周韜

摘 ?要：2019年8月24日，美方宣布將提高對(duì)約5500億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的稅率，這是我們最不希望看到的結(jié)果，也是談判過(guò)程中力圖避免的局面。這次曠日持久的貿(mào)易談判以這種方式告一段落，帶來(lái)的影響不僅僅在貿(mào)易領(lǐng)域，更將延伸到中國(guó)的各行各業(yè)。我們?cè)趯?duì)中美貿(mào)易談判進(jìn)行總結(jié)的同時(shí)，更應(yīng)該對(duì)貿(mào)易摩擦的本質(zhì)和未來(lái)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)形勢(shì);貿(mào)易摩擦;思考;對(duì)策

一、中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，巨大的貿(mào)易逆差必然會(huì)引發(fā)貿(mào)易沖突，20世紀(jì)70年代和80年代，美國(guó)與德國(guó)、日本等盟友之間的貿(mào)易摩擦便由貿(mào)易逆差引發(fā)。按照中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口額為4784億美元，美國(guó)向中國(guó)出口約1551億美元，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差為3233億美元，占美國(guó)總貿(mào)易逆差2/3以上。為消減貿(mào)易逆差，美國(guó)特朗普政府采取了一系列措施。2017年3月，特朗普簽署了兩項(xiàng)行政命令，一項(xiàng)是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)懲罰措施的執(zhí)行，另一項(xiàng)是要求審查美國(guó)的貿(mào)易逆差及其原因。2018年6月，美國(guó)決定自7月6日起對(duì)中國(guó)進(jìn)口的340億美元商品征收25%關(guān)稅，同時(shí)對(duì)另外160億美元商品加征關(guān)稅開(kāi)始征求公眾意見(jiàn)。9月，美國(guó)正式對(duì)2000億美元的中國(guó)進(jìn)口商品征收10%的關(guān)稅。2019年5月10日，美國(guó)宣布對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅正式從10%上調(diào)至25%。8月15日，美國(guó)政府宣布，對(duì)自華進(jìn)口的約3000億美元商品加征10%關(guān)稅。8月24日，美方宣布將提高對(duì)約5500億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的稅率。

表面上看，美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易摩擦是為了解決中美間進(jìn)出口平衡問(wèn)題。通過(guò)增加進(jìn)口中國(guó)商品的貿(mào)易關(guān)稅，吸引中國(guó)的向美出口企業(yè)到美國(guó)設(shè)廠，帶動(dòng)國(guó)外企業(yè)在美國(guó)的投資，降低中美貿(mào)易逆差，提高就業(yè)率，進(jìn)而提升支持率。但是，深入分析中美貿(mào)易逆差，可以得知其主要來(lái)源于中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國(guó)逐步成為世界工廠，承擔(dān)了出口美國(guó)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上所有國(guó)家的順差轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，美國(guó)加大了對(duì)中國(guó)高新科技產(chǎn)品的出口限制，造成了美國(guó)一方面抱怨中國(guó)賺取太多貿(mào)易順差，另一方面卻在禁止中國(guó)購(gòu)買(mǎi)想要的高科技產(chǎn)品的局面，進(jìn)一步加劇了中美貿(mào)易的失衡。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧曾多次攻擊中國(guó)是一個(gè)掠奪性的國(guó)家，“是一個(gè)偷取知識(shí)產(chǎn)權(quán)、盜取別人技術(shù)、強(qiáng)迫轉(zhuǎn)移技術(shù)、強(qiáng)迫地獵取別人資源的國(guó)家”。同時(shí)，共和黨、民主黨之爭(zhēng)非常多，但是在“中國(guó)問(wèn)題”上兩黨保持高度一致，說(shuō)明美國(guó)政界已經(jīng)把中美關(guān)系上升到一種新的意識(shí)形態(tài)高度。目前中國(guó)面臨的最大問(wèn)題已不是貿(mào)易沖突本身，而是世界上最強(qiáng)大的霸權(quán)國(guó)家已經(jīng)公開(kāi)把中國(guó)當(dāng)成了最主要的對(duì)手?；仡櫄v史，大國(guó)之間的較量，經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)只是表象，背后更多的是以科技、產(chǎn)業(yè)實(shí)力為支撐的綜合博弈。美國(guó)以其超強(qiáng)的全球軍事實(shí)力為支撐，通過(guò)多重方式干擾中國(guó)的和平發(fā)展進(jìn)程，對(duì)中國(guó)的崛起進(jìn)行全面遏制，這才是中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)。

