王娟

摘要：全面預算管理能力是決定事業(yè)單位發(fā)展好壞的重要因素。因此，加強預算管理能力是十分重要和必要的。本文就全面預算管理在事業(yè)單位后勤財務管理中的應用，進行簡要的分析與探討，希望能夠給事業(yè)單位提供一些建設性意見。

關鍵詞：預算管理；事業(yè)單位；后勤部門；社會服務

一、全面預算管理在事業(yè)單位后勤財務管理中所體現(xiàn)的價值

（一）推進后勤財務管理規(guī)劃的監(jiān)制

一般情況下，全面預算管理能夠為事業(yè)單位提供近期、中期、遠期的發(fā)展目標，能夠給事業(yè)單位發(fā)展指明方向。通過滿足后勤部門的實際需求，完善相應工作規(guī)劃的內容，才能推進后勤財務管理規(guī)劃的制定，保證事業(yè)單位發(fā)展有著連綿不斷的內在動力。

（二）優(yōu)化和整合財務部門的相關資源

從職能角度上看，全面預算能夠對后勤部門所提出的工作方向、工作目標、工作計劃等進行全方位的預算，從而根據(jù)事業(yè)單位實際發(fā)展情況，重新調整或安排相關工作，進而實現(xiàn)財務資源合理有效的整合，減少相應的經(jīng)濟資源浪費。全面預算管理對事業(yè)單位的發(fā)展走向，提高資源整合效率，以及后續(xù)工作的有序開展，都發(fā)揮著十分重要和積極的作用。

（三）加強內部聯(lián)系，促進有效配合

全面預算管理能夠使分散的各個部門整合在一起，能夠使所有部門在統(tǒng)一的要求下，按部就班地進行工作。隨著事業(yè)單位的發(fā)展，全面預算管理的作用變得越來越大。各個后勤部門能夠進行更加及時有效的信息溝通。通過明確自身權職和責任，各部門能夠更好地協(xié)同在一起，從而實現(xiàn)更加密切的配合，創(chuàng)造集體價值。

（四）依據(jù)工作目標，制定后勤績效評價

一般情況下，只有預算責任中心才擁有全面預算管理的權利。通過進行全面的預算管理，預算責任中心能夠制定出預算目標，從而使后勤財務對事業(yè)單位的各種業(yè)務進行有效的記錄。這些記錄能夠為預算差異研究提供參考依據(jù)，也能幫助預算責任中心制定相應的策略措施，從而實現(xiàn)優(yōu)質的工作績效，完成目標任務。

（五）提高社會服務的質量和效率

事業(yè)單位由于自身性質決定，它的業(yè)務和權責只能體現(xiàn)在社會服務上。因此，衡量和評價某事業(yè)單位的工作能力，只需考察其社會服務職能所發(fā)揮出的水準。一般來說，事業(yè)單位后勤部門工作內容繁多，有關人員需要將這些內容進行有機的結合，通過制定行之有效的管理模式，提升管理能力，才能保證社會服務能力的穩(wěn)步提升。

二、全面預算管理在事業(yè)單位后勤財務管理中存在的問題

（一）工作權職不明確，工作內容小而雜

現(xiàn)階段，我國一些事業(yè)單位在預算管理工作上存在著一定的不足和缺陷。由于后勤財務部門工作人員的工作權職不明確，就使得工作人員缺少工作目標，缺乏工作動力，很難創(chuàng)造自身價值。久而久之，工作人員會養(yǎng)成不作為、無作為的懶惰習慣，嚴重不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。又由于業(yè)務量小、繁雜，也會制約工作人員的工作熱情。沒有一個良好的工作環(huán)境、工作風氣為依托，工作人員的上進和創(chuàng)新意識都會被慢慢磨滅，從而使事業(yè)單位失去內在發(fā)展動力，難以提高社會服務能力。

（二）沒有及時轉變觀念，信息化水平低

隨著時代的進步，社會的發(fā)展，信息技術已被廣泛地應用在各行各業(yè)中，但一些事業(yè)單位沒有及時轉變觀念，仍處于“天朝上國”的故步自封狀態(tài)，致使信息化水平?jīng)]有實質性的提升，嚴重遏制了事業(yè)單位的發(fā)展。預算人員仍依靠傳統(tǒng)技術進行預算工作，就會使預算工作質量和效率變得越來越低。由于一些事業(yè)單位的預算人員大都是老職工，他們學習新技術的能力偏弱，不能高質高效地掌握信息技術，這就會給預算信息化帶來一定的困難。如果強行讓這些老職工使用信息化技術，極有可能使預算工作產(chǎn)生風險問題。

