要輸入新信息時(shí)，也可以很快地在系統(tǒng)中被所有用戶所知曉。且在信息收集階段，信息化必定會(huì)起著很大的作用，它增加了信息輸入的端口，且多個(gè)用戶使用多個(gè)端口進(jìn)行輸入，一方面使信息輸入的速度加快，另一方面增添了信息的來(lái)源，使得資料庫(kù)中的信息涉及的方面更加廣泛。

3? 我國(guó)當(dāng)前公路工程造價(jià)信息化系統(tǒng)的發(fā)展

3.1 工程造價(jià)信息化系統(tǒng)的發(fā)展

早在2011年，我國(guó)工建部就明文發(fā)表文件《關(guān)于做好建設(shè)工程總價(jià)信息化管理工作的若干意見(jiàn)》，指出在國(guó)家和地方要建立起信息平臺(tái)以支持工程造價(jià)的信息化管理，并適時(shí)進(jìn)行維護(hù)、發(fā)布。這一目的是為了給政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)相關(guān)群體提供服務(wù)，同時(shí)提供信息服務(wù)給建筑市場(chǎng)，從而達(dá)到資源共享的目的。

但是在現(xiàn)階段，我國(guó)工程造價(jià)信息化系統(tǒng)還尚未成熟，仍處于前中期的發(fā)展階段，工程造價(jià)的信息發(fā)布相關(guān)機(jī)制并未完善，仍存在不少漏洞，信息化系統(tǒng)中工程造價(jià)信息在時(shí)效性、標(biāo)準(zhǔn)性、準(zhǔn)確性方面仍有待加強(qiáng)，所以，亟需相關(guān)部門(mén)以及當(dāng)前市場(chǎng)之間相互適應(yīng)管理機(jī)制，從而提供強(qiáng)有力的條件，促進(jìn)優(yōu)化信息化系統(tǒng)的發(fā)展。

3.2 公路工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)的發(fā)展

作為大型基礎(chǔ)設(shè)施，公路與公路投資、國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)家政策、工程技術(shù)都有著較大的聯(lián)系。公路工程造價(jià)管理的工作與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)制單位還有造價(jià)相關(guān)企業(yè)也都有著一定的聯(lián)系，而此項(xiàng)工作內(nèi)容涵蓋了工程可行性研究估算、初步設(shè)計(jì)、施工及預(yù)算、結(jié)束后的決算等諸多階段，涉及的內(nèi)容十分廣泛，在每個(gè)階段的側(cè)重點(diǎn)也相應(yīng)地發(fā)生改變。

4? 國(guó)內(nèi)公路工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)的研究

我國(guó)的不少工程建設(shè)者、學(xué)者也對(duì)公路工程造價(jià)管理的信息化系統(tǒng)進(jìn)行了深入的研究，有的對(duì)公路工程造價(jià)信息化管理這一總目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)方法進(jìn)行了深層次的探討，還有的構(gòu)建了虛擬的公路工程造價(jià)的信息化管理場(chǎng)景，體驗(yàn)真實(shí)場(chǎng)景下暴露的問(wèn)題、弊端，以便及時(shí)解決。這些研究都為公路工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)的發(fā)展提供了很大的幫助，在每每遇到問(wèn)題時(shí)，總是會(huì)多了一種思考路徑、解決方案。

5? 促進(jìn)公路工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)發(fā)展的相關(guān)策略

5.1 針對(duì)相應(yīng)管理需求提供造價(jià)信息

一般情況下，在我國(guó)公路工程中，造價(jià)管理大致分為四個(gè)主要層次，他們?cè)诠饭δ芎凸芾硪曇吧隙喽嗌偕俣即嬖谥欢ǖ牟町?，且?duì)信息的要求也不一樣，管理部門(mén)的層次越高，對(duì)信息的細(xì)節(jié)要求反而會(huì)越少，而層次越低的管理部門(mén)，對(duì)信息的細(xì)節(jié)要求也就會(huì)越高、越嚴(yán)格。

