邢麗

〔內(nèi)容提要〕關(guān)務(wù)管理、關(guān)務(wù)咨詢等逐步成為報(bào)關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向，與之對(duì)應(yīng)的關(guān)務(wù)人才也需要賦予新的內(nèi)涵和外延。然而，我國(guó)關(guān)務(wù)人才面臨培養(yǎng)通道不暢、社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)不足、課程改革力度不夠、校企合作不充分、外貿(mào)行業(yè)人才吸引力不強(qiáng)等困境，建議從優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、完善職業(yè)教育體系、加強(qiáng)校企合作等方面出發(fā)，助推關(guān)務(wù)人才培養(yǎng)，為外貿(mào)行業(yè)發(fā)展注入新的力量。

〔關(guān)鍵詞〕關(guān)務(wù)人才 職業(yè)教育 校企合作

關(guān)務(wù)人才是近年來(lái)行業(yè)相關(guān)專家和學(xué)者提出的概念，其區(qū)別于以往的“報(bào)關(guān)員”。傳統(tǒng)意義上的“報(bào)關(guān)員”是指從業(yè)人員在貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)提供相關(guān)單據(jù)，履行海關(guān)進(jìn)出境手續(xù)的從業(yè)人員。隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，報(bào)關(guān)行業(yè)也衍生出許多新的業(yè)務(wù)類型，如加工貿(mào)易、預(yù)歸類服務(wù)、AEO認(rèn)證等，這就要求從業(yè)人員有更完備的知識(shí)體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為關(guān)務(wù)人才是報(bào)關(guān)人才的2.0版本，即具備扎實(shí)的報(bào)關(guān)基本功，并對(duì)海關(guān)法、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則有基本了解，對(duì)歸類、估價(jià)、原產(chǎn)地、物流知識(shí)、貿(mào)易模式、AEO認(rèn)證、海關(guān)稽核等有一技之長(zhǎng)的復(fù)合型專業(yè)人才。目前，關(guān)務(wù)人才的培養(yǎng)面臨許多困境，如何破局實(shí)現(xiàn)人才的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，是外貿(mào)行業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一、關(guān)務(wù)人才培養(yǎng)存在的困境

1.關(guān)務(wù)人才培養(yǎng)通道不暢。與關(guān)務(wù)人才聯(lián)系最緊密的專業(yè)是報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專業(yè)和海關(guān)管理專業(yè)，報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專業(yè)僅在職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置，而在本科層次，只在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)和上海海關(guān)學(xué)院設(shè)有海關(guān)管理專業(yè)，作為教育部特控專業(yè)，其招生規(guī)模十分有限。許多想繼續(xù)深造學(xué)業(yè)的學(xué)生，因?yàn)閷１局g專業(yè)不一致，且院校之間沒(méi)有合作，只能跨考其他專業(yè)。所謂術(shù)業(yè)有專攻，雖然國(guó)際貿(mào)易專業(yè)或國(guó)際物流專業(yè)設(shè)有許多行業(yè)所需課程，但在國(guó)際貿(mào)易或物流專業(yè)項(xiàng)下，有的只需做一般性的了解。如歸類、估價(jià)、原產(chǎn)地、單證填制、通關(guān)流程等知識(shí)是報(bào)關(guān)專業(yè)的重中之重，是為企業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)的基礎(chǔ)。因此，我國(guó)關(guān)務(wù)人才的培養(yǎng)體系并不完備。

