石雷

摘? 要：在當(dāng)前進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的大背景下，深入貫徹實(shí)施高職院校資助育人政策，建設(shè)資助育人長效機(jī)制，有助于促進(jìn)高職院校大學(xué)生的順利學(xué)習(xí)和發(fā)展，有助于體現(xiàn)國家、社會(huì)、學(xué)校對學(xué)生的人文關(guān)懷，有助于高職院校整體教學(xué)質(zhì)量的提高，有助于學(xué)生個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。需要注意的是，在具體的實(shí)施過程中，當(dāng)前高職院校的資助育人還存在一定問題和不足，進(jìn)而影響到其效果的發(fā)揮，這是需要進(jìn)行分析并提出針對性的解決措施，文章就此進(jìn)行分析，為建設(shè)高職院校資助育人長效機(jī)制提供支持。

關(guān)鍵詞：高職院校;精準(zhǔn)扶貧;資助育人;精準(zhǔn)資助

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-000X（2020）03-0071-03

Abstract： Under the background of precise poverty alleviation， the implementation of the policy of subsidizing education for higher vocational colleges and the construction of a long-term mechanism for subsidizing education will help promote the smooth learning and development of college students in higher vocational colleges. It reflects the humanistic care of students in the country， society and schools， which helps to improve the overall teaching quality of higher vocational colleges and helps students realize their personal values. It should be noted that in the specific implementation process， there are still some problems and shortcomings in the current higher vocational colleges' subsidized education， which in turn affects the effectiveness of the training. This is the need to analyze and propose targeted solutions. This paper analyzes this and provides support for the construction of a long-term mechanism for subsidizing education in higher vocational colleges.

Keywords： higher vocational colleges; precise poverty alleviation; subsidized education; precise funding

精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書記提出的一項(xiàng)關(guān)系到貧困人口脫貧政策的思想指導(dǎo)和理論指導(dǎo)，其中的關(guān)鍵就在于精準(zhǔn)兩字。高職院校在這一背景下實(shí)施資助育人工作，是貫徹精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。針對高職院校學(xué)生的資助育人，可以解決其讀書期間的經(jīng)濟(jì)問題，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，有助于實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)計(jì)劃。與此同時(shí)，針對高職院校貧困生進(jìn)行資助育人，還可以有效實(shí)現(xiàn)國家、社會(huì)、學(xué)校對學(xué)生的人文關(guān)懷，引導(dǎo)學(xué)生形成感恩國家、社會(huì)的思想，促進(jìn)學(xué)生的健康成長。在實(shí)施資助育人的過程中，為了不斷提高其科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，有必要結(jié)合高職院校實(shí)際情況建立對應(yīng)的長效機(jī)制。

一、概念內(nèi)涵及高職院校資助育人長效機(jī)制構(gòu)建的意義

（一）資助育人概念內(nèi)涵

高職院校的資助育人主要是針對那些家庭經(jīng)濟(jì)條件比較困難的學(xué)生，其方式是對學(xué)生直接進(jìn)行資金支持，并引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，幫助學(xué)生形成積極向上的精神狀態(tài)和思想狀態(tài)，促使學(xué)生形成自尊、自信、獨(dú)立、完整的人格和精神;其目的在于幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)。高職院校的資助育人不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)上的援助活動(dòng)，還包括對學(xué)生心理、精神方面的資助和撫慰，也是體現(xiàn)人文關(guān)懷的一個(gè)關(guān)鍵措施。

（二）高職院校資助育人長效機(jī)制構(gòu)建的意義

以當(dāng)前流行的助學(xué)貸款為基礎(chǔ)，科學(xué)應(yīng)用獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等措施，為高等院校學(xué)生提供形式多樣的扶貧體系，從而將精準(zhǔn)扶貧的要求和內(nèi)涵落實(shí)到具體的工作上來，充分發(fā)揮資助體系的積極作用，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的人文關(guān)懷，幫助學(xué)生樹立健康積極的人生觀和價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的人才培養(yǎng)計(jì)劃。