（三）缺乏內部監(jiān)督管理機制，團隊缺少凝聚力

沒有一個良好的監(jiān)督管理機制束縛，員工之間就沒有競爭意識和合作意識，這對單位來說，是致命的隱患。一些事業(yè)單位領導沒有重視后勤財務管理部門的發(fā)展，就使得預算管理工作，在缺少監(jiān)管的情況下出現(xiàn)了諸多問題。員工沒有競爭和合作意識，他們之間也沒有業(yè)績關系，他們只本著“不求有功但求無過”的工作狀態(tài)進行工作，對與己無關的工作毫不在意，甚至完全失去了事業(yè)心和責任心。長此以往，這就會對事業(yè)單位造成嚴重的損害。

（四）制度體系不完善，預算方法不當

制度體系不完善，就會使預算工作變得雜亂無章。一些事業(yè)單位只重視提升社會服務能力，沒有將預算工作列為發(fā)展重點，致使預算方法變得越來越落后，無法滿足實際需求。另外，事業(yè)單位預算受傳統(tǒng)觀念束縛和影響十分嚴重，其預算主要以實際支出為依據(jù)，通過對各種因素進行分析，才得出來年的預算結果。這種預算方式受制于支出和預算編制方式雙重因素制約，一旦支出和編制方式出現(xiàn)了問題，就很難進行合理的預算，從而使預算達不到預期效果。

三、全面預算管理在事業(yè)單位后勤財務管理中的應用策略

（一）明確工作權職，提升預算管理能力

為了提升預算管理能力，提升社會服務能力，事業(yè)單位領導必須要加強內部機制建設，通過明確員工的工作權職，保證各項工作的有序進行。首先，有關領導應明確預算部門的工作內容，細化預算人員的工作，從而做到“哪里有問題，就從哪里去解決”的工作態(tài)勢。其次，有關領導應重視預算部門的發(fā)展與建設，通過給予足夠的監(jiān)督與管理，在最短時間內地提升預算管理能力。最后，有關領導應重視提升預算人員的素質，激發(fā)預算人員的上進心和責任心，從而使工作環(huán)境趨向健康和諧。

（二）及時轉變意識，提高信息化水平

有關領導應帶領員工轉變意識，通過自身的親力親為，發(fā)揮自身的表率作用，從而帶動全體員工學好信息技術。有關人員通過宣傳信息化的重要性，幫助員工樹立競爭意識。以相應的獎罰機制為依托，強化員工的學習質量和速度。在領導的考察下，員工必定會積極提高自身信息化水平，從而為事業(yè)單位發(fā)展提供更多的活力和動力。另外，在學習信息化技術的同時，有關領導應鼓勵員工進行各方面的工作創(chuàng)新，從而推進社會服務能力，保證事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。

（三）建立和完善監(jiān)管機制體系，提升向心力

建立和完善預算監(jiān)管機制體系，是提升團隊向心力的客觀條件。通過對預算人員的工作進行監(jiān)督、管理、評價，能夠使預算人員充分認識到自身的不足。在嚴明的制度體系要求下，預算人員會通過溝通、交流、學習等方式，獲取正確的工作方法，從而提升自身的工作水平。在有關領導的帶動下，預算人員還會進行密切配合，促進了彼此間的友誼，從而在提升自身能力的同時，保證了整體預算工作的高質高速地進行。這不僅促進了良好環(huán)境的形成，也樹立了優(yōu)質的工作風氣，大大提升了團隊的凝聚力、向心力。

（四）提供優(yōu)質培訓，建立嚴明的賞罰晉升機制

為了迎合時代發(fā)展趨勢，事業(yè)單位必須要對預算部門的員工進行信息技術和職業(yè)道德培訓。通過聘請專業(yè)講師，幫助員工熟悉和熟練信息技術，從而提升事業(yè)單位的信息化水平。為了推進培訓的質量性和效率性，有關領導需要建立一套嚴明的賞罰晉升機制。通過依據(jù)“能者上，不能者下”的原則，對員工進行積極的、正面的篩選。對于接受能力強，業(yè)績水平高的員工，給予通報點名表揚，并提升其職位。對于接受能力差，不認真學習，業(yè)績水平低的員工，給予通報點名批評，根據(jù)實際情況，決定其職位變動。通過嚴明的獎罰晉升機制，能夠有效提升員工的工作意識，從而使員工努力學習技能，通過積極的工作，幫助單位創(chuàng)造更多的價值。

四、結語

總之，全面預算管理在事業(yè)單位后勤財務管理中，發(fā)揮著至關重要的作用。為了提升預算管理能力，提升事業(yè)單位的社會服務能力，有關領導必須要建立和完善相應的制度體系，通過轉變預算人員的觀念意識，提升預算人員的業(yè)務能力，從根本上推進事業(yè)單位的健康發(fā)展。財

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