二、對(duì)此次貿(mào)易摩擦的思考

從中美開(kāi)啟貿(mào)易談判以來(lái)，我們一直在被動(dòng)應(yīng)對(duì)，造成現(xiàn)在局面的原因很多。二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)在幾乎所有的關(guān)鍵領(lǐng)域長(zhǎng)期占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)似乎形成了一個(gè)共識(shí)，即隨著中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入、專(zhuān)利申請(qǐng)量、高等技術(shù)人才數(shù)量等指標(biāo)的提升，中國(guó)開(kāi)始在越來(lái)越多的領(lǐng)域挑戰(zhàn)美國(guó)的領(lǐng)先地位，并有可能取代美國(guó)的霸權(quán)。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶給我們強(qiáng)烈的民族自豪感，但是也給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了一些自大和浮躁的情緒，一定程度上影響了我們的判斷。一是對(duì)此次貿(mào)易摩擦準(zhǔn)備不足。從此次的貿(mào)易爭(zhēng)端歷程來(lái)看，雖然美國(guó)手里的牌比我們好打，但是學(xué)界對(duì)于美國(guó)這屆政府研究的不夠充分，低估了美國(guó)的談判手段，影響了我們?cè)谡勁羞^(guò)程中的判斷，導(dǎo)致了我們對(duì)面臨的困難準(zhǔn)備不夠充分。二是未聯(lián)系最新國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展。貿(mào)易摩擦爆發(fā)以來(lái)，我們將精力集中在貿(mào)易本身，而未認(rèn)識(shí)到中美關(guān)系已進(jìn)入新階段，即使沒(méi)有貿(mào)易摩擦，雙方的矛盾也會(huì)以其他形勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)。三是核心技術(shù)領(lǐng)域的仍有較大差距。面對(duì)美國(guó)的專(zhuān)利限制和長(zhǎng)臂管轄，很多技術(shù)依附型企業(yè)只能束手就擒，歸根結(jié)底還是技術(shù)研發(fā)投入不到位，核心技術(shù)的缺失，難以在高技術(shù)領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟。

三、中國(guó)的相應(yīng)對(duì)策

從目前的情況來(lái)看，美國(guó)在這次的貿(mào)易爭(zhēng)端中占據(jù)上風(fēng)，中國(guó)將難以繼續(xù)維持對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差額，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將降低對(duì)美依存度。但無(wú)論在地緣政治領(lǐng)域還是在國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域，中國(guó)還有很大政策調(diào)整的空間。我們不應(yīng)忽略我們的優(yōu)勢(shì)：一是體制優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家可以集中各類(lèi)資源和力量辦大事。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，提升戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的市場(chǎng)潛力巨大，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富積累，龐大的消費(fèi)需求，完全能滿足貿(mào)易格局的轉(zhuǎn)變。三是資本優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們積累了大量的財(cái)富和資本，能夠?yàn)榭蒲泻彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持。

面對(duì)已被美國(guó)定位為頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的現(xiàn)實(shí)，我們不應(yīng)抱有過(guò)多的幻想，更應(yīng)該去積極面對(duì)。主要的應(yīng)對(duì)策略有：一是調(diào)整好心態(tài)。現(xiàn)在的局面是中美關(guān)系發(fā)展過(guò)程中必經(jīng)的歷程，我們必須冷靜地認(rèn)識(shí)到我們與美國(guó)的巨大差距，堅(jiān)持虛心地學(xué)習(xí)和韜光養(yǎng)晦的戰(zhàn)略方針，同時(shí)做好面對(duì)困難的充足準(zhǔn)備。二是慎重考慮走出去戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)并購(gòu)是獲得先進(jìn)技術(shù)的捷徑，但這種通過(guò)并購(gòu)和投資并沒(méi)有真正掌握技術(shù)研發(fā)的核心歷程，也將逐漸引起歐美國(guó)家的警惕。以資金為基礎(chǔ)的海外并購(gòu)必然受阻，且代價(jià)越來(lái)越高，不能盲目實(shí)施，應(yīng)該建立在充分的商業(yè)考慮基礎(chǔ)之上。三是加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持。隨著獲取外國(guó)核心技術(shù)難度和成本越來(lái)越高，自主創(chuàng)新成為中國(guó)企業(yè)唯一可靠的選擇。政府必須通過(guò)適度的補(bǔ)貼、減稅、獎(jiǎng)勵(lì)、信貸優(yōu)惠等方式進(jìn)行大力支持。

大危即大機(jī)。這次中美貿(mào)易摩擦不啻為一劑強(qiáng)烈的清醒劑，讓我們清晰地意識(shí)到自己與美國(guó)之間存在的巨大技術(shù)差距，幫助我們進(jìn)一步覺(jué)醒。我們應(yīng)借此貿(mào)易摩擦的切膚之痛，發(fā)揮舉國(guó)優(yōu)勢(shì)，集中資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化，依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免受制于人的不利境地?；蛟S，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，中國(guó)應(yīng)該感謝特朗普、蓬佩奧等，是他們讓中國(guó)更加心無(wú)旁騖地走向自主創(chuàng)新的道路，加速實(shí)現(xiàn)了中國(guó)新一輪深化改革的完成。

作者簡(jiǎn)介：

周 ?韜（1988.05-）;性別：男;籍貫：安徽省六安市;學(xué)歷：碩士研究生;職稱(chēng)：工程師;研究方向：項(xiàng)目管理、科研管理、戰(zhàn)略分析。