黃小云

[摘 要]目前我國針對行政事業(yè)單位實施的是國庫集中支付方式，通過國庫集中支付方式來約束行政事業(yè)單位的財政資金的支出，這樣能夠更好地全面提升針對行政事業(yè)部門的資金的監(jiān)督與管理，對保證我國國有資金的安全具有非常積極的意義。然而在國庫集中支付環(huán)境下，行政事業(yè)單位的財政資金監(jiān)管需要進(jìn)行全面的調(diào)整。行政事業(yè)單位需要針對國庫集中支付環(huán)境下的財政資金運行進(jìn)行全面了解，采取對應(yīng)性的解決措施來進(jìn)行資金的監(jiān)管，這樣才能夠更好地提升行政事業(yè)單位的財政資金監(jiān)管水平，對行政事業(yè)單位的發(fā)展也具有非常積極的意義。文章針對國庫集中支付環(huán)境下行政事業(yè)單位財政監(jiān)管的相關(guān)情況進(jìn)行全面的了解，針對財政資金監(jiān)管中的問題，提出了對應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]國庫集中支付;行政事業(yè)單位;資金監(jiān)管

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.31.051

1 國庫集中支付下行政事業(yè)單位的財政資金監(jiān)管中存在的問題

國庫集中支付環(huán)境下，其行政事業(yè)單位的財政監(jiān)管工作沒有針對國庫集中支付的特殊環(huán)境進(jìn)行全面的調(diào)整。因此目前在國庫集中支付環(huán)境下，行政事業(yè)單位的財政資金監(jiān)管存在一些不足，影響了資金的運作效率以及資金的運行效果，需要進(jìn)行針對性的管理，具體情況如下。

（1）資金監(jiān)管隊伍綜合素質(zhì)低。目前行政事業(yè)單位的資金監(jiān)管過程中，缺乏綜合性的資金管理人員。很多行政事業(yè)單位的資金監(jiān)管人員都是以前的財務(wù)人員，其主要是對行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金進(jìn)行全面的管理，而對如何應(yīng)用國庫集中支付環(huán)境下的資金缺乏足夠的了解。因此，在日常工作的過程中，缺乏對專項資金跟蹤性的管理，導(dǎo)致專項資金無法全面落實到具體的專業(yè)項目中，影響了行政事業(yè)單位重點項目的開展，也不利于行政事業(yè)單位整體的運營和發(fā)展，對提升行政事業(yè)單位整體管理的水平造成了非常不利的影響。

（2）缺乏完善的資金監(jiān)管平臺。行政事業(yè)單位在針對資金進(jìn)行監(jiān)督和管理的過程中，缺乏完善的資金監(jiān)管平臺。行政事業(yè)單位主要是針對資金進(jìn)行發(fā)放，沒有針對后續(xù)的運營情況進(jìn)行及時的跟蹤檢查。因此在相關(guān)項目開展的過程中，存在資金浪費和資金使用不到位等相關(guān)的問題，影響了行政事業(yè)單位的資金運營效率以及運營效果的全面提升。行政事業(yè)單位內(nèi)部資金運營情況主要根據(jù)財務(wù)部門的資金預(yù)算進(jìn)行全面地開展，沒有全面地考慮運營中的實際情況，因此資金在使用的過程中也存在一些問題，影響了行政事業(yè)單位財政資金的運行，導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金監(jiān)管不到位。因此資金在使用的過程中，無法最大限度地發(fā)揮資金的使用效率，這對于行政事業(yè)單位而言是非常不利的。

（3）資金監(jiān)管缺乏長期規(guī)劃。行政事業(yè)單位在開展資金監(jiān)督與管理的過程中，非常注重資金的短期效應(yīng)。管理者想要讓資金監(jiān)督管理的作用能夠在短時間內(nèi)全面地提升，通過這種方式實現(xiàn)對于資金的全面管理，為行政事業(yè)單位的全面發(fā)展提供良好的平臺。然而，行政事業(yè)單位在開展資金監(jiān)督管理的過程中缺乏政策傾向，因此內(nèi)部的工作人員針對資金監(jiān)管問題缺乏足夠的重視，資金使用人員安全意識不足。因此很多資金在使用的過程中出現(xiàn)了安全的問題，不利于行政事業(yè)單位整體經(jīng)濟效益的全面提升。由于行政事業(yè)單位針對資金監(jiān)管缺乏足夠的重視，因此很多資金的流向不明，給一些不法分子創(chuàng)造了更多的機會。這對于行政事業(yè)單位資金管理水平的提升也造成了非常不利的影響。

（4）資金監(jiān)督機制不完善。行政事業(yè)單位開展資金監(jiān)督管理過程中，資金之間的運作效率比較復(fù)雜，一方面需要財政部進(jìn)行交涉，另一方面需要針對行政單位的自主經(jīng)營項目資金進(jìn)行管理。資金整體的來源比較復(fù)雜，行政事業(yè)單位使用的過程中，財政部撥付的資金很多都屬于專項資金，需要進(jìn)行專門化的管理。但是目前行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏對資金監(jiān)管方面的重視，在行政事業(yè)單位內(nèi)部沒有建立完善的資金監(jiān)管機制。行政事業(yè)單位內(nèi)部資金監(jiān)管方面的相關(guān)制度不是很完善，因此導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金監(jiān)管水平不高。很多資金應(yīng)用中的問題嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位整體經(jīng)濟效益的提高，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展也造成了非常不利的影響。