除此之外，不同部門(mén)的時(shí)效要求也不同，在實(shí)際的管理過(guò)程中，政府部門(mén)需要對(duì)大局進(jìn)行整體性考慮，再與實(shí)際情況和實(shí)際需求相結(jié)合，從而制定出切實(shí)可行的方案、政策。但是一旦方案確定下來(lái)，造價(jià)管理部門(mén)就需要對(duì)時(shí)效有充分的把握，及時(shí)、認(rèn)真、仔細(xì)地分析不同種類的造價(jià)信息并根據(jù)需求分門(mén)別類地劃分好。由于不同的部門(mén)或發(fā)起人對(duì)造價(jià)信息的要求標(biāo)準(zhǔn)不相同，所以在匯總信息時(shí)，需要對(duì)不同的信息進(jìn)行科學(xué)性的對(duì)比，認(rèn)真分析。

5.2 充分掌握當(dāng)前公路工程造價(jià)詳情，建立起數(shù)據(jù)資料庫(kù)

公路工程造價(jià)信息是公路工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)中的核心組件，既是最基礎(chǔ)也是最根本的資料。所以在運(yùn)行公路工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，對(duì)資料科學(xué)地進(jìn)行分析，從而對(duì)我國(guó)公路工程造價(jià)的變化規(guī)律有充分而全面的把握，若再對(duì)這些資料進(jìn)行分類、分析、整理、匯總，就可以得出應(yīng)造價(jià)不同而導(dǎo)致的指標(biāo)不同。對(duì)于公路工程造價(jià)管理中的復(fù)雜部分或重點(diǎn)項(xiàng)目，可以加大人力資源的投入，派專業(yè)人員進(jìn)行跟蹤處理。

一般情況下，我國(guó)公路工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)包括項(xiàng)目概況、技術(shù)指標(biāo)、造價(jià)資料及造價(jià)資料分析四大內(nèi)容。其中，項(xiàng)目概況涉及內(nèi)容：公路里程、公路等級(jí)、公路沿線地貌地形;技術(shù)指標(biāo)包含：緩和曲線最小半徑、最大縱坡、不設(shè)置超高最小半徑;造價(jià)資料涉及：主要材料用量和價(jià)值、總體工程造價(jià)、分項(xiàng)工程造價(jià);而造價(jià)資料分析則涵蓋：變更索賠分析、類似工程造價(jià)分析、相同工程造價(jià)分析。

5.3 開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件

要想在公路工程造價(jià)管理中操作性能較強(qiáng)的信息化系統(tǒng)，就要研發(fā)功能性強(qiáng)且操縱簡(jiǎn)便的應(yīng)用軟件。所以，造價(jià)管理相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：其一，要科學(xué)地管理公路工程造價(jià)的全過(guò)程，使研發(fā)的軟件盡可能地適配不同的管理階段;其二，在設(shè)計(jì)出公路工程造價(jià)管理相應(yīng)軟件的大體框架后，要不斷地豐富軟件功能，使其能夠更好地服務(wù)于信息化管理，例如：手機(jī)信息、整理信息功能。

5.4 構(gòu)建“虛擬工程”

目前，大量的公路工程計(jì)算方針軟件涌入人們的視野，被相關(guān)單位及企業(yè)廣泛使用，也對(duì)我國(guó)公路工程造價(jià)管理中使用的信息化系統(tǒng)向著虛擬化的方向發(fā)展起到了推動(dòng)作用。虛擬工程主要是在時(shí)間、空間結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行虛擬，利用虛擬技術(shù)中的仿生功能，將公路中一些比較復(fù)雜的路段生動(dòng)形象地展現(xiàn)出來(lái)，方便相關(guān)技術(shù)人員根據(jù)以上內(nèi)容進(jìn)行觀察、分析以及數(shù)據(jù)演算，得出最合適的施工方案及施工材料，從而較為精準(zhǔn)地對(duì)造價(jià)進(jìn)行估算，有利于后續(xù)的造價(jià)管理。

6? 結(jié)語(yǔ)

綜合以上分析可知，做好公路工程造價(jià)的管理工作，能夠?qū)こ痰某杀居幸粋€(gè)合理的控制，同時(shí)能夠幫助施工單位、企業(yè)更好地對(duì)公路進(jìn)行施工，提供公路的質(zhì)量，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)公路工程的發(fā)展。另外，對(duì)公路工程造價(jià)實(shí)施信息化管理，構(gòu)建信息化系統(tǒng)，能夠提高管理水平，對(duì)行業(yè)也起著促進(jìn)作用，所以，公路工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)人員要不斷探索先進(jìn)的管理手段，將其融入到信息化系統(tǒng)中去，并不斷完善，使其具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而使工程質(zhì)量得到保障。

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