2.社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)不足。報(bào)關(guān)行業(yè)中，現(xiàn)已具備報(bào)關(guān)員資格的人數(shù)偏多，市場(chǎng)需求接近飽和，報(bào)關(guān)員資格證取消后，進(jìn)入這一行業(yè)的門檻更低，但水平參差不齊，報(bào)關(guān)市場(chǎng)較為混亂，高素質(zhì)的報(bào)關(guān)人才在工作兩三年之后，跳槽頻繁，出現(xiàn)了人才流失的現(xiàn)象，企業(yè)多靠“挖墻腳”滿足用工需求。多數(shù)報(bào)關(guān)從業(yè)人員薪資在5000～8000元，處于職業(yè)收入的中間水平，但在行業(yè)的高端職位中，薪資狀況可以達(dá)到年薪40萬(wàn)元以上，這說(shuō)明雖然行業(yè)從業(yè)人員很多，但是優(yōu)秀人才很少。報(bào)關(guān)人才職業(yè)培訓(xùn)方面，主要有中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)組織的專項(xiàng)培訓(xùn)和在線培訓(xùn)、部分高職院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的培訓(xùn)教育以及相關(guān)企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)，但由于行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性較大，企業(yè)不愿對(duì)員工后續(xù)教育投入更多，關(guān)務(wù)人才主要靠企業(yè)的“師徒傳承”和“自我進(jìn)修”，步入職場(chǎng)后更難接觸全面系統(tǒng)的知識(shí)體系。

3.課程改革力度不夠。多數(shù)開設(shè)報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專業(yè)的院校都開設(shè)了《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》《外貿(mào)單證實(shí)務(wù)》《集裝箱及多式聯(lián)運(yùn)》《報(bào)檢實(shí)務(wù)》《國(guó)際貿(mào)易法》《國(guó)際商務(wù)》《海關(guān)概論》《HS商品分類》《進(jìn)出口關(guān)稅實(shí)務(wù)》《報(bào)關(guān)英語(yǔ)》等課程。這些課程包含了關(guān)務(wù)人才的必修課，但仍然偏向?qū)I(yè)基礎(chǔ)課程和傳統(tǒng)“報(bào)關(guān)員”所需的實(shí)踐業(yè)務(wù)課程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有一半以上的企業(yè)有意愿對(duì)客戶開展“關(guān)務(wù)咨詢”業(yè)務(wù)和“國(guó)際物流方案策劃”“AEO認(rèn)證”等業(yè)務(wù)，但目前沒(méi)有一個(gè)職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)更高理論層次和實(shí)踐層次的課程。職業(yè)院校的課程改革力度不夠，造成了學(xué)生培養(yǎng)和企業(yè)需求之間的脫節(jié)。究其原因，課程改革是需要相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)儲(chǔ)備和人才儲(chǔ)備?；诖?，我國(guó)的關(guān)務(wù)人才比較匱乏，理論研究較為欠缺，實(shí)踐指導(dǎo)更不具備可行性，導(dǎo)致目前的教學(xué)資源不足。如市面上很難找到關(guān)于加工貿(mào)易、海關(guān)稽核、關(guān)稅籌劃等方面的書籍。很多書籍跟不上海關(guān)變革的速度，原有教材和培養(yǎng)方案的陳舊和后續(xù)研究的不足，很難為培養(yǎng)關(guān)務(wù)人才提供有利保障。

4.校企合作不充分。相關(guān)職院校與行業(yè)主管部門、報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及各類企業(yè)的聯(lián)系并不緊密。一些院校并未對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及用人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入調(diào)研，導(dǎo)致專業(yè)課程針對(duì)性不強(qiáng)。大部分高職教師缺乏行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)過(guò)程中存在重理論輕實(shí)踐，很難在學(xué)習(xí)過(guò)程中為學(xué)生提供專業(yè)、前沿、理論與實(shí)踐要求相融合的授課體驗(yàn)。此外，各校受經(jīng)費(fèi)投入的影響，較少邀請(qǐng)企業(yè)的從業(yè)人員或行業(yè)專家到校進(jìn)行指導(dǎo)。而報(bào)關(guān)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和操作慣例的時(shí)效性很強(qiáng)，人力和財(cái)力投入不夠，使得教材內(nèi)容和相關(guān)教學(xué)資源難以及時(shí)更新，為學(xué)生們傳授了過(guò)時(shí)的理論和經(jīng)驗(yàn)。因此，校企及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多方互動(dòng)參與合作共育“雙師型”師資隊(duì)伍，共同挖掘和利用企業(yè)實(shí)踐中的教學(xué)資源，為學(xué)生從學(xué)校步入企業(yè)搭建牢固的橋梁。