基于精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在要求，在高等院校開展資助育人，不僅有助于學(xué)生的順利成才，還可以幫助高等院校結(jié)合教學(xué)實(shí)際和學(xué)生身心特點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化教學(xué)策略和方法，從而提高高等院校整體辦學(xué)質(zhì)量，這個(gè)過程有助于提高專業(yè)教學(xué)和科學(xué)性、實(shí)效性和針對性，為社會(huì)和企業(yè)輸送大量具有豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐操作技能的全能型人才，進(jìn)而推動(dòng)我國科技興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施和落實(shí)。此外，在高等院校中開展資助育人，還可以幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)身心健康發(fā)展，幫助學(xué)生樹立健康積極的人生態(tài)度，實(shí)現(xiàn)學(xué)生德智體各方面的健康發(fā)展。

二、高職院校資助育人長效機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀與問題分析

（一）當(dāng)?shù)卣叨戎匾?，相關(guān)的配套政策有待提升

高等院校所在城市的政府對于資助育人都保持高度關(guān)注，當(dāng)?shù)夭块T如教育局都根據(jù)高等院校實(shí)際情況出臺(tái)了相關(guān)的配套設(shè)施，從而為資助育人政策的貫徹落實(shí)打下基礎(chǔ)。需要注意的是，雖然政府部門為順利實(shí)現(xiàn)資助育人建立了一套完整的制度，在實(shí)踐過程中依然存在諸多限制問題。一是在貧困學(xué)生的認(rèn)定方面，一般來講，高等院校學(xué)生中的貧困生主要由當(dāng)?shù)孛裾块T提供的家庭情況說明，這些證明材料由學(xué)生所在地的相關(guān)部門認(rèn)定，因此很多學(xué)生通過熟人關(guān)系拿到了家庭貧困證明，但是實(shí)際上其家庭條件達(dá)不到相關(guān)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，很多家庭真正貧困的學(xué)生卻很難順利拿到貧困證明，導(dǎo)致高等院校在進(jìn)行資助育人的過程中存在嚴(yán)重的不平衡和不科學(xué)問題。

（二）組織構(gòu)建基本完善，隊(duì)伍建設(shè)資源有限

當(dāng)前很多高等院校按照當(dāng)?shù)亟逃趾蜕霞?jí)部門要求，基本上建立了完善的資助育人實(shí)施制度和對應(yīng)的組織架構(gòu)，并安排專人負(fù)責(zé)高等院校的資助育人工作的開展和落實(shí)。這個(gè)實(shí)施制度和組織機(jī)構(gòu)是順利實(shí)現(xiàn)高等院校資助育人工作的基礎(chǔ)，能夠確保各項(xiàng)政策措施得到貫徹落實(shí)，確保資助人員的順利實(shí)施。但是，一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是學(xué)校針對資助育人工作的隊(duì)伍建設(shè)相對落后，導(dǎo)致其整體工作隊(duì)伍人才比較匱乏，很多資助育人工作都是由相關(guān)的管理老師和輔導(dǎo)員等兼職完成，這導(dǎo)致工作人員工作負(fù)擔(dān)過重，而且資助育人工作難以得到精細(xì)準(zhǔn)確開展，不利于資助育人達(dá)到最佳效果。

（三）資助體系豐富，資助育人資金需要進(jìn)一步擴(kuò)展來源

為了保證高職院校資助育人工作的順利開展，國家和當(dāng)?shù)卣袑ｍ?xiàng)資金，此外，很多高職院校還會(huì)根據(jù)需要拓展資助育人各種資金的來源，這促使學(xué)校在資助資金方面比較充裕;此外，為了適應(yīng)不同學(xué)生的實(shí)際情況和具體需要，學(xué)校還結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況設(shè)計(jì)了大量形式豐富的各種資助形式。但是需要注意的是，當(dāng)前高職院校的資助育人體系的資金來源還比較單一，未能充分吸收社會(huì)、企業(yè)、團(tuán)體等方面的資金，僅僅依賴國家的資金補(bǔ)助，這種情況下很難完全滿足高職院校資助育人工作的各項(xiàng)需要，難以充分滿足學(xué)生在各方面的資金需求，因此需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

