王娟

摘要：全面預(yù)算管理能力是決定事業(yè)單位發(fā)展好壞的重要因素。因此，加強(qiáng)預(yù)算管理能力是十分重要和必要的。本文就全面預(yù)算管理在事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析與探討，希望能夠給事業(yè)單位提供一些建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；事業(yè)單位；后勤部門(mén)；社會(huì)服務(wù)

一、全面預(yù)算管理在事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理中所體現(xiàn)的價(jià)值

（一）推進(jìn)后勤財(cái)務(wù)管理規(guī)劃的監(jiān)制

一般情況下，全面預(yù)算管理能夠?yàn)槭聵I(yè)單位提供近期、中期、遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)，能夠給事業(yè)單位發(fā)展指明方向。通過(guò)滿足后勤部門(mén)的實(shí)際需求，完善相應(yīng)工作規(guī)劃的內(nèi)容，才能推進(jìn)后勤財(cái)務(wù)管理規(guī)劃的制定，保證事業(yè)單位發(fā)展有著連綿不斷的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）優(yōu)化和整合財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)資源

從職能角度上看，全面預(yù)算能夠?qū)笄诓块T(mén)所提出的工作方向、工作目標(biāo)、工作計(jì)劃等進(jìn)行全方位的預(yù)算，從而根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況，重新調(diào)整或安排相關(guān)工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源合理有效的整合，減少相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)。全面預(yù)算管理對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展走向，提高資源整合效率，以及后續(xù)工作的有序開(kāi)展，都發(fā)揮著十分重要和積極的作用。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)有效配合

全面預(yù)算管理能夠使分散的各個(gè)部門(mén)整合在一起，能夠使所有部門(mén)在統(tǒng)一的要求下，按部就班地進(jìn)行工作。隨著事業(yè)單位的發(fā)展，全面預(yù)算管理的作用變得越來(lái)越大。各個(gè)后勤部門(mén)能夠進(jìn)行更加及時(shí)有效的信息溝通。通過(guò)明確自身權(quán)職和責(zé)任，各部門(mén)能夠更好地協(xié)同在一起，從而實(shí)現(xiàn)更加密切的配合，創(chuàng)造集體價(jià)值。

（四）依據(jù)工作目標(biāo)，制定后勤績(jī)效評(píng)價(jià)

一般情況下，只有預(yù)算責(zé)任中心才擁有全面預(yù)算管理的權(quán)利。通過(guò)進(jìn)行全面的預(yù)算管理，預(yù)算責(zé)任中心能夠制定出預(yù)算目標(biāo)，從而使后勤財(cái)務(wù)對(duì)事業(yè)單位的各種業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的記錄。這些記錄能夠?yàn)轭A(yù)算差異研究提供參考依據(jù)，也能幫助預(yù)算責(zé)任中心制定相應(yīng)的策略措施，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的工作績(jī)效，完成目標(biāo)任務(wù)。

（五）提高社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和效率

事業(yè)單位由于自身性質(zhì)決定，它的業(yè)務(wù)和權(quán)責(zé)只能體現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)上。因此，衡量和評(píng)價(jià)某事業(yè)單位的工作能力，只需考察其社會(huì)服務(wù)職能所發(fā)揮出的水準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位后勤部門(mén)工作內(nèi)容繁多，有關(guān)人員需要將這些內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，通過(guò)制定行之有效的管理模式，提升管理能力，才能保證社會(huì)服務(wù)能力的穩(wěn)步提升。

二、全面預(yù)算管理在事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）工作權(quán)職不明確，工作內(nèi)容小而雜

現(xiàn)階段，我國(guó)一些事業(yè)單位在預(yù)算管理工作上存在著一定的不足和缺陷。由于后勤財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員的工作權(quán)職不明確，就使得工作人員缺少工作目標(biāo)，缺乏工作動(dòng)力，很難創(chuàng)造自身價(jià)值。久而久之，工作人員會(huì)養(yǎng)成不作為、無(wú)作為的懶惰習(xí)慣，嚴(yán)重不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。又由于業(yè)務(wù)量小、繁雜，也會(huì)制約工作人員的工作熱情。沒(méi)有一個(gè)良好的工作環(huán)境、工作風(fēng)氣為依托，工作人員的上進(jìn)和創(chuàng)新意識(shí)都會(huì)被慢慢磨滅，從而使事業(yè)單位失去內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，難以提高社會(huì)服務(wù)能力。

（二）沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，信息化水平低

隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)已被廣泛地應(yīng)用在各行各業(yè)中，但一些事業(yè)單位沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，仍處于“天朝上國(guó)”的故步自封狀態(tài)，致使信息化水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性的提升，嚴(yán)重遏制了事業(yè)單位的發(fā)展。預(yù)算人員仍依靠傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行預(yù)算工作，就會(huì)使預(yù)算工作質(zhì)量和效率變得越來(lái)越低。由于一些事業(yè)單位的預(yù)算人員大都是老職工，他們學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力偏弱，不能高質(zhì)高效地掌握信息技術(shù)，這就會(huì)給預(yù)算信息化帶來(lái)一定的困難。如果強(qiáng)行讓這些老職工使用信息化技術(shù)，極有可能使預(yù)算工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（三）缺乏內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，團(tuán)隊(duì)缺少凝聚力

沒(méi)有一個(gè)良好的監(jiān)督管理機(jī)制束縛，員工之間就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和合作意識(shí)，這對(duì)單位來(lái)說(shuō)，是致命的隱患。一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有重視后勤財(cái)務(wù)管理部門(mén)的發(fā)展，就使得預(yù)算管理工作，在缺少監(jiān)管的情況下出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。員工沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)和合作意識(shí)，他們之間也沒(méi)有業(yè)績(jī)關(guān)系，他們只本著“不求有功但求無(wú)過(guò)”的工作狀態(tài)進(jìn)行工作，對(duì)與己無(wú)關(guān)的工作毫不在意，甚至完全失去了事業(yè)心和責(zé)任心。長(zhǎng)此以往，這就會(huì)對(duì)事業(yè)單位造成嚴(yán)重的損害。