5.外貿(mào)行業(yè)人才吸引力不強(qiáng)。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭，外貿(mào)下行壓力加大。隨之而來(lái)，外貿(mào)行業(yè)的人才吸引力也在下滑。部分職業(yè)院校學(xué)生感慨，學(xué)習(xí)經(jīng)貿(mào)類的本科學(xué)生都難以找到滿意的工作，那么?？茖W(xué)生的求職道路何在？學(xué)生學(xué)習(xí)信心不足，畢業(yè)后多轉(zhuǎn)向其他就業(yè)渠道，很少有學(xué)生愿意在該領(lǐng)域積累經(jīng)驗(yàn)、沉淀知識(shí)。良好的就業(yè)前景，是吸引人才和留住人才的關(guān)鍵，學(xué)生轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域可以理解，但又會(huì)加劇關(guān)務(wù)人才的后續(xù)儲(chǔ)備不足。我們要引導(dǎo)學(xué)生看到，外貿(mào)的困難是一時(shí)的，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，外貿(mào)會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。如何使專業(yè)素質(zhì)偏低的報(bào)關(guān)從業(yè)人員培養(yǎng)成為高精尖關(guān)務(wù)人才是一個(gè)值得深入探討的話題，他們之間的鴻溝需要一定時(shí)間來(lái)填補(bǔ)。相信隨著外貿(mào)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，會(huì)有越來(lái)越多的人才投入到該領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展中。

二、促進(jìn)關(guān)務(wù)人才培養(yǎng)的建議

面對(duì)以上關(guān)務(wù)人才培養(yǎng)的困境，我們需要從優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)校企合作，完善職業(yè)教育體系等方面發(fā)力，助力人才培養(yǎng)。

1.共商共建“教行企對(duì)接”的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，探索“現(xiàn)代學(xué)徒制”模式，將專業(yè)培養(yǎng)方案與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接、人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)需求相對(duì)應(yīng)，提升教師和學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。相關(guān)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和各類企業(yè)要集聚力量，共獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和提升實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平，使關(guān)務(wù)人才在合作、傳承、共建的培養(yǎng)模式下積淀知識(shí)，進(jìn)而提升技能。

2.外貿(mào)市場(chǎng)不景氣、人才結(jié)構(gòu)錯(cuò)位導(dǎo)致的就業(yè)難，進(jìn)一步傷害了高校學(xué)生和從業(yè)者的學(xué)習(xí)信心，因此提升學(xué)生就業(yè)滿意度和優(yōu)化社會(huì)化繼續(xù)教育是提升關(guān)務(wù)人才培養(yǎng)的重要舉措。這就要求更深層次地加強(qiáng)校企合作，不僅為畢業(yè)生就業(yè)提供平臺(tái)，還要為已工作人員提供職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)行業(yè)人員在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下，把握市場(chǎng)新機(jī)遇，提升職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步成為企業(yè)亟需的關(guān)務(wù)人才。

3.職業(yè)教育生源質(zhì)量差、社會(huì)認(rèn)可度低。一方面是受傳統(tǒng)觀念影響；另一方面是職業(yè)教育體系不完善。我國(guó)的專業(yè)學(xué)位研究生大多數(shù)是在學(xué)術(shù)性本科院校開展，正在探索中的應(yīng)用型本科也是由學(xué)術(shù)性本科院校改制，高職學(xué)生只有再次應(yīng)試“專升本”，才能實(shí)現(xiàn)再教育，這在一定程度上抑制了高層次專業(yè)技能型人才的發(fā)展。打開職業(yè)教育上升通道，以及“藍(lán)領(lǐng)”向高端人才邁進(jìn)的大門，更有利于關(guān)務(wù)人才的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院）