（四）資助流于形式，存在重資助輕育人問題

當(dāng)前，在精準(zhǔn)扶貧政策的支持下，各地的高職院校紛紛結(jié)合自身實(shí)際積極開展資助育人工作，這為廣大學(xué)生帶來了良好的資助效果，幫助學(xué)生順利完成了學(xué)業(yè)，促進(jìn)學(xué)生順利掌握相關(guān)的理論知識(shí)和實(shí)踐操作技能。通過資助育人工作，很多家庭貧困的學(xué)生在學(xué)校實(shí)現(xiàn)了良好的學(xué)習(xí)和發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生順利完成專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)。但是需要注意的是，學(xué)校在開展資助育人工作過程中往往僅僅將各種資助工作落實(shí)就完結(jié)了，輕視了對學(xué)生思想、精神方面的引導(dǎo)和促進(jìn)工作，這使得很多學(xué)生存在一定程度上的不知感恩、缺乏責(zé)任意識(shí)等問題，導(dǎo)致學(xué)生雖然能夠順利完成學(xué)業(yè)，但是卻不能實(shí)現(xiàn)德智體各方面的健康全面發(fā)展，使得資助育人工作未能實(shí)現(xiàn)其初衷和價(jià)值。此外，高職院校在實(shí)施資助育人工作過程中相關(guān)思想工作不到位，導(dǎo)致學(xué)生之間很容易發(fā)生各種矛盾和問題，部分學(xué)生對資助基金形成依賴，導(dǎo)致其個(gè)人的獨(dú)立自強(qiáng)精神和積極進(jìn)取精神相對匱乏，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。

三、精準(zhǔn)扶貧視角下高職院校資助育人長效機(jī)制的建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑

（一）強(qiáng)化資助育人理念，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

在新時(shí)期全面開展精準(zhǔn)扶貧的環(huán)境下，要想做好高職院校的資助育人工作，要全面深刻理解領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對扶貧工作的指示，提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施資助育人工作的意義和價(jià)值。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的資助育人工作理念和精神，基于此，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)馗呗氃盒?shí)際情況，加大工作力度，增加資金投入，強(qiáng)化工作力度，做好相關(guān)政策措施的制定和落實(shí)，不斷推動(dòng)高職院校資助育人工作取得進(jìn)步發(fā)展。要進(jìn)一步拓展高職院校資助育人工作的資金來源，要積極吸納社會(huì)資金，吸引企業(yè)、社會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等積極加入到高職院校的資助育人工作中來，有效吸收社會(huì)資源，增加資助育人的資金來源和總量，為順利實(shí)施各種資助措施打下基礎(chǔ)。要積極轉(zhuǎn)變高職院校教學(xué)職工的思想觀念，提高教職員工對資助育人工作的思想認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況和資助工作相關(guān)要求，盡量滿足學(xué)生在學(xué)習(xí)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)需要，為學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、促進(jìn)學(xué)生成才起到積極的促進(jìn)作用。

（二）完善保障措施，優(yōu)化精準(zhǔn)化的育人體系

1. 優(yōu)化精準(zhǔn)認(rèn)定制度

為了確保高職院校資助育人工作的公平性、公正性，確保資助育人工作充分發(fā)揮其積極作用，學(xué)校要結(jié)合實(shí)際建立科學(xué)準(zhǔn)確的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭調(diào)查走訪數(shù)據(jù)、學(xué)生日常生活、大數(shù)據(jù)審查結(jié)果、班級(jí)民主評(píng)議等工作，在此基礎(chǔ)上建立并完善高職院校貧困生的識(shí)別和鑒定機(jī)制，確保貧困生能夠獲得對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資助，確保其學(xué)業(yè)的順利完成。

2. 優(yōu)化精準(zhǔn)幫扶途徑

要在助學(xué)貸款的基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)生實(shí)際和學(xué)校發(fā)展情況設(shè)計(jì)實(shí)施多種資助方式和幫扶途徑，不僅要注重對學(xué)生的物質(zhì)資助，還要注意引導(dǎo)學(xué)生形成積極向上的精神狀態(tài)，形成健康正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，促使學(xué)生在身心發(fā)展方面均達(dá)到良好效果。尤其是要針對家庭貧困的學(xué)生做好心理輔導(dǎo)工作，不僅要為學(xué)生的正常學(xué)習(xí)發(fā)展打下物質(zhì)基礎(chǔ)，還要為學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)和教育，促使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)貧困和資助，引導(dǎo)學(xué)生在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)成長和完善，達(dá)到良好的資助幫扶效果。

3. 優(yōu)化精準(zhǔn)記錄手段

為了實(shí)現(xiàn)對高職院校資助育人的科學(xué)完善管理，要結(jié)合相關(guān)設(shè)備和資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大數(shù)據(jù)資源，收集整理學(xué)生的各項(xiàng)資料，包括學(xué)生生源地、具體情況、家庭環(huán)境、家庭收入、實(shí)際資助情況等，建立一個(gè)完善的資料庫，并根據(jù)學(xué)生在學(xué)習(xí)生活方面的變化及時(shí)對資助措施進(jìn)行調(diào)整，從而有效提高高職院校資助工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和針對性，達(dá)到良好的資助效果，同時(shí)幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)對資助育人工作的整體性管理和控制。