（四）制度體系不完善，預(yù)算方法不當(dāng)

制度體系不完善，就會(huì)使預(yù)算工作變得雜亂無(wú)章。一些事業(yè)單位只重視提升社會(huì)服務(wù)能力，沒(méi)有將預(yù)算工作列為發(fā)展重點(diǎn)，致使預(yù)算方法變得越來(lái)越落后，無(wú)法滿足實(shí)際需求。另外，事業(yè)單位預(yù)算受傳統(tǒng)觀念束縛和影響十分嚴(yán)重，其預(yù)算主要以實(shí)際支出為依據(jù)，通過(guò)對(duì)各種因素進(jìn)行分析，才得出來(lái)年的預(yù)算結(jié)果。這種預(yù)算方式受制于支出和預(yù)算編制方式雙重因素制約，一旦支出和編制方式出現(xiàn)了問(wèn)題，就很難進(jìn)行合理的預(yù)算，從而使預(yù)算達(dá)不到預(yù)期效果。

三、全面預(yù)算管理在事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用策略

（一）明確工作權(quán)職，提升預(yù)算管理能力

為了提升預(yù)算管理能力，提升社會(huì)服務(wù)能力，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，通過(guò)明確員工的工作權(quán)職，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。首先，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確預(yù)算部門(mén)的工作內(nèi)容，細(xì)化預(yù)算人員的工作，從而做到“哪里有問(wèn)題，就從哪里去解決”的工作態(tài)勢(shì)。其次，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視預(yù)算部門(mén)的發(fā)展與建設(shè)，通過(guò)給予足夠的監(jiān)督與管理，在最短時(shí)間內(nèi)地提升預(yù)算管理能力。最后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視提升預(yù)算人員的素質(zhì)，激發(fā)預(yù)算人員的上進(jìn)心和責(zé)任心，從而使工作環(huán)境趨向健康和諧。

（二）及時(shí)轉(zhuǎn)變意識(shí)，提高信息化水平

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)員工轉(zhuǎn)變意識(shí)，通過(guò)自身的親力親為，發(fā)揮自身的表率作用，從而帶動(dòng)全體員工學(xué)好信息技術(shù)。有關(guān)人員通過(guò)宣傳信息化的重要性，幫助員工樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。以相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制為依托，強(qiáng)化員工的學(xué)習(xí)質(zhì)量和速度。在領(lǐng)導(dǎo)的考察下，員工必定會(huì)積極提高自身信息化水平，從而為事業(yè)單位發(fā)展提供更多的活力和動(dòng)力。另外，在學(xué)習(xí)信息化技術(shù)的同時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)鼓勵(lì)員工進(jìn)行各方面的工作創(chuàng)新，從而推進(jìn)社會(huì)服務(wù)能力，保證事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。

（三）建立和完善監(jiān)管機(jī)制體系，提升向心力

建立和完善預(yù)算監(jiān)管機(jī)制體系，是提升團(tuán)隊(duì)向心力的客觀條件。通過(guò)對(duì)預(yù)算人員的工作進(jìn)行監(jiān)督、管理、評(píng)價(jià)，能夠使預(yù)算人員充分認(rèn)識(shí)到自身的不足。在嚴(yán)明的制度體系要求下，預(yù)算人員會(huì)通過(guò)溝通、交流、學(xué)習(xí)等方式，獲取正確的工作方法，從而提升自身的工作水平。在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，預(yù)算人員還會(huì)進(jìn)行密切配合，促進(jìn)了彼此間的友誼，從而在提升自身能力的同時(shí)，保證了整體預(yù)算工作的高質(zhì)高速地進(jìn)行。這不僅促進(jìn)了良好環(huán)境的形成，也樹(shù)立了優(yōu)質(zhì)的工作風(fēng)氣，大大提升了團(tuán)隊(duì)的凝聚力、向心力。

（四）提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)，建立嚴(yán)明的賞罰晉升機(jī)制

為了迎合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，事業(yè)單位必須要對(duì)預(yù)算部門(mén)的員工進(jìn)行信息技術(shù)和職業(yè)道德培訓(xùn)。通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)講師，幫助員工熟悉和熟練信息技術(shù)，從而提升事業(yè)單位的信息化水平。為了推進(jìn)培訓(xùn)的質(zhì)量性和效率性，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要建立一套嚴(yán)明的賞罰晉升機(jī)制。通過(guò)依據(jù)“能者上，不能者下”的原則，對(duì)員工進(jìn)行積極的、正面的篩選。對(duì)于接受能力強(qiáng)，業(yè)績(jī)水平高的員工，給予通報(bào)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，并提升其職位。對(duì)于接受能力差，不認(rèn)真學(xué)習(xí)，業(yè)績(jī)水平低的員工，給予通報(bào)點(diǎn)名批評(píng)，根據(jù)實(shí)際情況，決定其職位變動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)明的獎(jiǎng)罰晉升機(jī)制，能夠有效提升員工的工作意識(shí)，從而使員工努力學(xué)習(xí)技能，通過(guò)積極的工作，幫助單位創(chuàng)造更多的價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，全面預(yù)算管理在事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了提升預(yù)算管理能力，提升事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)能力，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要建立和完善相應(yīng)的制度體系，通過(guò)轉(zhuǎn)變預(yù)算人員的觀念意識(shí)，提升預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力，從根本上推進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。財(cái)

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