2 行政事業(yè)單位提升財政資金監(jiān)管水平的對策

（1）提升監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。為了能夠更好地提升行政事業(yè)單位在國庫集中支付環(huán)境下的資金監(jiān)管水平，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強針對資金監(jiān)管人員的培訓(xùn)，全面提升資金監(jiān)管隊伍的綜合水平，這樣才能夠從根本上提升針對資金監(jiān)管的問題的重視，同時專業(yè)的人才能夠更好地提升資金監(jiān)管的效率與效果，對于更好地開展資金管理、全面地提升行政事業(yè)單位資金運營的可靠性和真實性具有非常積極的意義。在全面培養(yǎng)綜合型人才的過程中，還需要針對內(nèi)部的資金監(jiān)管人員開展持續(xù)化的培訓(xùn)，這樣才能在不斷的發(fā)展過程中，全面地提升整體的資金運營效率，為行政事業(yè)單位發(fā)展以及資金運營的安全提供良好的環(huán)境。

（2）建立完善的資金監(jiān)管平臺。行政事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的資金監(jiān)管平臺，利用信息技術(shù)針對整體的資金運營情況進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，隨時隨地能夠在平臺中監(jiān)管資金的運作，對于提升財政資金透明度，全面保障資金監(jiān)管水平具有非常積極的意義。在完善資金監(jiān)管平臺的過程中，需要針對行政事業(yè)單位的實際情況進(jìn)行全面的了解，制定符合行政事業(yè)單位發(fā)展的資金監(jiān)管平臺，嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程開展資金平臺的設(shè)置，這樣能夠更好地強化資金監(jiān)管的效果，對于提升資金管理水平具有非常積極的意義。

（3）從戰(zhàn)略的角度開展資金監(jiān)管。行政事業(yè)單位開展資金監(jiān)管的過程中，需要加強針對資金監(jiān)管問題的重視，從戰(zhàn)略的角度開始資金監(jiān)管，這樣能夠最大限度地提升資金監(jiān)管效果。行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略確定資金監(jiān)管方案，保證資金監(jiān)管與行政事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略緊密地結(jié)合在一起。在行政事業(yè)單位內(nèi)部強化針對資金監(jiān)管的重視，宣傳資金監(jiān)管的重要性，號召所有的員工積極地開展針對資金運營情況的監(jiān)督與管理，這樣才能夠全面地擴大資金監(jiān)管的范圍。隨著行政事業(yè)單位資金監(jiān)管水平的全面提升，事業(yè)單位內(nèi)部的資金安全性也能夠得到更好地提升。這對于更好地開展行政事業(yè)單位管理，同時保證我國國家資金安全也具有非常重大的積極影響。

（4）完善資金監(jiān)督機制。行政事業(yè)單位在內(nèi)部運營的過程中，應(yīng)該做好資金管理規(guī)劃，在事前預(yù)算和事中監(jiān)管以及事后總結(jié)等多方面開展資金管理工作。這樣能夠更好地配合資金監(jiān)管工作的開展，對于全面提升資金監(jiān)管的效果具有非常積極的意義。行政事業(yè)單位應(yīng)該加強針對資金監(jiān)管的重視，設(shè)立完善的資金監(jiān)管制度，通過制度來約束相關(guān)人員的行為以及工作的內(nèi)容，這樣能夠更好地加強針對資金管理的重視，對于全面提升資金管理水平、保障資金監(jiān)管效果具有非常重大的影響。在制定相關(guān)制度的過程中，還需要進(jìn)行制度落實，把相關(guān)制度落實到具體的工作中來，最大限度地發(fā)揮制度的約束性作用，全面地提升資金監(jiān)管的整體水平。為了提升行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員針對資金監(jiān)管工作的重視，在管理資金監(jiān)管人員的過程中，需要建立與監(jiān)管制度執(zhí)行情況相聯(lián)系的績效考核制度。這樣相關(guān)的資金監(jiān)管人員才能夠最大限度地提升對資金監(jiān)管工作的重視，全面地保障制度的落實。

3 結(jié)論

文章通過對國庫集中支付環(huán)境下行政事業(yè)單位資金監(jiān)管情況的了解與分析，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位資金監(jiān)管過程中存在一些問題，影響了行政事業(yè)單位資金的正常運行，不利于行政事業(yè)單位整體管理水平的提升。因此作為行政事業(yè)單位在國庫集中支付環(huán)境下，應(yīng)該針對新環(huán)境的改變進(jìn)行全面的了解，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度以及日常的經(jīng)營管理活動，全面提升資金管理的應(yīng)用效果。只有針對具體問題開展具體的分析，實施對應(yīng)化的解決措施，才能夠幫助更多的行政事業(yè)單位來完善資金監(jiān)管工作，提升資金監(jiān)管的綜合水平。

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