4. 優(yōu)化提能增效隊(duì)伍

為了建設(shè)精準(zhǔn)扶貧背景下高職院校資助育人長效機(jī)制，需要結(jié)合高職院校實(shí)際情況和學(xué)生實(shí)際做好工作隊(duì)伍的建設(shè)和完善，具體來講，要做好工作人員的思想教育，做好相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，從而有效提高資助育人工作過程中相關(guān)人員的理論水平和實(shí)踐工作能力，提高其實(shí)際工作執(zhí)行力和落實(shí)效果，為充分發(fā)揮高職院校資助育人工作的作用起到積極作用，達(dá)到良好的整體管理效果。

（三）堅(jiān)持立德樹人，強(qiáng)化發(fā)展資助

高職院校在進(jìn)行資助育人工作過程中，要避免僅僅滿足于各種資助措施的貫徹和落實(shí)，要注意在資助過程中對學(xué)生的思想、精神產(chǎn)生積極影響，幫助學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)自身情況和貧困，引導(dǎo)學(xué)生樹立積極向上的人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生在高職院校學(xué)習(xí)過程中不僅能夠掌握具體專業(yè)的知識(shí)和實(shí)踐操作技能，還能夠?qū)崿F(xiàn)其精神世界的健全發(fā)展，達(dá)到良好的資助育人效果。這就是習(xí)近平總書記提到的扶貧與扶智的結(jié)合，要針對學(xué)生做好思想教育，提高學(xué)生對專業(yè)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)，改變學(xué)生心中讀書無用的思想，要結(jié)合高職院校實(shí)際情況改變傳統(tǒng)的資助方式，由大水漫灌變?yōu)榫珳?zhǔn)滴灌，不斷加大資助力度和準(zhǔn)確性，將資助力量向真正貧困的學(xué)生傾斜，確保這些學(xué)生在高職院校學(xué)習(xí)過程中基礎(chǔ)物質(zhì)條件，幫助學(xué)生順利完成相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，并提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)和精神追求，充分體現(xiàn)高職院校實(shí)施資助育人工作過程中的人文關(guān)懷，達(dá)到良好的資助效果。

（四）加強(qiáng)學(xué)生誠信教育，提高失信成本

加強(qiáng)誠信教育，完善個(gè)人征信系統(tǒng)，提高失信成本。高職院校資助工作應(yīng)全面記錄和高效傳遞誠信信息，確保困難學(xué)生的隱私，切實(shí)將個(gè)人征信運(yùn)用于日常學(xué)習(xí)生活中，增強(qiáng)征信體系的威懾力。逐步建立學(xué)生誠信檔案，引導(dǎo)學(xué)生有誠信的行為。從大學(xué)生入學(xué)開始，對學(xué)生的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、受助等誠信信息進(jìn)行詳細(xì)和客觀地記錄，建立學(xué)生個(gè)人誠信檔案，提高學(xué)生的失信成本。針對部分大學(xué)生誠信意識(shí)缺失的現(xiàn)狀，逐步建立懲罰和退出機(jī)制，公正、客觀地考評(píng)每一位學(xué)生的誠信行為，對誠實(shí)守信并且表現(xiàn)好的同學(xué)優(yōu)先給予資助，反之，對有失信行為且已獲得資助的學(xué)生，根據(jù)情節(jié)輕重追繳其資助所得，取消其年度評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格。通過提高失信成本，引導(dǎo)學(xué)生拒絕不誠信的行為，幫助大學(xué)生提高誠信意識(shí)。

四、結(jié)束語

綜上所述，精準(zhǔn)扶貧視角下高職院校資助育人工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。應(yīng)該發(fā)揮政府引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督和學(xué)校落實(shí)的作用，進(jìn)一步完善資助政策體系，整合社會(huì)資源，增強(qiáng)大學(xué)生的自立自強(qiáng)意識(shí)，將資助與育人工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)教育公平與社會(huì)進(jìn)步，充分體現(xiàn)高職院校資助育人的人文價(jià)值和精神價(jià)值。

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